（2008年7月10日）
同志们：
今天这次会议的主要任务是，简要总结回顾前段时间的城乡环境综合整治工作，研究分析工作中存在的问题与不足，进一步加强领导，强化措施，努力推动城乡环境综合整治工作各项任务的全面迅速落实。下面，根据城乡环境综合整治工作组研究的意见，我重点讲三个方面的问题。
一、对前段时间城乡环境综合整治工作的简要评价
自5月4日全县“四城联创”暨城乡环境综合整治动员大会召开以来，全县上下积极行动，奋力工作，把广大人民群众的呼声作为工作的第一信号，紧紧抓住社会关注的热点、难点问题和影响城乡环境的脏、乱、差问题，全力推进城乡环境综合整治工作，取得了阶段性成果。
（一）大力实施面上整治整体推进，各路段和镇村容貌有了较大改变。进入组织实施阶段以后，县直各责任单位分别根据城乡环境综合整治工作实施方案的整治标准和要求，对各自责任路段内的环境卫生、违法建设、乱贴乱画、乱摆乱放等进行了重点整治。总体来看，各路段的整体形象有了较大提升。其中，工作较为突出的建管局已完成了纬四路建材市场清理和棚厦拆迁工作；综合执法局所负责的4条责任路段整治效果也比较明显；环卫局对纬三路36家违法搭建的棚厦进行了拆除，目前拆除工作已基本完成。其他如交通局、公路局、工商局、房管局等也做了大量扎实有效的工作。各镇（街道）根据全县城乡环境综合整治工作实施方案的要求，结合各自实际分别制定了本镇（街道）的城乡环境综合整治工作实施方案，重点抓了国省道沿线整治和镇驻地一条街容貌整治。其中，崔寨镇对沿国道220线的户外广告牌匾进行了统一规划，基本达到了“小精美，高平齐”的要求；垛石镇对省道248线两侧沿路搭建的棚厦进行了集中拆除，也取得了较好效果；孙耿镇对国道104线沿线的整治效果也初步显现。
（二）大力开展环境卫生和污水治理工作，“脏”的问题明显改观。针对广大群众反映强烈的城乡结合部、城中村的垃圾死角等突出问题，县环卫局集中人力、物力进行了全面清理，先后清理了烈士陵园西、东关大堤、龙海私营园内、徐家集等13处垃圾死角，清运垃圾1000余方，并在部分垃圾点及时配套建设垃圾收集设施。目前，已建成垃圾中转站5座，城区保洁面积达到190万平方米，保洁率达到100%。与此同时，全县各机关、企事业单位组织开展了大扫除活动，彻底清除道路两侧、居民小区、集贸市场、单位内部、施工工地、花坛绿地等堆存的垃圾、渣土和废弃物。济北小学等学校还组织学生到济北公园、政务广场等捡拾垃圾，城区的环境卫生状况明显改观。针对城区水系污染问题，先后多次召开调度会研究解决方案，建管局、环保局、园林局、自来水公司等单位，充分发挥职能作用，重点对政务广场护城河、银河路排水沟、纬四路排水沟等进行了整治，加强对水系周边区域企业和单位污水排放治理，并完善了污水管网设施，污水治理工作也取得了一定的成效。
（三）大力开展再生资源回收市场、交通秩序等综合整治工作，“乱”和“差”的问题明显好转。再生资源回收市场整治工作是城乡环境综合整治的重要内容，也是开展城乡环境综合整治活动的第一个硬仗。经过县贸服局、县直各责任单位和各镇（街道）的共同努力，沿四线一片(国道220线、104线，省道248线、249线及县城区)等重点区域的再生资源回收市场整治工作取得初步成效。共清查再生资源回收经营户172户，已整治完成134户，搬迁17户，关停11户，依法取缔10户。再生资源回收市场整治工作基本完成整治任务。加强交通秩序专项整治，完善道路交通安全设施，县交警大队组织专门人员，施画交通标志线10万多米，在纬二路设置5处公共停车场，在如海超市、好又多超市施画停车位，在经二路、纬二路设置禁行标志；加强交通监管，严厉打击交通违法违章行为，消除安全隐患；投资600多万元，将在城区77个点段安装电子监控系统。加大对超重车辆治理力度，设立专门检查点，坚持二十四小时值班巡逻，严禁超载车辆进入城区，城区超限车辆明显减少，公路交通环境得到了明显改善。加强集贸市场整治，对纬一路马路市场、经三路马路市场等实行定点划线经营，乱占道经营现象明显减少。县园林局紧紧抓住市民关注的市政设施老化、配套不全等问题，着力加快道路、绿化、排水等设施建设，对健康街、经一路、龙海路等道路进行了提升改造和挖补，目前，已完成健康街改造工程，完成道路挖补11000平方米。对新老城区绿化带进行了完善补植，共补植苗木60多万株。加强城区排水设施建设，对经一路、纬三路等重点阻水路段进行了疏通，共疏通排水沟渠1300余米。
二、工作中存在的问题与不足
前段时间，尽管城乡环境综合整治工作取得了一定的成绩，但与广大人民群众的希望相比，还存在很大的差距；与县委、县政府的要求相比，还有很大的距离；在实际工作中还有很多问题与不足，还有大量的工作需要我们去认真研究，还有很多困难需要我们去解决处理。这就需要我们必须保持清醒的头脑，认真研究分析工作中的问题与不足，努力创造条件，克服和解决各种困难，确保今年的综合整治工作取得实实在在的效果。概括起来，主要存在以下问题：
从主观层面上来讲，工作积极性不高、主动性不强的现象还不同程度的存在。在整治工作中，有的单位能够严格按照县委、县政府的安排和部署，结合各自工作实际，创造性的开展各项整治工作。而有的单位却推三却四，找各种理由推脱自己的责任，害怕多干活，害怕担责任，害怕担风险，遇到问题不是主动迎上去做工作，而是一味在等、在靠，造成工作处处被动。还有的单位光做表面文章，仅限于摆摆样子，玩花架子，而没有真正按照县委、县政府的要求去做，没有真正领会县里的文件精神。
从工作方式方法层面来讲，办法不多,效果不明显的现象较为突出。城乡环境综合整治工作任务重、涉及内容多、是一场硬仗，工作方式方法是决定综合整治工作成败的关键。在工作中，有的单位能够结合各自工作实际和责任分工，开动脑筋想办法，运用各方面的关系，调动方方面面的力量，努力破解各种困难和问题，整治工作取得了明显成效。比如建管局和环卫局，在纬四路和经三路棚厦拆迁过程中，就采用了灵活多样的工作方法，取得了良好的效果。而有的单位尽管做了大量工作，但成效不明显，根本原因就是工作方式方法问题，没有广开工作思路，不能创新工作方式方法。
从工作协调配合层面来讲，尚未形成综合整治的整体工作合力。城乡环境综合整治工作是一项宠大工程，更是一项系统工程，需要各单位的共同参与，共同配合，协同作战，以强大的工作合力推进综合整治工作。但在实际工作中，有的单位只考虑自己本部门、本单位的利益，配合意识不强，大局意识不强，缺乏协同作战观念，没有真正形成环境综合整治工作的强大合力。
三、突出重点，强化措施，确保整治工作取得实效
当前，已进入环境综合整治的关键时期，今年的城乡环境综合整治工作能不能取得成功，今后这段时期的工作非常关键。下一步，县直各责任单位和各镇（街道）要在前期工作的基础上，进一步突出重点，强化措施，确保整治工作取得实效。
（一）要全力抓好面上整体推进工作。城乡环境综合整治工作是今年县委、县政府的重点工作。把握的总体原则是“统一部署，条块结合，以块为主，属地管理，分工负责”。根据这一原则，对全县23条重点路段和区域都明确了责任单位和县级责任领导，对15项专项整治重点都明确了牵头单位和配合单位。张新文书记、张海波县长以及各责任路段的县级领导都非常重视，先后多次召开调度会，并到现场进行调度。通过前期的工作推进来看，总体效果较好，尽管存在种种困难和问题，但多数单位能够创新思路办法、善于开动脑筋，整治工作取得了良好的效果。这同时也说明，这种办法是有效的、是可行的。在下一步工作中，各责任单位、各镇（街道），以及各专项整治牵头单位，要严格按照城乡环境综合整治工作方案的整治标准和要求，结合各自的责任分工和工作实际，全面抓好各项任务的推进落实。要进一步加大工作力度。各责任单位和各镇（街道）必须充分认清肩上的重担，在前段时间工作的基础上，工作力度要再加大，领导力量和工作人员力量要再充实，工作措施要再强化、再细化，确保各自责任路段和区域的整治工作取得实实在在的效果。
（二）要彻底抓好环境卫生和污水整治工作。从前段时期的整治情况来看，环境卫生和污水整治工作尽管取得了很大的成绩，但仍存在一些薄弱环节。从环境卫生看，城区范围内的道路基本已全部纳入了保洁范围，并完善了环卫设施，一些城中村、城乡结合部的垃圾死角问题也得到了较好解决。但仍有个别地方、个别路段、个别区域，有时能看到随地丢弃的垃圾和杂物，这说明我们的工作还有不到位的地方，特别是在环境卫生的长效保持方面，有大量的工作需要去做。下一步，县综合执法局、环卫局以及各责任单位要共同配合，认真研究环境卫生保洁的长效机制，为广大人民群众造好良好的卫生环境。从污水整治情况来看，通过前段时间的共同努力，城区水系污染现象有所好转，但是还没有彻底解决。下一步，要继续加大工作力度，县建管局要抓好规划审批工作，确保新建企业、单位或居民小区雨污分流。同时，要督促现有企事业单位和居住小区抓好排污设施改造，从源头上控制污染；县环保局要发挥职能作用，切实加大巡查、处罚工作力度，严厉查处向城区水系排放污水行为；县园林局、自来水公司要进一步完善城区水系和污水管网，抓好各排污节点的连接，确保污水汇入污水管网。
（三）要努力抓好国省道沿线综合整治工作。国省道沿线，特别是国道220线沿线整治工作是这次城乡环境综合整治工作的重点。前段时间，国省道沿线的再生资源回收点整治工作取得了很大成效。特别是崔寨境内的再生资源回收点已全部远离国道220线，工作非常彻底、非常成功、效果也非常好。其他镇（街道）有的进行了整改，有的进行了取缔。下一步，要在巩固再生资源回收点整治工作的基础上，突出三项重点。一是要抓好国省道沿线收粮点、建材点、农机摩托维修点等综合整治，这项工作由县工商局牵头，公路局、交通局及沿线各镇（街道）配合，在充分调研的基础上，拿出切实可行、可操作性强的整治工作方案。二是要抓好国省道沿线门店整治，包括广告牌匾、门前道路整洁、乱搭乱建、乱摆乱放等，沿线各镇（街道）要根据城乡环境综合整治工作方案的整治标准和要求，结合各自工作实际，进行全面整治，总体目标要求是整齐、美观、洁净。三是抓好沿线房屋集中粉刷工作。从当前来看，国省道沿线不进行统一粉刷，很难出效果。这项工作由建管局牵头，公路局、交通局配合，尽快研究拿出具体的标准和方案，对粉刷的色调、高度等要统一，确保达到美观的效果。
（四）要着力抓好镇村容貌整治工作。通过前段时间的工作来看，各镇（街道）在镇驻地容貌整治方面下了很大功夫，有的镇投入大量的人力、物力和财力，整治工作效果也非常明显；有的镇虽然进行了整治但效果却不十分明显。下一步，各镇要进一步加大工作力度，按照各自的整治方案和标准，全面推进整治工作。要在综合整治的基础上，进一步健全完善相关的城镇管理制度和基础设施，着力建立城镇管理长效机制。同时，要把整治工作逐步向乡村道路和村庄延伸，全面提升镇村形象，改善农村群众生活居住环境。
（五）要着力研究解决建材市场、集贸市场等一些现实问题。在这次整治工作中，有些问题在短时期内能够完成，但有些问题可能在短时期内难以解决，这就需要长远与近期相结合。对于一些近期能够解决的问题，如线路下地问题，这项工作由执法局牵头，对已具备下地条件的，要组织协调各电信运营公司尽快完成线路下地工作；对尚不具备下地条件的，要进行梳理规范。对于一些短时期内难以解决的，如建材市场、集贸市场、洗车点、露天烧烤点等问题，这就需要相关责任单位既要立足当前，做好如何规范的问题，又要立足长远，科学规划，认真研究切实可行的工作方案，从根本上加以解决。
