根据上级商务主管部门关于实施“万村千乡市场工程”的有关要求和“市场拓展行动规划”，为确保我县2007—2010年“万村千乡市场工程”农家店建设工作顺利开展，推进农村现代流通方式和新型流通业态的发展，加快构建农村经济社会发展的现代化农村市场体系，结合我县实际，特制定如下规划：
一、工作现状
2006年以来，我县依托商务部开展的“万村千乡市场工程”，在乡村大力建设和改造“农家店”。建设改造县级配送中心2处，建设改造规范化日用品和农资“农家店”138个。已覆盖全县850个行政村的16.2%。初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村新型市场流通网络。“万村千乡市场工程”的实施，逐步缩小了城乡消费差距，实现了便农、惠农和安全消费。
但从总体来讲，我县的农村日用消费品与农资市场网络尚待完善，经营业态及经营方式亟待更新、提高。
二、今后的发展思路
（一）指导思想：
全面落实科学发展观，以社会主义市场经济为导向，以构建和谐社会，繁荣农村市场，拉动消费，利农、惠企、安全消费为目的，建立完善农村市场流通网络，改善农村消费环境，运用现代流通方式，充分发挥流通在连接生产与消费、农民与市场之间的桥梁和纽带作用，促进农业生产，发展农村经济。
（二）任务目标：
到2010年：
——培育县级连锁配送中心2家，在8个乡镇驻地分别改造建设一处具有一定规模和配送功能的综合超市。
——建设改造规范化“农家店”823个，覆盖全县80%以上的行政村。
2007年313个，其中日用品店250个、农资店63个；
2008年200个，其中日用品店160个、农资店40个；
2009年170个，其中日用品店136个、农资店34个；
2010年140个，其中日用品店112个、农资店28个。
三、工作重点
（一）培育市场主体
积极鼓励和支持我县各类大中型流通企业向农村延伸，按照连锁经营的内在要求，进入农村商品流通，建立县、乡二级连锁配送中心（站），创新流通方式，强化配送功能，增强向农村拓展的实力。支持供销社系统发挥经营网点优势，整合提升传统流通网络，大力发展农村社区服务中心、连锁超市和农家店；支持邮政系统充分发挥网络、配送优势，加快“三农服务站”的升级改造，同时为农村二级配送中心和乡村农家店提供配送服务。
（二）建立和完善农村流通体系
通过示范引导、自愿进入的方式，打破部门、地区、行业界限，培育有实力的流通企业成为农村流通网络的依托企业，利用品牌、配送、管理、人才等优势，充分运用计算机技术、网络技术提高采购、配送、营销能力。依托企业通过投资或加盟连锁的方式建设或改造农村乡镇具有配送功能的综合超市和标准化 “农家店”，基本形成一个乡镇驻地有一处连锁配送综合超市，一个村分别有一家日用品农家店和农资农家店的格局，加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端。
（三）建立长效运营机制
加强农村商品流通网络体系的运行管理。注重引导依托企业加强经营管理，确保“农家店”建得成、留得住、效益好。各依托企业加强对“农家店”的后续管理，实行统一管理、统一采购、统一配送、统一店面、统一价格、统一服务，从进货、价格、质量、培训、考核和奖惩等方面建立一整套管理制度，定期对农村超市特别是加盟店进行检查考核。建立一支适应现代流通方式和经营管理队伍，组织参加好 “店长培训工程”。
四、政策措施
（一）强化科学规划和引导
高度重视“万村千乡市场工程”建设，将此作为加快服务业发展、建设社会主义新农村的一项重要举措，提到重要议事日程。明确发展目标和建设重点，加强对投资方向的引导，做到科学规划、合理布点、规范建设，防止重复建设和资源浪费。
（二）创造良好的环境
加大“万村千乡市场工程”宣传力度，形成全社会关心支持农家店建设的良好氛围。在政策扶持方面，一是积极争取并用好国家、省、市各项专项扶持资金，按规定程序和补贴标准，及时足额拨付到位，做好支持资金的落实、使用和监督。二是简化依托企业在农村开办农家店的工商、税务登记、变更等手续。
（三）强化监督管理
加强对农家店建设的监督管理，建立县、乡、企业三级督导管理机制，落实好目标责任制度、调度工作制度、信息报送制度、依托企业档案制度、巡查回访制度等五项制度。
（四）严格执行标准
严格参与“市场拓展行动”的连锁依托企业的标准。按照《济南市“万村千乡市场工程”配送中心建设标准》、商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》，以及“六个统一”的要求，对配送中心和农家店进行严格管理与验收。
（五）加强组织领导
济阳县“万村千乡市场工程”领导小组要进一步强化职能，加强管理，搞好协调。解决工作运行中和政策措施落实中的难点和矛盾，调度督查各相关政策措施落实情况和年度任务目标完成情况，确保该项工程的顺利开展
二○○七年二月二十七日
