〔按〕世界金融危机发生后，农村劳动力转移工作受到强力冲击，各地农民工返乡现象严重，而我县却依靠建立就业服务长效机制，促进了农民工稳定就业，全县农村劳动力转移工作稳步健康发展。截止目前，全县返乡农民工4328人，其中自愿返乡人员2136人，因企业解聘返乡人员2192人，农民工返乡率全市最低。

　　我县现有农村人口47万，适龄劳动力22万，剩余劳动力11.7万，每年新成长劳动力5000人。近年来，我县立足实际，从实现农民外出务工的长期性和稳定性入手，建立健全一系列就业服务制度，形成了农村劳动力转移就业服务体系，促进了农村劳动力转移工作的健康发展。世界金融危机发生后，农村劳动力转移工作受到强力冲击，各地农民工返乡现象严重，而我县农村劳动力转移工作却稳步发展。目前，全县返乡农民工4328人，其中自愿返乡人员2136人，因企业解聘返乡人员2192人，农民工返乡率全市最低。2008年，全县新转移农村劳动力3.8万人次。截至去年底，全县农民务工人员达到10.2万，年实现劳务经济收入近14亿元。

　　一、建立有序转移机制，提高组织化程度。一是建立完善企业考察制度。完善全县劳务输出流程，有计划、有步骤地转移农村劳动力。在确定农村劳动力转移的重点企业后，劳动保障部门指派专门人员到企业进行实地考察，充分了解企业生产环境、劳动强度、工资待遇、社会福利、保障措施等相关情况，同时与企业签订《劳务合作合同》。合同明确规定，企业因生产经营困难需要减员时，要及时与劳动保障部门派遣机构联系，由县劳动就业部门根据情况，有针对性地重新进行安置；用工单位无正当理由裁减由劳动保障部门输送的劳务人员，要负责全部的经济责任。这样，劳动保障部门派遣机构与用工单位建立了长期、稳定的劳务合作关系。通过这种方式，我县先后与济南重汽、力诺集团、青岛海尔、天津顶益等国内知名企业建立了劳务合作关系。近年来，我县长期、稳定地在这些企业工作的农民工已达3万余人。二是建立完善空岗报告制度。为更好地服务于济北开发区企业发展，服务于农民外出务工，制定出台了《济北开发区企业用工管理暂行办法》，在开发区企业中全面推行空岗报告制度，建立了统一的人力资源宏观调配制度，完善了以县人力资源中心为主体的劳务市场。企业出现空岗，提前15日向县人力资源中心上报招聘计划，根据企业需求，由县人力资源中心统一制定招聘计划，适时为企业举办专场招聘会，搭建农村劳动力与用人单位的沟通平台。近年来，每年为企业举办专场招聘会达到40多场次，提供各类工作岗位6000余个。为解决农民工临时就业问题，我县在崔寨镇建设了零工市场，无技能、无特长、无长期就业愿望，不能脱离家庭的农民工，可直接到零工市场求职，在农闲时实现灵活就业。目前我县零工市场依托济南市，已经辐射到济南、德州、滨州等城市，日上市量达到6400人左右，满足了年龄较大、技能较低的农民工务工就业的需要。三是建立完善就业服务网络。自2005年开始，我县先后筹集资金1200余万元，建设了县级人力资源市场和乡镇劳动保障事务所，在全县852个行政村设立了村级劳动保障协理员，同时成立了以劳动、教育、农业、宣传等部门为主体的农村劳动力转移领导小组，形成了各部门齐抓共管、县镇村相互贯通的劳动就业服务网络，实现了就业服务网络的全覆盖。每次举办招聘会，除利用电视、报纸等新闻媒体进行宣传外，还通过乡镇劳动保障事务所、村级劳动保障协理员直接向有求职意向的农民进行宣传解释，把招工信息发布到村，把招聘事项解释到人。

　　二、建立技能培训机制，提高农民工技能水平。一是扶持发展技能培训机构。近年来，我县加大农村劳动力转移培训扶持力度，每年筹资70余万元，对农村劳动力转移培训进行补贴。为把实事办好、好事办实，提高培训效果，对培训机构，我县面向社会，公开进行招投标。按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，选择师资力量强、实训设施全、社会信誉好的培训机构，作为农村劳动力转移定点培训机构。近年来，我县先后扶持发展了职业中专、成教中心等18家职业技能培训机构，同时在乡镇建立新农村大学堂，为农民学技术、用技术提供了良好的平台。二是实施政府购买成果。为规范农村劳动力转移培训补贴拨付程序，制定出台了《济阳县农村劳动力转移培训补贴考核管理办法》。在落实培训补贴的同时，落实职业技能鉴定补贴。凡是享受培训补贴的人员，同时享受职业技能鉴定补贴，实行全免费职业技能鉴定。学员结业后，根据职业技能鉴定的人员数量，由财政、劳动部门联合把关，向培训机构拨付职业技能培训补贴，确保培训补贴到位，学员质量过关。三是发展济阳劳务品牌。近年来，我县纺织缝纫和电子企业发展迅猛，济北开发区企业先后投资建设纺织缝纫企业12家，电子企业8家，用工达到8000余人。为了塑造济阳电子工、缝纫工形象，树立济阳劳务品牌，2008年，我县申请注册了“济阳缝纫工”、“济阳电子工”两个品牌，从政策上给予倾斜，从资金上给予扶持，依托济北开发区纺织企业、电子企业，培养缝纫和电子技能人才。目前，我县劳务品牌战略效应已经充分显现，不仅满足了当地企业发展需要，而且大批缝纫工、电子工开始走向北京、天津、青岛、烟台等地，并走向海外。截止目前，我县登记在册的电子工达到8300余人、缝纫工达到9400余人，年实现劳务经济收入2.7亿元；有32人已经远渡日本，实现了境外就业。

　　三、建立维权保障机制，促进劳资关系和谐稳定。一是发展民间协会。近年来，我县劳动部门发起成立了劳务经纪人协会、济北开发区社会保障协会和外出务工人员维权保障协会。劳务经纪人协会以搜集劳务信息、组织转移农村劳动力为主，济北开发区社会保障协会以服务开发区企业发展、开展劳务咨询服务为主，外出务工人员维权保障协会以维权保障为主，建立健全了协会章程及组织机构。凡全县有序组织的外出务工人员，均吸纳为维权保障协会会员，在务工人员集中的地域或企业，建立了分会组织，做到自我协调，自我约束，自我维权。二是实行跟踪服务。每批人员外出务工，县劳动部门都要派专人护送上岗，解决好务工人员的岗位和食宿问题，同时建立健全外出务工人员台账。人员上岗后，采取电话联系和实地座谈等方式，及时了解务工人员的生产生活状况、工资待遇落实情况和思想状况，及时发现和协调劳资矛盾及纠纷，平衡劳资关系，既有效维护了农民工的合法权益，同时赢得了企业的信赖和支持。三是开展法律援助。从劳动、司法、工会、妇联等部门抽调人员，组织成立了农民工法律援助办公室，专门负责农民工的维权工作。农民外出务工前，统一发放《济阳县农村劳动力转移就业服务手册》，对农民工进行外出务工知识、安全生产知识和劳动法律法规的培训，提高农民工的自我约束和自我维权意识，帮助农民工尽快适应城市生活，适应企业管理模式。建立了农民工法律服务热线，及时解答农民工生产生活中遇到的法律问题。遇有农民工权益受侵害事件，法律援助办公室指定专人进行调处，免费提供法律服务。2008年，我县为农民工提供法律援助70余次，追讨拖欠工资24.6万元，追缴社会保险费215万元。