济阳政发〔2010〕15号
各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：
现将《济阳县林业发展规划纲要（2010-2017）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年四月二日
济阳县林业发展规划纲要
（2010-2017）
一、规划背景
林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。大力开展植树造林活动，对于保护和改善生态环境，增加农民收入，加快社会主义新农村建设进程具有十分重要的意义。随着人民生活水平的提高和各种生态问题的凸显，人们已深刻的认识到，林业既是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的基础产业，也是一种十分重要的文化载体，具有巨大的生态功能、经济功能和社会文化功能。
中央、省、市各级非常重视林业产业的发展。自去年以来，中央、省、市各级先后召开林业改革与发展工作会议，对新形势下的林业工作提出了新的更高的要求。为进一步加快全市现代林业发展步伐，促进泉城生态文明建设，全面推动经济社会科学发展、和谐发展，推进建设宜业、宜居的现代化省会城市和区域性中心城市，市委、市政府印发了《关于创建国家森林城市建设森林泉城的意见》，市政府制订了《济南市城市森林建设总体规划纲要》和《关于加强水系生态建设的实施意见》。
为全面贯彻落实市委、市政府文件精神，对我县《十二五林业发展规划》进行了修订完善，制定本纲要。
二、我县林业生产现状
县委、县政府高度重视林业生产。2003年以来，先后实施了“发展30万亩林，建设绿色生态县”工程和“人均一亩林”工程，林业资源明显增加，森林覆盖率显著增长，林业产业从无到有，从小到大，初步形成一定规模。据2009年林业资源调查结果，我县截止到2009年年底，各种林地面积达到32.7万亩，森林覆盖率达到20.3%。丰富的林业资源，不但改善了我县的生态环境，而且延伸了产业链条，带动了林下经济、木材加工业等林业产业的发展，成为我县农民增收的一项非常重要的支柱产业，发挥了良好的生态效益、经济效益和社会效益。
在看到成绩的同时，我们更应当清醒地认识到，林业生产的现状与我县建设生态县的目标要求相比还有一定差距，林业生产还有较大的发展空间。一是林业资源分布不平衡。存在着镇与镇之间分布不均衡的现象。个别镇林地面积少,造林规模小,造林成活、保存率较低等。二是林业发展的潜力巨大。突出表现在沟渠河道防护林少、农田林网标准低，防护效益差、村村通公路两旁没有全部绿化好等。三是03年以来栽植的树木陆续开始采伐，采伐后更新造林不及时，造成林业资源减少。这些问题，都需要在今后的工作中努力加以解决。
三、规划总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以创建国家森林城市为目标，以林权制度改革为动力，以工程建设为依托，坚持生态优先、产业支撑、因地制宜、突出特色的原则，大力开展植树造林活动，努力改善城乡环境，促进林业产业发展，为建设富而美的新济阳而奋斗。
（二）规划期限。结合济南市创建国家森林城市的规划，我县这次编制的规划纲要的规划期限为8年，分两期建设：2010-2015年，通过实施各项工程，基本达到市森林城市的建设标准；2016年-2017年，进行完善提高，提升城市环境竞争力。
（三）规划原则。坚持生态效益优先、兼顾经济效益与社会效益的原则；坚持因地制宜，适地适树，建设“近自然”森林的原则；坚持统一规划、分期分区实施的原则；坚持造林与管护并重、建设与改造并举的原则。
（四）规划目标。用5-8年的时间，重点实现覆盖率等指标的突破，其他各项建设指标均达到全市森林城市的创建目标。具体目标是：新增有林地面积10万亩，森林覆盖率提高6个百分点，达到26%以上；县城绿化覆盖率达到35%以上，满足市民日常休闲游憩需求；道路和水系绿化率均达80%以上，建设森林旅游公园2处。
（五）规划布局。全面提升一核，突出建设一网两带两园，建设两个基地，形成网带片点相结合，点线面相连接，重点突出，全面发展的现代林业产业体系。
“一核”指县城建成区的绿化提升。
“一网”指高标准农田林网建设。
“两带”指公路绿化带和河道绿化带。
“两园”指建设现代林果示范园和木材加工园区。
“两大基地”指建设林下经济示范基地和林果花卉育苗基地。
四、重点工程
根据《济南市城市森林建设总体规划纲要》和我县《十二五林业规划》，重点规划十大创建工程。
1、绿色通道建设工程。完善高速公路、国道、省道、县乡道路沿线的绿色通道，提升道路景观效果。
规划建设指标：2010-2015年，所有国道、省道、县乡公路沿线绿化带的恢复重建与完善提高工作，道路绿化率达到80%以上。2016-2017年，进一步完善提升绿色通道绿化水平。
需要恢复重建绿化带的公路有：济太路、振兴路；需要完善提高的有：G220、S249、S248、济孙路、仁鑫路、赵家路、曲王路、曲白路、曲垛路、回垛路、庙新路等；需要更新的路是G104。各镇（街道）的镇级框架路，由各镇（街道）负责搞好规划。
具体标准是：国道、省道两侧分别建设30米宽的绿化带，县乡公路两侧分别建设20米宽的绿化带。
2、水系生态绿化工程。水系生态绿化工作的任务目标是：经过5-8年的努力，全县所有水系范围内基本实现绿化、美化，逐步构建起完善的水系生态保护体系。重点搞好黄河、徒骇河、土马河、大寺河、齐济河、卢兰河、垛石河、牧马河、六六河、邢渡干、姜集干11条河道、干渠的绿化工作。具体要求是：在黄河堤防外侧、徒骇河渠两岸建设100米宽的防护林带，在邢渡干、土马河、大寺河两岸营造50米宽的防护林带，其它河道、沟渠两岸建设30米宽的防护林带。
规划建设指标：2010-2015年，规划水系宜林地造林0.18万亩；2016-2017年，规划造林0.04万亩。
3、高标准农田林网建设工程。国道、省道及主要县、乡公路两侧，所有的沟渠、河道两岸5000米范围内，建设高标准的农田林网。标准是：以上范围内所有的沟、渠、路全部植上树，林网网格控制在300亩以内，达到田成方、沟成网、条条路上树成行，沟、渠、路、林相结合的标准。每个镇每年要建设面积不少于5000亩的高标准农田林网。
规划建设指标：2010-2015年，完成新建农田林网10万亩，完善农田林网4万亩；2016-2017年，完成新建农田林网2万亩，完善农田林网1万亩。
4、防沙治沙示范工程。结合绿色通道建设、水系生态绿化、高标准农田林网建设，在风沙严重的地区营造防风固沙林，实施防沙治沙示范工程，减少风沙侵蚀，改善城乡空气质量。
规划建设指标：2010年-2015年，规划重点风沙区治理造林6万亩。
5、城镇绿化提升工程。对县城建成区绿化标准进行提升。同时，结合新农村建设，抓好镇（街道）驻地的绿化和农村村庄内外的绿化。
规划建设指标：2010年-2017年，对县城绿化进行全面提升，人均公共绿地达到9平方米以上，绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到33%以上，建有多处各类主题公园、公共绿地为主的休闲绿地；各镇（街道）驻地分别进行高标准绿化美化；每个镇（街道）每年建设2个绿化示范村。绿化标准参照省绿化示范村镇的建设标准执行。
6、现代林业示范园区建设工程。加大林业园区建设力度，提升基地建设水平，示范带动全县林业园区发展。
规划建设指标：2010年-2015年，规划建设县级现代林业示范园1处，并积极争取建设成市级示范园；建设标准化经济林基地3处；特色林果示范园6处。2016年-2017年，进一步提升完善现代林业科技水平，带动全县林业园区建设。
7、林业产业化推进工程。这项工程是提升我县林业产业化水平、促进农民增收致富的重要措施。通过大力发展干鲜果品、种苗花卉、速生丰产林基地，促进林下经济、林产品加工、森林旅游等产业发展。
规划建设指标：2010-2015年，规划退耕还林1.2万亩，发展林下经济面积3万亩，新增木材加工业户100家，其中：规模以上加工业户10家；2016-2017年，规划退耕还林0.3万亩，进一步壮大林业产业规模，提升产业效益。
8、种苗基地建设工程。大力发展林果花卉育苗，增强林业发展后劲。
规划建设指标：2010年-2017年，每年完成2000亩的林果花卉育苗任务。大力推行基地化育苗、标准化育苗，培育适销对路的优良品种，增强市场竞争力，提高经济效益。充分发挥专业合作社的作用，引导我县种苗花卉产业向专业化、市场化发展。
9、湿地建设与保护工程。建设湿地保护区和湿地公园，恢复和保护现有的湿地资源，维护湿地生态平衡，保护生物多样性。
规划建设指标：2010年-2015年，建设湿地公园2处。全县湿地保护率达到65%。2016-2017年，进一步增加湿地资源，提升生态功能，保护生态和物种多样性。
10、森林公园建设工程。依托现有林场和规模林区，建设森林公园。
规划建设指标：2010-2015年，规划建设县级森林公园2处，争取申报建设市级森林公园1处，森林公园经营面积达到3000亩。2016-2017年，进一步加大建设力度，完善设施，促进森林旅游业发展。
二〇一〇年四月二日
主题词：林业 规划 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
济阳县人民政府办公室 2010年4月2日印发
