济阳政办发〔2010〕38号

　　各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门:

　　为进一步规范全县基层应急管理工作，推动基层应急管理工作深入开展，根据上级有关文件精神，经县政府同意，现就开展应急管理示范点建设工作通知如下。

　　一、指导思想和工作目标

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，立足基层应急管理工作，以提高预防和处置突发事件能力为重点，整合各镇（街道）和县政府各部门部署于基层组织的应急资源，夯实基层基础，完善体制机制，根据现实需要和实际能力，逐级确定示范点，分步组织实施，不断提升基层应急管理水平和应急能力。

　　(二)工作目标。今年，在全县建立一批覆盖社区、乡村、企业、学校以及其它不同类型基层组织的应急管理示范点：各镇（街道）分别选取1个村（居）作为示范点，教育体育局选取3所学校（城区2所，乡镇1所）作为示范点，卫生局选取2处医院（城区、乡镇各1处）作为示范点，安监局选取2个企业作为示范点，房管服务中心选取1个社区作为示范点。在各示范点的示范带动下，使全县基层应急管理工作机制更为完善，应急保障能力全面加强，群众应急意识和自救互救能力普遍提升，应对各类突发事件的能力显著提高。

　　二、应急管理示范点建设的基本要求

　　(一)有组织机构。建立健全应急管理领导机构和办事机构,确定专兼职工作人员1-3人,明确相应职责。结合地域、行业特点,建立应急值守、联席会议、隐患排查、信息报告等四项制度。                

　　(二)有应急预案。针对地域、行业特点,结合风险隐患排查,制订各类应急预案。预案要有针对性和可操作性。

　　(三)有应急队伍。充分利用现有的基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业管理人员、企事业应急队伍和志愿者队伍等资源,组建应急救援队伍。平时结合预案加强训练,遇有突发事件时能拉得出、冲得上、打得赢。

　　(四)有应急设施。结合自身设施特点,本着一专多用、专兼结合、整合资源、综合利用的原则,合理规划安排各类基础设施。至少包括“五室一所”:应急机构办公室、应急值班室、应急资料室、应急活动室、应急器材室、应急避难场所。

　　(五)有科普宣教。经常开展形式多样、通俗易懂、群众广泛参与的应急管理科普宣教活动,组织开展应急培训和演练,使辖区人员自救互救知识普及、应急疏散路线清楚、风险隐患区域明确,预防和应对突发事件能力显著提高。

　　三、应急管理示范点建设的组织实施

　　(一)组织推进。各级各有关部门和单位要进一步细化、量化应急管理示范点建设标准,制定工作方案,自行选点并组织实施。各镇（街道）人民政府（办事处）、县政府各有关部门要结合各自实际,扎实推进本系统基层应急管理示范点建设。县政府办公室将适时组织对各级各部门示范点建设情况进行督促检查。

　　(二)保障投入。各级各有关部门和单位要积极扶持应急管理示范点建设,建立健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。

　　(三)加强宣传。要发挥新闻媒体舆论导向作用,大力宣传基层应急示范点建设。各镇（街道）、各有关部门对实施过程中的一些好做法、好经验,要及时总结,相互交流。要组织基层单位参观、学习已建成的应急管理示范点,充分发挥示范点的带动作用。

　　请各镇（街道）、教育体育局、卫生局、安监局、房管服务中心将确定的年内创建的示范点名单于7月底前报县政府办公室。

　　附件:1.应急管理示范点规章制度内容明细表

　　         2.应急管理示范点设施建设内容明细表

　　   

　　                                                                                                         二○一○年五月五日

附件1：

应急管理示范点规章制度内容明细表

　　

名    称	内    容
应急值守制度	实行值班人员24小时值班，保证人员在职在岗。定期组织值班人员培训，熟悉信息收集、汇总、报送的内容和程序要求。
联席会议制度	定期组织辖区内及相邻、相关企事业单位召开应急联席会议。一般由基层单位自行牵头组织，也可邀请属地政府负责人员参加，每季度1次。
隐患排查制度	定期、不定期组织对可能的事故隐患或苗头逐一排查，制定整改措施，跟踪监督落实情况。原则上每月不少于1次，风险隐患排查率达到100%。
信息报告制度	在重点部位、重要方面确定安全隐患信息员，发现事故苗头，及时报告，有效信息报告最迟不超过1小时。实行有奖信息报告。

　　附件2：

应急管理示范点设施建设内容明细表

　　

名    称	内    容
应急机构办公室	有专门机构，有专兼职工作人员；有专门房间，配备电话、微机、电视及相关办公用品，悬挂应急组织机构人员分工及职责图表。
应急值班室	配备24小时开通的电话（手机）、局域对讲机、视频监测监控系统，配备值班人员办公、生活用具，悬挂值班人员工作职责。
应急资料室	配备资料铁皮柜、资料盒、图书架，存放基层安全档案（危险源登记，高危人群、弱势群体信息等）、应急管理图书及影音资料。
应急活动室	用于应急宣传教育、组织知识讲座及相关会议。需配备电视、音响、桌椅等，有条件的可配备电脑、多媒体播放设备等。
应急器材室	配备器材架，配备灭火器、消防箱、破拆斧、头盔等灭火类器材，铁锨、铁镐、应急灯等抢修类器材，消毒液、消毒粉等防疫类器材，以及其它必需的相关设备和器材。
应急避难场所	设置在距活动区域较近的开阔场地，有明显的应急疏散标识，一般能够容纳2000人以上，有条件的可提供必备的临时生活设施。

　　主题词：综合  应急△  通知                               

　　抄送： 县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，

　　             县法院，县检察院，县人武部。                

　　  济阳县人民政府办公室              2010年5月5日印发