垛石镇发展观光休闲农业的实践与思考　　

　　休闲观光旅游作为一种新兴产业，不仅能有效开发利用农业资源，调整优化农业产业结构，还可以扩大农产品的销售，带动相关产业发展，扩大农民就业，促进农民增收。垛石镇深入挖掘现有资源，整合旅游元素，在发展农业生态旅游方面成功破题，成为济阳县农业经济发展的新亮点。去年以来，成功举办了首届柿子文化艺术节暨徒骇河观光旅游活动，接待游客2万多人次，旅游收入达150余万元，取得了较好的经济效益和社会效益。主要做了四个方面的工作：

　　一是成立专门领导机构，加强组织协调。成立了由党委、政府主要负责同志任总指挥的“垛石镇柿子文化艺术节暨徒骇河旅游开发”指挥部，指挥部下设办公室，具体负责策划、宣传、接待等工作。镇党委班子成员按照工作分工，分口抓协调，联系水利、电力、城建、宣传等部门，共同参与支持整个活动的筹备开展，形成全镇上下齐抓共管促旅游的浓厚氛围。

　　二是深度挖掘人文资源，凸显旅游特色。在筹备柿子文化艺术节暨徒骇河观光旅游活动之初，垛石镇专门组织人员对徒骇河两岸的11个村庄进行了为期10天的走访，搜集了徒骇河的历史文化和两岸民俗，整理了禹王功浚徒骇河、燕衢通于垛石桥、名优风味土特产、长河古镇新风貌等典故、风俗，掌握了铁打的小开河、天下第一陀、黑风口等民间传说。在此基础上完善整理，形成2万字的翔实资料。

　　三是不断完善旅游设施，丰富景点内涵。在多方考察论证的基础上，投资10万元，在传说中徒骇河“黑风口”位置，修建了“银河观鹭台”，形成“小长城、观鹭台、乘游船、观骇河”的旅游特色。对进入柿子园的6.5公里柏油路进行了挖补，对徒骇河桥、柿子园看护房等进行了统一粉刷，搭建了篱笆墙，增加了农家果园气息。聘请省级策划公司，设计了柿娃“多多”品牌形象，增加了文化气息。

　　四是开展系列宣传活动，营造浓厚氛围。艺术节期间，在省道248线、249线交界处设置了大型广告牌，在通往柿子园的主要路口都悬挂了景点路标标识牌，在金镜柿子园门口建造了巨型柿子树雕塑。柿子节开始前3天，在济阳电视台、新济阳报等媒体进行广泛宣传；活动期间先后邀请齐鲁晚报、齐鲁电视台、济南电视台等10余家媒体进行了专题、追踪报道，营造了良好的舆论氛围。

　　发展观光休闲农业是济阳县今后农业工作的着力点，也是农业发展的方向。同时，地处省会近郊的区位优势、主导产业发展的基础优势以及城市居民崇尚自然的需求等都使济阳县观光休闲农业发展成为可能。从垛石镇的实践来看，济阳县观光休闲农业发展的时机已经成熟，急需强力推进，尽快突破，成为富民强县的新兴产业。

　　一、要选准定位

　　发展旅游业，特色是灵魂。要实现济阳旅游业发展，并成为县域经济新的增长点，必须打造特色，选好定位。南部山区是近年来济南市民节假日休闲度假的首选之地。对于“南部山区”来讲，“北部平原”是我们的特色，要做足平原旅游的文章。去年9月份，济阳县聘请山大旅游管理系有关专家编制完成了《济阳旅游产业发展纲要》。《纲要》对济阳县旅游业发展的功能定位是面向济南城市居民，以生态农业资源为核心，大力发展城市休闲度假旅游、黄河文化旅游、工业旅游和购物旅游。在全县旅游业发展的大框架下，各镇（街道）应深入挖掘本地的农业特色、人文资源，开发各具特色的旅游项目。南部乡镇可发挥近靠济南的便利交通优势，开发针对济南市民的“市民自留地”，建设成济南市民的“第二家园”；回河、垛石、曲堤、仁风、太平等瓜菜产业优势突出的镇（街道），可依托特色农业精品园，建设高科技农业示范庄园，使其成为现代农业奇观的集中展示基地，建设产业特色鲜明、体验意义独特的综合性旅游区；近靠黄河、大寺河、土马河、徒骇河等水域以及区域内鱼塘较为丰富的镇（街道），应做好“水”的文章，开发水上休闲娱乐、垂钓、湿地等项目。县旅游局、县农业局等有关部门要搞好综合协调，搞好整合，避免不必要的重复建设和盲目开发，使全县旅游资源既各自独立形成特色，又互相补充成为一体。

　　二、要明确发展主体

　　济阳县旅游业发展的资源相对匮乏，基础薄弱，当前，还处于破题起步阶段，产业发展效益不明显，企业或个人投资的热情不高。在这种情况下，需要各级政府发挥旅游业发展的主导作用，投入一定资金完善基础设施，搞好策划、包装推介和旅游线路的开发。前期，各级党委、政府要做好两个方面的工作：一方面，统一思想认识，真正把加快发展旅游业作为重点工作来做，研究制定具体政策措施，强化考核，促进旅游业发展；另一方面，在基础设施、前期策划方面要舍得投资，完善基础配套设施，搞好旅游产品(线路)设计开发，完善游览路标和景点介绍，解决重点和难点问题。待具备一定发展基础，开发条件成熟后，搞好策划包装，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励全社会投资旅游业，逐步实现投资主体多元化。如，通过举办旅游项目与资本对接会、旅游企业联谊交流会以及参加国内外重大旅游交易会的方式和途径，或通过合资、合作、租赁、承包、托管和转让经营权等市场化办法，结合实行一些优惠政策，强力吸引投资者。

　　三、要进行高水平策划开发

　　有些旅游景点需要本身质地作支撑，做好挖掘和延伸的工作就行；有些就需要打擦边球，做锦上添花、无中生有的文章。不管怎么样，都需要有个包装策划的思维在里面。垛石镇首届柿子文化艺术节暨徒骇河观光旅游活动最值得借鉴的地方是进行了很好的策划。从他们的做法来看，当前，要重点搞好三个方面的策划开发。一是在旅游线路方面。采用“联网式”和互动式线路搭配的方式，在每一条路线中，进行交叉安排，既突出这条路线中的主要“兴奋点”，又注意资源组合和推介；在旅游线路上要既有人文历史、休闲观光景点，又有娱乐消费的地方，做好留客的文章。比如规划建设购物一条街，在大棚之间建设绿色长廊，开发原汁原味的农家饭等等。二是在旅游品牌方面。立足农业资源优势，充分利用农林自然资源和农村人文资源，围绕“五彩果蔬之乡、休闲生态济阳”的主题定位，全力打造一批“农家乐”精品景点，把特色做优、品牌做响。三是在旅游产品开发方面。找准卖点，开发蔬菜盆景、瓜菜盆景等系列旅游纪念品，发掘民间刺绣、柳编、木刻等传统手工艺，开发特色旅游商品，向下游延伸产业链条。

　　四、要开展形式多样的宣传推介

　　旅游开发离不开必要的宣传推介。要从四个方面入手，做好宣传推介的文章。一是选择主流媒体，集中宣传推介。可以在齐鲁电视台、济南电视台，或者齐鲁晚报、济南时报等媒体采取旅游专题访谈、直接做广告等形式，加大济阳休闲观光旅游宣传力度。在区域上，应重点从吸引济南市民来济阳休闲旅游方面实现突破。二是利用县内资源，“现身说法”推介。在宾馆、饭店等场所，在领导视察、来人参观考察等场合，不拘形式的推出济阳县的特色农产品。在出入济阳县要位置设计济阳县旅游形象及部分旅游景点的宣传牌。在济阳黄河大桥桥头、青银高速崔寨出入口与国道220交接处建设游客服务中心，为游客提供咨讯、餐饮、导游、书刊出售等旅游服务，提供介绍整个济阳县旅游概况的图示说明等。三是积极参加国家级大型旅游推介活动，制作最新旅游宣传光碟、旅游宣传明信片精美宣传画等，展示济阳休闲观光旅游魅力。四是在充分吸引城市散客的基础上，与旅行社等合作，合理组织旅游产品和线路，发展小型团队，带动更多的散客市场。通过以上措施，提高开济阳旅游业的知名度和吸引力。