今年以来，我县不断加大投资力度，扎实推进项目建设，上半年固定资产投资呈现良好增长态势。据统计，1—6月份，全县共完成固定资产投资72.32亿元，同比增长24.2%，占全市投资完成额的7.87%，总量和增幅在全市6个可比县中均列第三。

　　一、上半年固定资产投资运行特点

　　（一）投资增速逐月放缓。从各月度情况看，全社会固定资产投资增速呈现高开低走的态势。

　　全社会固定资产投资增速高开低走，这种走势基本符合近年来我县投资增长规律。具体来说，高开的主要原因是受上年末续建项目影响。在2月底的14个大项目中，有12个是上年结转的项目，如：济南华亚密封胶项目、液压升降设备制造园区项目、山东祥旺集团增资扩产项目等，使得2月份形成投资项目多、投资总量大的格局；低走的主要原因是新建、在建大项目投资没有及时跟上。一批投资额较大的重点项目陆续竣工，而部分大型新项目没有及时动工或者即使动工入库手续不完备而难以纳入统计。另外，截止6月底，全县共有较大投资项目61个，仅比2月份增长了47个，项目数量增长较慢，也对固定资产投资增速造成一定影响。

        （二）第二产业投资占比有所提高。上半年，第一、二、三产业分别完成投资5.25亿元、50.94亿元、16.13亿元。三次产业投资比重由去年同期的12.99:63.20:23.81调整为7.26:70.44:22.30，第二产业占比有所提高。其原因主要是占第二产业主体的工业性项目投资增加。具体来说，一是龙头企业增资扩产步伐加快。山东祥旺集团投资2.3亿元新上乳制品项目，上半年累计完成投资1.47亿元；达利食品投资2.5亿元新建厂房及新上生产线项目，上半年累计完成投资2.2亿元。二是新开工项目投资规模大、后劲强。3月份开工建设的博阳纸业新建工程投资1.2亿元，6月份已全部完成投资；2月份开工建设的润化纤新建工程投资1.1亿元，截止6月份已完成投资8843万元；6月份开工建设的天阳纸业新建工程投资4500万元，目前已完成投资2400万元。三是县域特色民营产业进一步发展。我县本土民营企业发展迅猛，逐渐成为产业新支撑，特别是液压升降平台产业的研发水平、创新能力、产业规模和市场占有率实现了跨越发展。上半年液压升降平台产业投资项目25个，比去年增加16个，累计完成投资4.9亿元，同比增长257.7%。其中，回河液压升降设备制造园区项目共完成投资2.34亿。

        （三）第三产业特别是房地产开发投资增速加快。上半年，第三产业投资完成16.13亿元，同比增长30.4%，高于全社会投资增长速度6.2个百分点。其中，房地产投资高速增长，上半年房地产开发完成投资2.04亿元，同比增长52.3%，高于第三产业投资增长速度22个百分点，对第三产业投资的贡献率为18.6%，拉动第三产业投资增长5.66个百分点。一些投资规模较大的项目，如华鑫现代城、禧福置业、帝华房地产等都进展顺利。另外，交通运输、仓储和邮政业完成投资5.18亿元；其他房地产业（主要指合村并点项目）完成投资2.55亿元；公共设施基础建设完成投资2.61亿元；批发和零售业完成投资1.18亿元。这类投资项目的增加，对拉动第三产业投资的高速增长也起到了一定的积极作用。

        （四）城乡投资结构和增速不均衡。上半年，城镇共完成投资50.58亿元，同比增长45.8%；农村完成投资19.70亿元，同比下降27.1%，城乡投资占比结构为71.99:28.01。城乡投资增长趋势与全市差别较大（全市上半年城镇和农村投资增速分别为16.1%和42.4%）。出现这种情况，主要原因是从今年开始，统计起点由原来的50万元提高到500万元，农村项目规模较小，部分项目难以再纳入统计。

        二、存在的主要问题

        （一）投资结构有待改善。第二产业投资增速过于倚重工业投资，而在工业投资中，高新技术产业投资、企业的改建和技术改造投资所占比重均偏低；第三产业投资增速过于倚重房地产投资，在三产投资中，房地产投资所占比重仅为12.6%，但是对三产投资增速的贡献率却高达18.6%，这说明除房地产外的其他第三产业项目在上半年的投资增速不高，尤其是现代服务业发展还相对较慢。

        （二）储备项目开工建设速度较慢。目前，我县共有储备项目91个，计划总投资410亿。一方面，受土地和资金制约，部分项目迟迟未开工建设；另一方面，国家固定资产投资统计制度改革以后，部分项目虽已开工建设，但入库所需手续不完备，难以纳入统计数据库。91个储备项目中，上半年开工建设并入库项目仅有16个，完成投资25亿，分别占储备项目总数和计划投资总数的17.6%和6.1%。

        （三）建设项目规模小、层次低，缺乏可持续发展动力。上半年，在492个项目中，计划投资在1000万元以上项目66个，完成投资340472万元，分别占总数的13.4%和48.5%，对投资的贡献率为54.7%；1000万元以下项目426个，完成投资361978万元，分别占总数的86.6%和51.5%，对投资的贡献率为45.3%。1000万元以下项目占比大，对投资贡献率不高。（具体情况见下表）

　　2011年上半年固定资产投资规模情况表（不含房地产）

        另外，在1000万元以下的239个新建项目中，农村项目90个，这部分项目投资规模小，产业层次低，缺乏可持续发展能力，对后续固定资产投资发展贡献不大。

        三、投资走势及建议

        下半年，我县一批大项目即将开工建设，如：总投资分别为20亿元、9亿元、5亿元和2亿元的元首针织、济北钢贸城、钱江摩托和亘源电力等项目，这将有力支撑我县下半年固定资产投资发展。为保证发展质量和速度，一方面，要加大固定资产投资入库审核力度，确保开工建设项目真实、准确、及时入库统计；另一方面，各相关部门应加快推进落地项目开工建设。具体来说：

        一要进一步优化投资结构。受统计起点提高影响，今年部分第一产业和第三产业难以入库，这说明我县一、三产业发展规模不大，持续增资扩建动力不强。因此，相关部门应该加大对一、三产业的扶持力度，尤其是关系国计民生的基础设施建设项目。同时，要创新思维，统筹谋划，立足资源禀赋，大力发展三产服务业和旅游业。

        二要加快推进大项目建设。对落地大项目，相关部门应重点调度，尽快破解土地和资金瓶颈制约，确保大项目如期开工建设。同时，要千方百计加快续建项目建设进度，尽早形成生产能力，努力保持投资增长的稳定性和连续性。

        三要加强中小企业和农村基础设施建设力度。应尽快建立完善鼓励中小企业投资的政策支持和融资服务体系，推进企业融资渠道实现多元化；要以“合村并点”工作为契机，进一步加大农村基础设施建设投资力度，特别是在农村居住环境改善、水电气暖供应、农田水利基本建设和农村教育等方面，要加大财政预算资金，促进城乡统筹发展。

　　

　　送：县委常委，县政协主席，县人大常委会第一副主任，副县长

　　发：各镇（街道）、县政府各部门                            

　　签发：常为民 审核：刘  斌 编辑：孙长明 马  宁 拟稿：宋文国