2018年是我县打好精准脱贫攻坚战、基本完成脱贫任务的关键之年。工作总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国和省市县扶贫开发工作会议精神，按照“2016-2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”工作布局，以“算账”为核心，以“帮扶精准有账、群众认可买账”为目标，以脱贫巩固提升、提高脱贫质量和特殊贫困群众精准帮扶为重点，坚持现行标准和时限，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，基本完成现行标准下贫困人口脱贫任务，确保脱真贫、真脱贫。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

1.不断加强理论学习。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和做好各项工作的总纲，切实按照“学懂、弄通、做实”要求，领导班子带头学，机关党支部按计划有步骤开展学习，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.组织开展主题教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“大学习、大调研、大改进”暨“作风建设年”，集中开展“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深化“下基层、摸实情、转作风”“内强素质、外树形象、做出彩扶贫人”活动，教育引导党员干部牢记使命、尽锐出战，争当脱贫攻坚先锋。

二、聚焦重点难点集中发力

3.强化特殊贫困群体帮扶力度。针对老弱病残特殊贫困群体实际状况和脱贫需求，督促有关成员单位完善落实义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”政策。督导镇（街道）探索推进资产收益、农村低保、实物供给、孝善养老、邻里互助等措施，大力推进保障性扶贫。深入实施精准医疗扶贫、医疗商业补充保险，充分发挥一站式结算系统作用，解决因病致贫返贫问题。推进贫困户危房改造，六月底前全部完成贫困户危房改造工作。坚决落实雨露计划、泛海助学等教育扶贫措施，确保贫困学生不失学、上好学。开展好冬季春节期间走访慰问特困贫困户工作，帮助贫困群众解决生活难题。

4.激发贫困内生动力。更加注重精神扶贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，通过加强思想教育、典型示范带动、强化技能培训等方式，引导贫困群众转变思想观念、强化主体意识，切实增强勤劳致富、光荣脱贫的积极性和主动性。

三、加强扶贫资金使用管理

5.做好财政专项扶贫资金管理。会同县财政局结合镇（街道）贫困人口实际状况、项目布局等因素，兼顾非贫困村贫困人口实际，优化资金分配方式，及时下达财政专项扶贫资金计划。完善扶贫资金项目日常考核和监管制度,提升资金项目管理水平，强化绩效评价结果运用，推动扶贫资金安全、高效、精准使用。按照政策要求做好涉农资金统筹整合，及时制定整合方案，推动项目建设，提高整合成效。

6.规范推动小额扶贫信贷。根据上级要求，会同有关部门进一步完善小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作办法，指导镇（街道）稳步实施、创新模式，建立健全风险预警机制，防范扶贫信贷风险。

四、提升扶贫项目质量效益

7.加强项目储备和管理。探索建立扶贫项目前期论证评审、中期检查监督、后期评估问题的规范化监管机制。立足当地产业发展实际，筛选确定适宜的产业，建立县级项目储备库，发挥县级项目评审委员会和专家评审作用，对项目合规性、可行性进行严格评审把关。督促项目村建立精准扶贫理事会，设立扶贫联络员，全程参与项目监督，在县镇村建立扶贫资金项目公告公示制度。

8.抓好扶贫项目推进实施。加快项目实施进度，推动项目早选定、早审批、早建成、早见效。开展产业扶贫项目“回头看”，把好项目质量关、效益关，及时查缺补漏、补齐短板。严格落实项目备案制度，2018年以后实施的扶贫项目到县扶贫办备案，切实加强管理。

五、巩固深化大扶贫格局

9.扎实推进行业扶贫。协调督促各成员单位充分发挥职能优势，进一步梳理任务、明晰目标、强化责任，高质量推进扶贫任务落实。着眼2020年脱贫攻坚验收，对行业扶贫开展“回头看”，对贫困村基础设施建设特别是“五通十有”工作大排查，尽早查准问题、留足改进时间，积极协调相关部门尽快补齐短板缺项。

10.深入落实医疗扶贫。针对《济南市医疗精准扶贫实施办法》实施情况开展专题调研，查找问题不足，完善措施办法，联合相关部门解决政策落地难问题，充分发挥政策作用。

11.大力推进就业扶贫。狠抓《关于全面推进政府公益性岗位优先安置建档立卡贫困人口的通知》（济厅字〔2016〕34号）、《关于推进具有一定劳动能力贫困人口就地就近就业的实施意见》（济厅字〔2017〕39号）落实，广开就业渠道，积极支持建设“就业扶贫车间”，大力推动新型农业经营主体吸纳具有一定劳动能力贫困人口就业，在全县设立扶贫公益岗，充分满足贫困人口就业需求，促进贫困劳动力通过就地就近就业增加收入，稳定脱贫。

12.组织开展孝善养老扶贫。鼓励引导建档立卡贫困老年人的子女自觉履行赡养义务，建立正面激励、道德约束、舆论监督相结合的养老扶贫新机制，实现老年贫困人口老有所养、稳定脱贫。

13.深入发动社会力量参与扶贫。推动《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》（济厅字〔2017〕38号）落实，强化政策激励，选树宣传典型，发动更多社会力量参与脱贫攻坚。组织开展“10.17”扶贫日系列活动。

14.加强帮扶队伍建设。梳理帮扶队伍派驻情况，按照“每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，每人帮扶不超过5户”的要求抓落实，进一步完善帮扶体系，强化帮扶力量，加强脱贫攻坚人力保障。县级领导帮挂团队至少每半年到扶贫重点村联系一次，帮扶单位主要负责人至少每季度到帮扶村联系一次，第一书记每个工作日撰写民情日记一篇，第一书记每月走访所驻村贫困户一遍，非贫困村联系人每月到帮扶村联系一次，帮包党员干部每季度走访所包贫困户一次。

六、建立稳定脱贫长效机制

15.巩固脱贫成果。落实《关于脱贫巩固工作的实施意见》（济扶贫组字〔2017〕13号），完善细化脱贫巩固提升措施办法。贫困户脱贫后，一定时期内保持政策不变、力度不减、帮扶队伍不撤。

16.完善资产收益扶贫机制。落实上级资产收益扶贫工作意见，抓好推进实施，全面落实所有权、经营权、收益权、监督权，资产收益主要用于老弱病残等特殊贫困群体，发挥扶贫资金的长期效益。

17.实施贫困户人居环境改善工程。进一步改善贫困户人居环境，坚持“分级负责、找准问题、精准扶持、有的放矢”工作方针，因村制宜、因户施策，以保障贫困户基本生活条件为底线，以居住环境整洁为重点，以基本生活设施完善为目标，全面提升贫困户人居环境。落实《关于贫困村巩固提升的实施意见》（济阳扶贫办字〔2018〕7号），在全县156个贫困村开展巩固提升工作，督促帮扶单位把联系指导贫困村实现村巩固提升作为一项重要任务，进一步提升贫困村整体形象，巩固脱贫成果，切实增强贫困群众获得感、幸福感、安全感。

18.启动实施脱贫攻坚三年行动。按照中央和省市部署，研究制定我县打好精准脱贫攻坚战三年行动实施方案，进一步明确工作重点，深化政策举措，巩固脱贫成果，确保到2020年高质量完成现行标准下贫困人口脱贫任务。

七、开展作风建设年活动

19.强化扶贫领域作风建设。充分发挥纪检监察、组织、扶贫、审计和媒体、社会各方面监督作用，统筹推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦“四个意识不强”、责任落实不到位、工作措施不精准、项目资金管理使用不规范等问题，加大问责惩处力度，坚决反对形式主义、官僚主义，防止虚假脱贫、数字脱贫和弄虚作假。

八、加强督查考核

20.推动落实脱贫攻坚责任。督促各级各部门严格落实脱贫攻坚责任制，强化党政一把手负总责。根据贫困人口动态调整结果，制定年度脱贫计划。

21.开展脱贫攻坚督查考核。强化对镇（街道）党委政府和县扶贫开发领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核，将脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实作为考核重要内容，优化考核方式和内容，切实减轻扶贫考核中基层负担。完善日常考核与年度集中考核相结合的考核机制，不搞“一考定终身”。加大脱贫攻坚督查巡查力度，将政策落实和增强贫困人口获得感作为全年督查工作重点，推动脱贫攻坚政策落地生根。

22.狠抓问题整改落实。强化督查考核结果运用，按照“问题整改季”要求，严格落实问题整改台账制度，对脱贫攻坚以来发现的问题和薄弱环节全面纳入台账，定期开展核查，进行销号管理，对普遍性、倾向性问题研究完善对策和机制。集中整改落实市委巡察、县委巡察反馈问题，专项治理扶贫领域存在的作风问题，及时整改脱贫攻坚“回头看”发现问题，明确整改落实的任务目标、具体内容、整改措施、责任单位和完成时限，层层落实责任，逐一整改落实，坚决将各项整改任务落实到位。突出正向激励，对亮点多、成效突出的地方，给予表扬奖励；对问题多、问题突出的地方，给予通报批评。

九、提升脱贫攻坚管理水平

23.加强建档立卡贫困对象动态管理。指导镇（街道）依照贫困对象动态管理实施办法，严格标准程序，对达到稳定脱贫条件的实施退出，对新识别和返贫的全部纳入。加强扶贫对象动态管理的数据核准和维护，为相关决策提供数据支持。开展档案建设“回头看”，确保扶贫档案管理规范，真实、完整、准确、全面地记录和保存脱贫攻坚全过程。

24.加强扶贫工作信息化建设。完善建档立卡，加强业务专项培训，逐步推进扶贫对象电子档案建设。建立济阳县贫困人口住院“一站式”结算系统，贫困群众出院时一个窗口即可办理全部手续；建立产业扶贫项目监管系统，对全县2014年以来所有产业项目运营状态进行系统监管，督促收益及时上交。

25.加强信访舆情监测和处置。加强12317扶贫监督举报电话建设，密切与“12345扶贫热线”联动，为群众反映诉求提供便捷渠道。健全扶贫舆情处置反馈机制，加强对国内主流媒体和各类网站的涉贫舆情监测，加大对信访舆情的核查处置力度。

26.加强扶贫信息宣传工作。强化对上信息宣传，加强对外联系沟通，增强对镇（街道）及成员单位督导，做好扶贫政务信息公开工作。深入开展调查研究，总结提炼我县脱贫攻坚特色做法和亮点工作，发掘推广脱贫攻坚先进典型案例，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，策划宣传专题专栏，加大重要典型、重大活动、重点工作宣传力度，定期开展扶贫主题宣传活动，不断凝聚脱贫攻坚社会共识。

十、加强扶贫队伍自身建设

27.加强干部培训。精心组织脱贫攻坚年度培训，重点围绕准确把握脱贫攻坚新形势新任务新要求，精准扶贫理论实践创新与深化，切实改变作风等内容，对全县扶贫系统干部进行培训。

28.落实党风廉政建设责任制。认真落实从严治党主体责任，坚持常态抓实党风廉政宣传教育，筑牢干部拒腐防变思想防线。落实“三重一大”决策规定。坚持严管就是厚爱，时刻挺纪在前，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，纠正“四风”新表现，打造忠诚、干净、担当的扶贫干部队伍，在全县扶贫系统营造风清气正的工作氛围，不断推进阳光扶贫、廉洁扶贫。