根据区委统一部署，2018年3月23日至7月4日，区委第二巡察组对区教体局党委进行了巡察。9月7日，区委巡察组向教体局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，增强政治自觉，强力推进整改

区委巡察组反馈的意见中，指出了八个方面问题，并有针对性地提出了整改意见建议。教体局党委完全认同和诚恳接受区委巡察组反馈的意见，并明确工作责任，强化工作措施，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。9月7日下午区委巡察反馈会召开以后，教体局于9月8日上午立即召开局党委会议，深入学习区委巡察组反馈意见和整改落实工作要求，专题研究巡察整改工作。

（二）加强组织领导，明确领导责任。成立了由党委书记、局长杨春亭任组长，7名党委班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，负责区委巡察反馈意见整改落实工作。围绕巡察反馈意见多次召开推进部署会议，要求全局上下把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，班子成员抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督各科室、学校把问题整改落实到位。

（三）细化整改措施，制定整改方案。对巡察组指出的八个方面问题，全面梳理、查找原因，在不断充实完善的基础上，研究制定了具体整改措施，形成了整改方案，作为整改落实工作的纲领性文件。同时责成各牵头科室和责任单位根据整改方案，认真梳理，列出问题清单，建立整改台账，并将整改任务落实到每个科室和个人。

（四）加强督导检查，推动整改进度。局巡察整改工作领导小组召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项落实，对整改问题一条一条梳理，全力推动整改工作。

二、聚焦问题导向，坚持一抓到底，坚决整改到位

巡察整改以来，针对发现的问题和意见建议，教体局党委直面问题，敢于动真碰硬，深刻剖析八个方面问题存在的原因，明确了35项整改措施。

（一）关于“局机关领导班子政治站位不高、对党员干部的教育管理不到位”问题的整改情况

一是提高政治站位和纪律意识。坚持党委理论学习中心组学习制度，2018年以来，先后组织政治理论集中学习10次。利用周一例会和党委理论学习中心组重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习了习近平总书记治国理政的一系列重要论述。9月份邀请省委党校王立新教授和区委组织部领导对全区教育干部及党务工作人员进行了党建工作培训，10月份组织教育行政干部参加教育部举行的“教育行政部门领导干部网络培训”，全体班子成员参加“全国教育工作会议精神网络培训班”。结合全区开展的纪律教育活动，加强党建工作和党风廉政工作，增强领导干部的纪律意识和规矩意识，进一步提高了领导班子的政治站位。

二是加强党员干部的教育管理。经局党委慎重研究，新成立组织科，配备人员3名，专门负责党建和党员管理工作。下发《关于实施党员量化记分管理的通知》，对全体教师党员实施量化积分管理；结合教育系统干部调整，对5所学校配备专职副书记，其他学校配备党建副校长。同时，调整充实专职党建干部26人，兼职党建干部81人。

三是强化监督执纪。出台了《关于在全县教育系统开展强化运用监督执纪“第一种形态”的实施意见》，4月份以来，按照相关执纪要求，提醒谈话12人，警示谈话2人，通报批评4人，责令4个党支部做出书面检查。达到了抓早抓小、防微杜渐，有则改之、无则加勉，教育提醒、严管就是厚爱的目的。

（二）关于“基层教育党总支职能弱化，‘一岗双责’落实不到位，管党治党失之于宽，失之于软”问题的整改情况。

一是强基层教育党总支职能。专门出台了《关于强化镇（街道）教育党总支教育管理职能的意见》，明确党总支代表本级镇（街道）政府和教育主管部门统筹所属中小学（园）教育体育管理，履行教育教学管理职责；把党风廉政建设工作作为镇教育党总支考核的主要内容，进一步明确其在党建、干部管理、财务监督以及学前教育管理等方面的职责和权限。在大量调研、注重业务和能力、充分考查的基础上，全区9个镇（街道）教育总支中提拔党总支书记6名，提拔调整副书记3名，工作人员增配至6名。

二是加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。坚持把党风廉政建设工作作为考核各镇（街道）教育党总支、各学校工作的重要内容，实行党风廉政建设“一票否决”制，层层签订党风廉政建设责任书，执行好各项廉政制度，严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则、个人重大事项报告、廉政谈话、校长述职述廉等制度；加强考核，形成监督合力，切实解决管党治党失之于宽，失之于软的问题。

（三）关于“校长队伍创新思维不够，管理不到位”问题的整改情况

一是加强校长调整交流力度，激发活力。注重岗位需要，按照“一校一案”的原则，通过民主测评、民主推荐、个别谈话及平时考核，严格按照干部任用程序，提拔校长12名、副校长12名，调整交流校长15名，副校长3名。通过调整交流，校长队伍年龄、学历、知识结构更加优化，更具活力和战斗力。

二是加强校长培训，提升能力。10月8日-11月3日，先后举办两期中小学校长高级研修班，组织127名中小学校长及教育干部赴国家教育行政学院和北京师范大学进行培训，加强校长创新思维和提高管理能力。

三是实施校长职级制改革，加强管理。结合校长职级制改革，加大对校长的管理和考核力度，依据学校的办学业绩、学校规模、履职能力、群众满意等因素评选出一二三级校长，按考核团队的形式进行绩效奖励，充分调动了校长队伍及学校管理团队的积极性。

（四）关于“师德教风亟待加强”问题的整改情况 

一是完善制度，加强教育。2018年5月6日，召开教育系统师德教风建设动员大会，下发《关于进一步加强师德教风建设的意见》《师德教风建设“十要十不准十严禁”》《关于开展师德教风建设“八个一”活动的通知》等文件，各校均按照通知要求进行了落实。今年，查处违反规定的教师5人，对学校和个人分别给予了相应的处罚。

二是疏导合理需要。根据群众需求，2018年4月，区教体局11所驻城中小学开始了课后延时服务（四点半课堂）的试点工作，暑假后在全区中小学全面推开，解决了家长接送难、学校管理不规范的问题，满足了家长和学生教育需求的同时，也有效净化了有偿补课等行为的滋生土壤。

三是正面引导，弘扬正能量。在教师节庆祝大会上对评选出的30名区级师德标兵进行了表彰；9月评选县级“最美教师”10人，其中1人获市级“教书育人楷模”；在区电视台开通“教育专栏”，宣传优秀教师风采，宣传像济阳一中于振老师一样见义勇为、扶铖济困的先进教师典型；请市级“最美教师”先进事迹报告团来我县进行宣讲，传递教育正能量，倡树良好师德师风。

（五）关于“基层学校教研活动有待进一步加强”问题的整改情况

一是加强对教研室的管理。调整了教研室人员，制定《济阳县教研室工作制度》《济阳县教研室工作职责》《教研员量化考核办法》等制度，开展了“一师一优课、一课一名师”和第三届“济阳名师”评选活动。

二是落实校本教研。对所有学校、教学点全面开展教学调研，推进标准化课堂建设。依托全区教育资源公共服务平台，搭建城乡交流平台，开展同课异构活动。坚持“请进来、走出去”，与教育先进地区建立教学教研“交流共建”机制，暑假期间组织赴外地学习培训200余人次，邀请精英中学校长李金池等20余位教育专家先后来我县考察指导。同时，指导各校利用自身优势开展校本研修，如济阳一中“激情361”高效课堂外地多所学校前来学习，济北小学《小学“356”问题导学型教学模式的构建与实施》，荣获2018年基础教育国家级教学成果二等奖，获奖金2万元。

三是启动高中招生制度改革。今年暑假，三所高中招收推荐生150名、济阳一中、济北中学招收特长生12名，解决了优质生源的问题。

（六）关于“结算中心把关不严，监管不到位”问题的整改情况。

一是严格预算把关。9月份召开结算中心工作人员培训会，重新修订梳理了《结算中心工作人员职责》《关于严肃财经纪律规范财务收支的规定》两项制度，明确每季度要对照支出与年初预算进行核对，9月、10月先后召开各学校分管领导和报账员财务工作会议，对存在问题向学校进行了及时反馈，切实加大预算执行力度。

二是严格经费审核。工作中实行AB角制度，特别是强化原始凭证的审核和监督，对不符合政策要求的原始凭证一律退回。10月初对所有学校的预算执行、经费使用及往来款项进行了分析，对存在问题已责令学校进行了整改。

三是严格审计监督。聘请第三方对今年涉及干部调整的单位进行审计交接，同时对全区2014-2018年“改薄工程”实施情况进行审计，规范专项资金的收支管理行为。

（七）关于“局机关违规办企业”问题的整改情况

教体局接到反馈后，立即召开局长办公会研究决定，终止三个经营合同，5月17日全部清理完毕。5月23日，印发了济教函字［2018］40号《关于做好学校印刷、照相、办公用品采购规范财务支出的通知》；通知要求教体局取消印刷、照相、办公用品集中供应服务；各学校严格采购程序，规范财务支出；加强组织领导，严肃纪律，强化督导检查。

（八）关于“社会办学乱象突出，培训机构良莠不齐”问题的整改情况 

一是专项整治。根据济南市五部门联合下发《关于开展民办培训机构集中整治行动的通知》要求，制定出台《济阳县民办教育培训机构专项治理行动实施方案》，与县公安局等五部门联合开展了三次专项行动，下达停止办学通知书12份，整改通知书61份，责令停业整顿学校6所。9月下旬，公布了66所无不良行为的校外培训机构“白名单”和4所无证无照、存在安全隐患及有不良行为的校外培训机构“黑名单”。

二是规范管理。按照有关文件要求严格审批标准程序，9月下旬针对民办非学历教育培训机构设定了“入门十要素”，对民办非学历教育培训机构制定了详实而又可操作的实施细则和量化标准。10月份注册成立民办教育协会，进一步规范民办非学历教育培训机构管理，形成了良好的经营环境。

三、强化执纪监督，建立长效机制，巩固整改成果

经过两个月的集中整改，取得了初步成效，但距离区委的要求还有一定的差距和不足。主要是:由于个别问题整改的长期性还没有完全整改到位，有关制度和机制建设还不完善，还需要进一步深入探索等等。下一步，教体局党委将按照区委巡察反馈意见要求，认真抓好整改落实工作，扎实推动全面从严治党向纵深发展。

（一）注重建章立制，构建长效机制。针对指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系，防止问题反弹回潮。

（二）严明党的纪律，强化监督检查。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。同时，进一步完善党建制度体系的建立，健全作风建设长效机制，推动问题整改落实到位，维护教育行业的清风正气。

（三）持续深化整改，巩固整改成果。2019年，教体局党委将继续贯彻党要管党、从严治党要求和区委第二巡察组要求，全面履行党风廉政建设主体责任，再接再厉、乘胜追击，坚持目标不变、力度不减，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，真正把整改工作转化为改进作风、促进发展的强大动力，推动济阳教育事业高质量发展、持续健康发展。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531—84233906；邮政信箱：中共济南市济阳区教育体育局委员会（山东省济南市济阳区富强街130号邮政编码：251400）；电子邮箱：jyqjytyjzzk@jn.shandong.cn;也可将意见建议向区委巡察办反映,联系电话:0531-84232622。

济阳区教育体育局党委

2019年1月