为进一步完善工作机制，规范工作程序，转变工作作风，提高工作效率，根据有关规定，结合我办实际，特制定本规范。

一、工作守则

（一）讲政治。立场坚定，旗帜鲜明，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）讲学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，钻研扶贫政策和科学文化知识，不断提高政治素质、业务素质和文化素质。

（三）讲正气。加强作风建设，弘扬艰苦奋斗、敢于担当、爱岗敬业的优良传统，自觉抵制以权谋私、拜金主义、享乐主义和极端个人主义，坚决同各种歪风邪气和消极腐败现象作斗争，提振精气神，凝聚正能量。

（四）讲团结。以诚待人、以信服人，做到胸襟开阔、为人正直、诚实守信。同志之间大事讲原则，小事讲风格，团结友爱、互相帮助,不利于团结的事不做、不利于团结的话不说。

（五）讲纪律。严格遵守党纪国法，自觉遵守区委、区政府“十二个一律”等各项规章制度。对违反规定的，一经发现查实，按有关法纪法规严肃处理。

（六）讲程序。坚持学政策、知政策、用政策，熟悉政策落实程序，吃透精神，理清思路，自觉养成严格按程序办事的好习惯。要注意结合实际落实政策，反对“教条主义”。

（七）讲安全。强化安全意识，时刻注意防盗、防火，注意用电安全和交通安全。

（八）讲廉洁。正确对待和行使手中的权力，不断提高廉洁自律意识，不以权谋私，不用公款大吃大喝、请客送礼、挥霍浪费，做一名清正廉洁的好干部。

（九）讲奉献。不断加强自身修养，端正工作态度，遵守职业道德。始终以大局为重，先公后私，踏踏实实做事，老老实实做人。

（十）讲节约。降低公务活动成本，不超标准办会办事，养成节约用水、用电、用纸等行为习惯。

二、工作理念

（一）争先进位。工作坚持高标准、高定位,对分管或具体从事的每一项工作要有争创一流的气魄和精神，坚定信心、敢于挑战、不胜不休，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

（二）提前谋划。工作要先经过细致分析、全面考虑、统筹规划，结合上级要求谋思路，结合工作实际谋措施，结合他山之石谋新策，“先谋而后动”。

（三）业务过硬。深入开展调查研究，加强扶贫业务知识学习，不断提高业务能力和分析、认识、解决问题的能力，练就过硬的业务本领，努力成为业务工作的行家里手。

（四）务实创新。创新是做好工作的灵魂，在面对工作难点时以持之以恒的耐力和驰而不息的韧劲，积极动脑筋、想办法，运用新思路、新办法、新举措化解问题、推进工作。

（五）注重汇报。对于上级安排及领导交办的工作事项，承办组及人员要及时向主要领导和分管领导汇报工作推进、落实情况。汇报工作时要坚持实事求是的原则，将汇报事项研究透、弄清楚、讲明白，同时提出切实可行的建议，供领导参考决策。

（六）善于协调。加强对上、对下以及与各单位各部门的沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。学会换位思考，多从对方的角度思考问题，讲究工作方式方法，想方设法完成任务目标。

（七）立说立行。牢固树立“立说立行马上办”和“时辰可拖,日期不可拖”的思想，工作坚持快节奏、高效率，及时行动、主动作为、雷厉风行、紧抓快办，要有规定时间内完不成工作誓不罢休的气魄。

（八）狠抓落实。上级要求的工作要严格标准，不打折扣的按时限落实到位。对下安排工作要做足思考，确保符合实际，能够落地生效。面对困难工作要有定力，把问题考虑充分、研究透彻，拿出切实可行的解决方案，一抓到底。

（九）注重整改。坚持问题导向，做到正视问题、解决问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好整改落实。工作中善于用“减法”，问题发现一处整改一处，整改一处消灭一处。

（十）强化宣传。强化宣传意识，人人争当扶贫宣传员，从不同层面、利用不同形式加强宣传工作，让更多人了解扶贫、支持扶贫、参与扶贫。积极挖掘和宣传在脱贫攻坚中涌现出的先进典型，鼓舞士气，营造氛围。

（十一）档案规范。将档案管理工作贯穿工作始终，从工作谋划之时就要考虑如何归档，完成工作后要及时将档案整理规范，做到资料完善、真实可靠、逻辑严密、分类规范，全面真实反映脱贫攻坚进程。

（十二）重视舆情。增强政治敏锐性，开阔视野，及时捕捉舆情苗头，第一时间进行核实处理，提高应对舆情、化解矛盾的能力，确保不出问题。

三、党风廉政建设制度

（一）严格执行“三重一大”制度。严格按照《县纪委、县监察局关于对“三重一大”事项实施监督的意见》（济阳办发〔2012〕19号）文件要求，明确事项范围，严格事项议事决策程序，认真填写“三重一大”事项申报表（见附件1），及时上报区纪委监察委监督部门，按要求做好会议记录，规范事前报告、事中监督、事后备案程序，确保“三重一大”事项规范运行，防范廉政风险。

（二）严格执行“第一种形态”制度。严格按照区纪委《关于在全县开展强化运用监督执纪“第一种形态”的实施意见》（济阳纪发〔2018〕5号）文件要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对于思想上存在倾向性、苗头性问题的同志，及时运用监督执纪“第一种形态”进行约谈，并按照规定每月上报《监督执纪“第一种形态”落实情况报告表》（见附件2）。

（三）严格遵守廉洁自律规定。严格执行上级有关廉洁自律的各项规定，严以律己，廉洁奉公，切实管好家属子女和身边工作人员，不以权谋私，不吃拿卡要。

（四）严格落实个人生活重大问题请示报告制度。严格遵守《中共济阳县纪委关于领导干部个人有关事项报告备案的通知》（济阳纪普发〔2015〕4号）文件规定，实事求是地按照程序进行汇报，接受组织监督。

（五）严禁婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费。机关干部办理婚丧嫁娶等事宜严格遵守《关于进一步规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》（济阳办发〔2018〕16号）有关规定，按照要求填报《个人有关事项报告》（见附件3），严禁大操大办、奢侈浪费，坚决杜绝邀请管理和服务对象，收受礼金、红包等行为。

四、会议制度

（一）办内会议分类

1.党员大会。由党支部书记主持，支部全体党员参加。主要讨论本单位中心工作并提出意见建议，开展民主评议党员等活动，以及讨论支部的重大问题，如讨论并决定发展新党员、预备党员转正、评选优秀党员等开展民主评议党员等。党员大会每季度召开一次，或者根据工作需要可以随时召开。

2.支部委员会会议。由党支部书记主持，支部委员参加。主要研究党的建设、党风廉政建设方面的问题；研究决定呈报干部的任免和处分等重大问题。支部委员会每月召开一次，也可根据工作需要随时召开。

3.党小组会。由党小组长主持，党小组全体党员参加。主要组织党小组成员学习讨论党的基本理论、方针政策，听取党员思想和工作情况汇报，检查党员贯彻执行支部决议和完成支部分配任务的情况等。党小组会每月召开一次，根据工作需要可随时召开。

4.党课。由党支部书记主持授课，全体人员参加。授课内容围绕党的中心任务，结合脱贫攻坚工作实际，针对党员关心的重大理论与实践问题统筹安排。每季度上一次党课，或根据实际情况予以安排。

5.班子成员、主任办公会议。由主任主持，班子成员参加，综合协调组组长、政策调研组组长列席。主要传达贯彻上级有关文件、会议精神；研究扶贫开发规划、年度工作计划和阶段性工作计划，研究部署阶段性工作任务；研究确定或修改办内各项工作制度；讨论决定扶贫项目、资金下达等扶贫开发工作的重大决策；研究决定办内行政、业务工作等重要事项。形成例会制度，一般每周召开一次，如确有需要可由主任决定临时召开。

6.中层干部会议。由主任或副主任主持，各组组长参加，政策调研组其他成员列席。各组长汇报上周工作完成情况、存在问题、意见建议和本周工作计划，各分管领导安排部署近期工作等。形成例会制度，一般每周一上午8点30分召开。各组要认真制订工作计划，中层干部会后将周计划报综合协调组，综合协调组整理汇总后于上午下班前报办领导。

7.各组工作人员会议。由分管副主任或各组组长主持，各组工作人员参加。主要汇报前期工作完成情况，安排近期工作等。根据工作需要可随时召开。

8.全体工作人员会议。由主任或副主任主持，全体工作人员参加。主要是传达贯彻上级重要指示、决定和会议精神，部署重要工作，总结年度或阶段性工作等。

（二）会务工作

1.工作范围。会务工作包括联系布置会场、下发通知、制作摆放席签、摆放文件、制作会标、组织签到、会议记录、会议资料整理收集归档等工作。

2.工作分工。支部委员会、主任办公会、中层干部会、全体工作人员会以及全区综合型会议由综合协调组牵头负责会务工作，相关组配合；各组工作人员会议以及全区扶贫业务专项工作会议由相关组牵头负责，综合协调组配合。

3.整理归档。会议资料归档范围包括会议通知、会议记录、会议照片、领导讲话、会议下发文件资料、签到表、座序图等。会议牵头组要在会议结束一周内完成会议资料的整理归档工作，确保会议资料保存完整、整理有序，便于日后查找利用。

（三）严肃会议纪律

办内部会议参会人员要提前五分钟到达会场，提前将手机调至振动或关机状态，集中精神参会，自觉地做好笔记，保持会场安静，严禁玩手机、打游戏或做与会议无关的其他事情。

五、办文工作制度

（一）收文管理

1.签收、登记。凡上级部门下达（转发），同级、下级发送的各类文件、通知、传真、文函、资料等，综合协调组接收的，由综合协调组在《收文登记簿》上登记，呈送主要领导批办；其他组接收的，由各组分别报分管领导、主要领导批办。

2.分发、承办。各组要按主要领导批办意见，将公文及时分发至承办领导、承办组、承办人。承办领导、承办组、承办人必须按照领导批示要求，及时办理，及时反馈，不得压文延误时间。

3.移交、归档。公文办理完毕后，应将公文正本及领导签批的原稿，及时整理存档。

（二）发文管理

1.公文拟稿。公文起草由办领导根据公文内容确定拟稿组。拟稿组拟稿完成后报分管领导审核把关，避免照搬照抄上级文件。

2.公文签发。红头文件由主要领导审批签发，由综合协调组统一编号、登记、留存，由拟稿组印发；便签文件（含通知）由分管领导负责签发，拟稿组负责编号、登记、印发、留存；《济阳扶贫》简报由主要领导签发，由政策调研组统一编号、登记，由相关组印发、留存。

3.公文送达。公文报送由各组负责，必须送达到位。上级扶贫部门以及区级扶贫开发领导小组红头文件，由相关组第一时间以呈阅件的形式报区扶贫开发领导小组组长、副组长，并及时向办领导，相关组及有关单位送达；区扶贫办出台的有关文件，由相关组及时向办领导、有关组及有关单位送达；《济阳扶贫》简报由相关组及时向市扶贫办，区扶贫开发领导小组组长、副组长，办领导，相关组及有关单位送达。

六、上班管理制度

（一）遵守办公纪律。上班时不得串岗闲聊、玩游戏、网购、上网聊天等做与工作无关的事情。因故临时外出，必须请示组长;组长临时外出，请示分管领导，征得同意后方可外出。

（二）严格考勤公示。各组工作人员上班一律按要求进行签到，自觉遵守作息制度，不得迟到、早退和旷工。请假应事先填写《请假条》（见附件4），办理请假审批手续。请假半天以内，由分管领导批准；请假1天（含1天）以上，经分管领导同意后由主要领导批准。公务外出等特殊情况无法签到的，由组长向综合协调组报备，综合协调组在《公务外出登记表》（见附件5）上登记。综合协调组凭签到表、《请假条》、《公务外出登记表》予以考勤，填写《月考勤明细表》进行公示，汇总《考勤月报表》报办领导。

（三）落实带薪休假。工作人员可按照有关规定申请带薪休假，休假前统筹安排好相关工作，填写《请假条》并履行审批手续。

七、公章管理制度

（一）公章管理。公章要严格管理，指定专人保管，严格印章登记制度，对盖出的每一枚印章要将缘由、批准人、经手人登记存档。如不经签批私自盖章后所产生的一切后果由当事人负责，后果严重的追究法律责任。

（二）公章使用。严格遵循用章使用程序：用章申请人填写《公章使用登记簿》，报办领导审核签字，公章管理人核对盖章。一般文件可报分管领导审核签字，重要文件（以单位名义签订的合同、协议书，上报的重要材料、报表等）以及公章外带必须报主要领导审核签字。急需加盖公章若遇领导外出，用章人会同综合协调组电话请示领导批准后方可用章，并在《公章使用登记簿》中注明。

八、集中学习制度

（一）学习时间。每周五下午。

（二）学习组织。由办领导主持；全体工作人员参加，认真做好授课或学习笔记；综合协调组负责通知、组织、签到及记录。

（三）学习内容。政治理论、扶贫业务、法律法规、会议精神、相关文件及经验做法等。

（四）学习形式。根据实际情况，采取领导讲学、专题授课、座谈交流、参观学习、观看警示教育片等多种形式。

（五）学习要求。坚持理论联系实际，讲求实效，学以致用。

九、车辆管理制度

（一）严格使用流程。因公用车报分管领导审核，分管领导商综合协调组根据“轻重缓急、先后次序”的原则安排用车，任何人不得私自派车、出车。用车前填写《公务用车派车单》（见附件6），还车后填写行车里程。不填写或填写不完整、不规范的，综合协调组不得派车。

（二）严格行车安全。遵守交通规则，注意交通安全，严禁酒后驾驶、超速驾驶等违法违规行为,出现违章扣分情况由实际违章驾驶人负责处理。

（三）严格车辆停放。双休日、节假日、下班后以及无公务活动期间，车辆必须停放到单位指定地点。严禁将公车停放在餐饮、酒店、洗浴、歌厅等营业性场所及学校、居民住宅区、旅游景点门口。

（四）严格车辆保养、维修。坚持预防为主的原则，发现问题及时处理。车辆日常保养报综合协调组，填写车辆保养申请表（见附件8），经主要领导签字审批后到指定保养点对车辆进行保养。若车辆出现刮擦、故障等异常情况，驾驶人及乘车人要第一时间通知综合协调组，填写车辆维修申请表（见附件9），经主要领导、分管领导签字审批后到指定维修点对车辆进行维修。综合协调组严格落实定点维修、定点保养的要求，保持车况良好。

（五）严格油料管理。实行一车一卡用油管理制度，专人负责加油卡。加油时，驾驶人员和油卡管理人员共同到加油站为车辆加油，每次加油后记录车辆行驶里程。要在保证正常用车的情况下，节约燃料开支，坚决杜绝私自给本单位以外车辆加油。

（六）严格车辆卫生。驾驶员负责车辆卫生，用车人要自觉维护车辆卫生。要注意勤俭节约，一般情况下由司机对车辆进行定期清理，特殊情况报综合协调组，填写车辆清洗申请表（见附件9），经分管领导签字审批后到指定洗车点对车辆进行清洗。

（七）严格公示公告。综合协调组负责统计汇总公务用车出车、加油、维修等相关情况，填写《公务用车使用情况公示表》（见附件10），每月报办领导并在公示栏进行公示。

十、财务制度

（一）财务审批。一切开支必须报请主要领导批准，数额较大的按照相关要求集体研究决定。

（二）差旅费报销。外出执行公务，差旅费按《济阳县县直机关差旅费管理办法》规定。区内出差原则不报销费用，确由个人承担餐饮、区内交通费用的，在伙食补助费（每人每天40元）、区内交通费（每人每天50元）标准限额内，包干使用。区外出差伙食补助每人每天100元包干使用，市内交通费每人每天80元包干使用。省外出差按照财政部发布的相关地区出差伙食补助费标准执行。

（三）办公用品管理。办公用品实行集中购买，由综合协调组做出采购计划，填写集中采购表（见附件11），报经分管领导审核、主要领导批准后统一安排办理。购买后要登记入帐，领用时必须由经手人签字登记，定期进行盘存，达到帐物相符。

（四）工作餐审批制度。工作餐按照先审批、后用餐原则，用餐需经主要领导批准后，方可由综合协调组统一安排，未经审批的餐费一律不准报销。

1.明确审批程序。工作餐必须严格填写《审批单》（见附件12），经分管领导审核、主要领导批准后，由综合协调组留存并安排就餐地点。如遇特殊情况，可由分管领导酌情安排，但事后需向主要领导汇报。

2.严格用餐标准。工作餐一般为定制盒饭或到政务餐厅用餐，标准原则为人均20元，特殊情况最高标准不超过30元。

3.规范结算程序。区外就餐的以及在区内非定点就餐点就餐的，由就餐人员当场结算后，填写《公务接待清单》（见附件13）并在正规发票上签字，经主要领导及分管领导审核签字后送财务人员办理；区内定点就餐点就餐的，就餐人员填写《公务接待清单》后，综合协调组统一报领导审核后履行报销手续。

（五）公务接待制度。公务接待按照先审批、后用餐原则，用餐需经主要领导批准后，方可由综合协调组统一安排，未经审批的餐费一律不准报销。

1.严格接待范围。区内正常工作联系、来访、查档，不安排用餐。属上级机关检查指导工作、兄弟区县考察交流等确需安排就餐的，按程序申请用餐。

2.明确审批程序。公务接待必须严格填写《审批单》，经分管领导审核、主要领导批准后，由综合协调组留存并安排就餐地点。如遇特殊情况，可由分管领导酌情安排，但事后需向主要领导汇报。

3.严格接待标准。接待用餐坚持从简原则，标准不超过人均80元；接待餐应注意节俭，不得提供高档菜肴、酒水和香烟，不得使用私人会所、高档餐饮场所。

4.严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。财务人员需每月向主要领导、分管领导汇报公务接待支出情况。

5.规范结算程序。区外就餐的以及在区内非定点就餐点就餐的，由就餐人员当场结算后，填写《公务接待清单》并在正规发票上签字，经主要领导及分管领导审核签字后送财务人员办理；区内定点就餐点就餐的，就餐人员填写《公务接待清单》后，综合协调组统一报领导审核后履行报销手续。

（六）其他要求。各类结算原则上使用公务卡，每张发票都必须由经办人、分管领导、主要领导审核签字。财务人员每月5日前向主要领导报送上月财务收支情况表。

十一、问题整改台账制度

（一）台账内容。省、市、区各级督查考核、审计监督、暗访评估、纪检监察等发现反馈的问题，及区本级遍访暗访、自查自纠、回头看、各组专项督查等发现的问题。

（二）台账范围。针对反馈问题和需整改落实内容，各责任组分别建立本组问题整改落实台账，定期汇总到督导考核组，由督导考核组牵头建立区级整改落实台账目录，统一制定台账格式。

（三）方案落实。根据问题整改落实台账制定整改落实方案，明确责任主体和整改时限，限期整改落实。

（四）销号管理。整改报告由各组负责审核，达到整改要求后，各组负责汇总到督导考核组逐一销号。

（五）回访核实。督导考核组及相关组根据整改报告，对问题整改落实情况进行逐村逐户回访核实，保证问题整改到位。

（六）定期通报。对整改台账涉及的问题，由督导考核组在《济阳扶贫》简报定期通报，同时及时向区扶贫开发领导小组和有关领导报送，并发送相关单位。对不能按期按标准完成整改的单位坚决予以通报。

十二、卫生管理制度

（一）卫生清扫。倡导“早晨十分钟，周末一小时”，努力创造洁净、舒适的工作环境。在以办公室为单位基础上，对公共区域进行划分：503室负责5楼东头，508室负责5楼西头，408室负责4楼西头。

（二）卫生标准。地面扫清拖净，无积水、杂物，无卫生死角。门、窗台、玻璃、墙面擦拭干净，无乱贴乱挂现象，无灰尘、蛛网及污渍。桌面整洁，物品整齐有序。文件资料分类存放，摆放整齐；文件柜顶无杂物存放。电脑、打印机、电话等设施摆放整齐，擦拭干净。电源电线不随地乱放，理顺后尽量脱离地面，确保安全。抹布、拖把等卫生清洁用品使用完毕后清洗干净，摆放有序。垃圾要分类存放，及时倾倒，不超过垃圾筐的四分之三。

（三）卫生检查。由办领导带队定期对各科室卫生区域进行检查，根据清洁情况进行考核打分，对成绩优秀科室进行通报奖励。

十三、值班备勤制度

节假日和重大工作任务期间，值班人员必须严格按照值班表认真值班备勤，如遇特殊情况不能值班的，应事先提前说明，确定调班人员，及时请示分管领导并告知综合协调组。值班期间要做好来电、来访记录，通知接收，来人接待以及值班工作交接等各项相关工作。遇紧急事项要及时处理，必要时请示带班或主要领导。

十四、保密管理制度

严格遵守区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强内部敏感信息保密管理的通知》要求，对涉密文件、内部敏感信息以及没有定为秘密及以上级别的内部敏感信息，各业务组要参照涉密文件管理要求进行规范管理，由专人负责收发、整理、传阅、存档，不在非涉密电脑处理内部敏感信息文件，不在公共场所出示、阅办、存放内部敏感信息文件等，严防泄密风险。

十五、勤俭节约制度

（一）节约用电。按规定设置空调温度，无人不开空调，禁止开门开窗使用空调。充分利用自然光照，减少照明设备电耗，养成随手关灯习惯，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。办公电脑尽量减少待机时间，下班后自觉关闭各类电器设备电源。

（二）节约用水。提倡按需要量取用水，用完随手关闭水龙头，坚决杜绝“跑冒滴漏、细水长流”现象。

（三）节约用纸。复印、打印、书写等坚持双面用纸，单页纸尽量实现再利用。充分利用电子政务信息共享功能，尽量在网上传递文件资料、修改文稿、发布信息，严格控制纸质文件的印刷数量。

（四）节约办公用品。中性笔用完后更换笔芯，减少新笔的购买量。来人接待提倡使用玻璃水杯，尽量不使用一次性纸杯。

（五）节约通讯费用。拨打办公电话尽量长话短说，简明扼要，不因私使用办公电话。

附件：1.“三重一大”事项申报表

2.“第一种形态”落实情况报告表

3.个人有关事项报告

4.请假条

5.公务外出登记表

6.公务用车派车单

7.公务车辆保养申请表

8.公务车辆维修申请表

9.公务车辆清洗申请表

10.公务车辆使用情况公示表

11.集中采购表

12.审批单

13.公务接待清单