根据区委统一部署，2022年6月24日至2022年8月24日，区委第三巡察组对中共济南市济阳区司法局党组（以下简称司法局党组）进行了巡察。10月9日，区委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对巡察组反馈的4个方面15个问题，截至目前，司法局党组已整改完成15个，完成率100%。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、15个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见建议针对性、指导性强，符合我局实际，局党组成员反复学习、逐条分析，统一思想认识，对反馈意见态度鲜明、照单全收，诚恳接受。自10月9日开始召开了局党组会议5次，民主生活会1次，专题研究部署反馈意见整改落实工作，确保整改到位、抓出成效。

（二）加强组织领导，强化责任落实。为有效推动整改工作责任落实，成立了巡察反馈意见整改领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人。局党组书记为第一责任人，其他班子成员对分管工作范围内问题整改落实承担领导责任，科室负责人承担具体责任。局领导班子成员认真落实主体责任，严格履行“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，定期召开推进会议，调度整改进度，研究跟进措施，推动整改落实。

（三）制定整改方案，逐项整改销号。针对巡察组反馈的深入学习贯彻落实习近平法治思想、作风建设、抓全面从严治党等方面的问题逐项进行分解梳理，按照实事求是、依法依规、举一反三的原则，局党组研究制定了《中共济南市济阳区司法局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》（济阳司党组〔2022〕9号），将巡察组反馈的四个方面主要问题，分解为15项具体任务，列出整改清单，明确责任主体，规定整改时限，层层传导压力，强化日常督导，确保整改落实工作有序推进。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的4个方面15个问题，截至目前，已整改完成15个，完成率100%。

（一）在“深入学习贯彻落实习近平法治思想不到位，推进全面依法治区工作存在不足”方面

1.关于“对学习贯彻落实习近平法治思想缺乏深入思考”的问题

整改情况：整改期间，认真组织司法行政系统深入学习领会习近平法治思想。一是开展了习近平法治思想专题宣讲活动，局党组书记带头到基层开展宣讲，局党组成员带头谈认识谈体会，围绕贯彻习近平法治思想开展集中研讨，深刻领悟习近平法治思想的核心要义；二是组织习近平法治思想知识点考试，以考促学，提升干部职工学习习近平法治思想的积极性。三是组织全局党员干部通过“山东干部网络学院”线上学习习近平法治思想不少于40学时，提升了运用习近平法治思想武装头脑指导实践的能力。

此问题已整改完成。

2.关于“法治政府建设力度需进一步加强”的问题

整改情况：强化执法监督，促进依法行政。通过行政执法监督年度检查、案卷评查、专项监督、报送执法工作总结等方式，规范行政执法部门执法行为，提高了部门执法规范化水平。邀请行政执法社会监督员走进执法单位现场观摩执法工作，充分发挥社会监督实效，促进行政执法单位规范公正文明执法；印发《关于优化行政处罚“四张清单”推行涉企柔性执法的通知》，助力企业生存发展，优化法治化营商环境；对照新修订的《行政处罚法》，对乱检查、乱罚款、逐利执法、选择性执法等问题开展专项监督；印发《济南市济阳区开展“规范执法、惠企利民”行动实施方案》，增强全区行政执法部门服务保障能力，切实解决行政执法领域突出问题，提升群众和企业的法治获得感和满意度；制发行政机关负责人出庭应诉通知书，督促负责人出庭应诉，巡察以来，行政机关负责人出庭率保持在100%；2022年底，济阳区被评为“山东省法治政府建设示范区”。

此问题已整改完成。

3.关于“对公共法律服务、人民调解工作指导督导力度不够”的问题

整改情况：一是召开村(社区)法律顾问工作座谈会3场次，加强对村(社区)法律顾问到村服务情况的检查监督。二是利用报刊、公众号、微信群、明白纸、大喇叭等各种措施扩大对村（社区)法律顾问工作的宣传。在“法治济阳”公众号设立“普法课堂”栏目，专题宣传法律顾问服务案例，整改期间，“普法课堂”发布8期，《新济阳》报刊发4篇，进一步提高了群众知晓率。三是规范专职人民调解员选聘管理。2022年底，对聘用期满的52个专职调解员岗位进行了重新聘用。采取个人自荐、团体或组织推荐等方式，向相关调解组织报名，由调解组织根据既定条件进行考核，择优选出拟聘人员，公示无异议后，颁发聘用证书，并报司法局备案。

此问题已整改完成。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是将意识形态工作列入2023年工作要点，纳入重要议事日程、党建工作责任制和领导班子述职报告和民主生活会对照检查内容，与中心业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。二是结合工作实际，统筹制定理论中心组学习计划，严格按照每月不少于一次的规定组织学习，整改期间，组织党组理论中心组学习3次。三是相关方案、会议纪要和研讨等材料均按照相关要求整理归档，并按时上报给区委宣传部留存。

此问题已整改完成。

（二）在“以人民为中心”的发展思想树得不牢，作风建设有待进一步加强”方面

1.关于“服务群众工作未落实落细”的问题

整改情况：一是多措并举提高人民调解知晓率。充分利用微信公众号、小视频等新媒体宣传人民调解化解矛盾纠纷的优势和申请调解的途径，公开了各调委会和各司法所的地址和联系方式。及时总结调解典型案例及经验做法，我区选送的典型调解案例被推送至省司法厅。整改期间，全区调解组织成功化解各类矛盾纠纷900余件。仁风镇人民调解委员会被评为全省人民调解工作表现突出集体。二是主动靠前服务，提升公证服务质量。积极开展减证便民服务，落实“一次办好”改革要求，扎实推进公证事项网上办、掌上办。依托中国法律服务网--公证在线申办平台和济阳在线公证平台，出生、死亡等66项高频公证事项实现了申请受理、身份认证、材料提交和缴费等环节全程网上办。学历公证、学位公证、驾驶证公证、纳税证明四项公证事项全部实现了“跨省通办”。积极与区大数据局协调，出生、死亡和不动产登记等信息实现了资源共享。积极主动靠前服务，整改期间，为弱势群体和困难群众提供上门公证服务5次，为重度残疾人和80周岁以上老人减免公证费用，办理网上受理公证申请1件。积极服务企业发展，主动对山东旺旺集团职工代表大会进行了现场监督公证，并对其《员工手册》和《规章制度》提出了合理化修改意见，有力维护了企业和职工的合法权益，促进了企业持续健康发展。三是持续改进作风，提升为民服务意识。公共法律服务中心等窗口单位工作人员认真落实《济阳区司法局公共法律服务中心工作人员服务规范》，强化仪表言行，树立良好形象，提升了服务质量。

此问题已整改完成。

2.关于“走访调研走过场”的问题

整改情况：持续深入改进工作作风，领导班子成员带头深入基层、走进群众，倾听群众诉求和意见建议。以参与疫情防控工作为契机，班子成员全部下沉居民小区，开展“双敲五扫”活动，走访1000余户近4000人，了解居民诉求，听取意见建议，认真研究，用心思考，根据群众意见建议，结合司法行政工作，在参与疫情防控工作的同时开展普法宣传教育和法律咨询活动；统筹调配人员，为城里社区解决疫情防控矛盾纠纷等实际问题。

此问题已整改完成。

3.关于“执行财务制度不严格”的问题

整改情况：进一步规范了财务审批程序，提高了财务人员责任意识和专业技能。逐单逐项严格把关每项收支，整改后，每项账目均附有原始明细，有主要领导、分管领导、经办人签字。严格落实“三公经费”缩减精神，把控“三公经费”预算，做到预算合法合规，符合实际。严格资产管理，做好资产分类，新增的资产均及时登记入账，录入资产管理系统。

此问题已整改完成。

4.关于“‘三重一大’执行不到位”的问题

整改情况：一是严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，熟悉重大事项标准，梳理制定了重大事项清单，按照规定向上级党组织和纪检监察部门请示报告相关重大事项。二是重大事项都经过局党组集体讨论决定，并在当日形成会议纪要，专人负责收集归档，避免遗漏或遗失。三是严格规范固定资产处置。固定资产在处置前，要制定处置方案，属于重大事项的须经党组会议通过，由专业机构出具报废计数鉴定书，并与收购方签订处置协议。相关材料一并收入账册。

此问题已整改完成。

（三）在“落实党建主体责任不够有力，抓全面从严治党标准不高”方面

1.关于“执行民主集中制不够严格”的问题

整改情况：严格执行民主集中制。加强党组自身建设，认真落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚决杜绝以微信群讨论代替党组会决议现象。对存在的问题，党组成员在民主生活会上认领了各自责任，深刻开展批评与自我批评，态度诚恳，一致表态坚决纠正存在的问题。

此问题已整改完成。

2.关于“党建主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是严格规范党的建设。组织机关支部委员和党建专职干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟知并遵守各项工作程序，全面规范党支部建设，坚决纠正了支部副书记任职未报批、违规主持支部委员会会议和支部换届材料核对不细致的问题。二是严格按照工作程序，完成了机关党支部换届工作，进一步完善了组织架构，改选调整了支委会成员，明确职责分工，重新调整党小组。三是召开了退休党员座谈会，组织集中补课、送学上门活动，增强退休党员组织观念和归属感。目前，基层法律服务工作者党员均由其组织关系所在党支部管理；我区律师党员的组织关系均已转至市律协联合党支部。

此问题已整改完成。

3.关于“党风廉政建设抓得不严”的问题

整改情况：一是抓实党风廉政建设。结合每月主题党日，认真学习《醒悟》警示教育月刊，观看警示教育片3场次。召开第二次党风廉政工作大会，提高党员干部党纪观念和自觉接受监督的意识。二是开展“亲情助廉”活动，组织领导干部家属签订助廉承诺书27份，筑牢领导干部“八小时外”廉洁“防火墙”。

此问题已整改完成。

4.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是严格按照规定，组织开展党内政治生活，加强对党员干部的思想政治教育管理和党性锻炼，筑牢政治忠诚；二是严格落实“三会一课”，严肃民主生活会、组织生活会，严格把关对照检查材料，认真开展批评与自我批评，切实起到红脸出汗、纠偏纠错的效果；三是班子成员立足工作实际撰写了巡察整改民主生活会、2022年度民主生活会个人剖析材料和2022年度述职述德述廉报告等材料，上述材料均由党组书记把关审定，确保了政治生活的严肃性。

此问题已整改完成。

5.关于“内部调配管理有待提升”的问题

整改情况：一是科学调配人员岗位。积极与区委组织部和编办协调沟通，进一步理顺人员岗位编制。调整中层骨干12人，做到人尽其才，才尽其用。二是立足工作实际，在具体执法工作中，局机关统一调配执法人员，保证执法活动合法合规。三是积极提升干部队伍业务素质，加强法律知识培训，为干部职工提高法治能力提供良好的条件。四是制定《区司法局内部人事管理制度（试行）》和《区司法局公务员考核实施方案（试行）》，进一步规范了人事调配管理。

此问题已整改完成。

（四）在“上次巡察整改不到位”方面

1.关于“在社区矫正工作中，出现脱管漏管现象整改力度不够”的问题

整改情况：严格排查管控，规范社区矫正工作。一是召开脱管漏管整治专题会议2次、定期召开安全隐患分析会3次，对全区社区矫正对象进行全面排查及安全隐患分析。二是加强日常监管，全区150名社矫对象全部佩戴在矫通，随时掌握社区矫正对象的活动轨迹。三是打造“智慧矫正中心”，购置自助报到机、心理测试仪、移动执法车等设备，与区委政法委“雪亮工程”对接，推进智能化监管。2022年底，济阳区社区矫正中心荣获“济南市智慧矫正中心建设示范窗口”“济南市社区矫正工作先进集体”等荣誉称号。2022年，我区社区矫正对象无脱管漏管情况发生。

此问题已整改完成。

2. 关于“‘三重一大’事项决策报告制度执行不够规范”的问题

整改情况：确定了专人负责“三重一大”事项请示报告工作，梳理制定“三重一大”事项清单，严格落实民主集中制，严格落实重大事项事前请示、事后报告制度，保证了重大事项及时请示报告无遗漏。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

本次巡察，区司法局未收到区委巡察组移交的问题线索和信访件。

三、今后整改工作打算

通过前期的全面整改，我局存在的各项问题得到了初步解决，但是一些问题并非一蹴而就，需要长期坚持巩固。下一步，我们将坚持高标准、严要求，进一步加大工作力度，在建立长效机制上下功夫，确保巡察整改成果得以巩固。

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚。充分认识政治理论学习的重要性，结合工作实际，制定理论学习计划，通过专题辅导与跟进学习、集中研学与个人自学、专家讲课与实地参观等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以学促思、以思促悟、以悟促行，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神与推动全面依法治区相结合，把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉，积极推动司法行政各项任务落细落实，为济阳经济社会健康发展营造更好的法治环境。

（二）严明政治规矩，增强纪律意识。加强思想政治教育和廉政纪律教育，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、区委决策部署在全区司法行政系统得到不折不扣贯彻执行。坚持用制度管人管事管权，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制。实事求是开展经常性谈心谈话、批评和自我批评，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、各级领导“一岗双责”，做到领导带头、以上率下，自觉接受党规党纪的规范和约束。以严明的政治规矩，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

（三）强化责任担当，提升工作实效。一是扎实落实“八五”普法规划，提升群众法治意识和法治素养；提升乡村依法治理能力，探索法治乡村建设“济阳模式”。二是提高领导干部和执法人员运用法治思维、法治方式推进工作的意识和能力。三是优化公共法律服务供给，释放品牌效应，打造更多特色品牌调解室；规范推进社区矫正工作，实现社区矫正重要环节智能化、信息化管理；落实政府法律顾问外聘、备案制度，将政府各部门法律顾问发挥作用情况列入法治建设考核；落实办案奖惩措施，持续提升法律援助案件办理质量；加强公证服务规范化建设，进一步提升公证服务水平；深入调查研究，积极创新工作方式，发挥村（社区）法律顾问在创新社会治理、推进乡村振兴等方面的积极作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84211891；邮政信箱：山东省济南市济阳区正安路8号司法局；电子邮箱jyqsfjbgs@jn.shandong.cn。

中共济南市济阳区司法局党组         

2023年3月30日