根据区委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，区委第四巡察组对中共济南市济阳区卫生健康局党组开展了常规巡察。2024年3月6日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面9个主要问题23个具体问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。区委巡察组反馈意见后，3月7日下午，局党组召开扩大会议，集中学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求、中国共产党巡视工作条例、县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定等党内法规，认真学习党章、关于巡察中共济南市济阳区卫生健康局党组的反馈意见，及时教育引导全体党员干部职工深刻认识巡察工作重要作用和重大意义，切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到巡察整改要求上来。

（二）明确目标措施，压实整改责任。局党组书记对整改工作高度重视，认真履行“第一责任人”责任，做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次研究审定《中共济南市济阳区卫生健康局党组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》及《中共济南市济阳区卫生健康局党组关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，确保方案设置科学、考虑全面、务实整改。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由主要负责人任组长，局党组副书记任副组长，局党组成员、各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（三）强化政治担当，推进系统整改。4月8日，局党组按要求召开巡察整改专题民主生活会，区纪委监委派驻第一纪检监察组到会指导。会上，局党组书记带头深入对照检查，深度检视问题，深刻分析原因，进一步提高政治站位，强化局党组责任担当，明确下步努力方向及整改措施，针对症结抓好整改落实。注重带头示范，局党组书记主动认领整改问题，加强工作统筹，压实整改工作责任链条，督促提醒局党组成员落实整改责任。集中整改期间，局党组坚持每周召开巡察整改工作研判会，听取整改事项进展情况汇报，根据整改方案和时间节点要求，加强统筹协调和督促检查，从严从实推进整改落实。

二、集中整改进展情况

针对巡察组反馈的4个方面23个具体问题，截至2024年8月31日，已整改完成21个，完成率91.30%；正在整改中的2个，占8.70%；制定、完善各项制度10项。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针方面

1.关于政治引领意识不强，意识形态工作弱化问题

（1）具体问题：学懂弄通做实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述有差距。

整改情况：一是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记对山东、对济南、对卫生健康工作的重要指示要求，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线读原著、学原文、悟原理，着力在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫。比如，3月18日围绕习近平总书记论全面依法治国进行学习，同时进行卫生领域腐败问题典型案例警示教育。二是根据《全区各级党委（党组）理论学习中心组2024年理论学习安排意见》，结合工作实际，制定局党组理论学习计划，谋划16个学习专题。制定局党组第一议题学习制度，围绕习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示以及中央最新出台或修订的重要党内法规等及时跟进学习。2024年以来开展理论中心组学习5次，第一议题3次。三是重视学习成果检视。要求党组成员做好学习笔记，结合工作实际撰写心得体会，通过读原著、学原文、悟原理，党组班子的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力进一步提高。比如，刘娟同志牵头撰写医共体有关调研报告，将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，运用到解决当前城乡医疗卫生服务发展不均衡、基层医疗卫生机构发展缓慢等突出问题中。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：落实上级决策部署不到位。

整改情况：一是确定党政班子例会制度和周工作总结计划制度，将常规工作和重点工作纳入党组例会讨论内容，每周通报工作情况，对重点工作集体研究决策。对上级部门的重要部署，及时召开专题会议进行研究安排，明确分管责任人，制作工作清单，定期调度工作进展，做到“事事有人抓、件件有着落”。2024年以来，召开专题工作研究部署会7次。二是结合习近平总书记关于人口工作的重要论述，积极落实我区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案，不断优化人口发展二十一项具体措施，目前，我区社会抚养费征收等制约措施已全部取消，在人口发展领域均不存在公共信用信息与个人生育挂钩的情形，做到了人口政策与时俱进。三是提高儿童、青少年健康服务质量。为适龄儿童开展贫血检测、眼保健和视力检查、孤独症健康管理，全区儿童健康水平不断提升。为有效预防和控制近视、肥胖、脊柱侧弯等学生常见病的发生，保障和促进儿童青少年健康，4月15日起对全区各中小学校进行2024年度学校卫生随机监督抽查与教学环境监测工作。截至目前，已完成曲堤街道办事处中心小学等十余所学校监测，监测教室六十余间，上报相关数据一千余条。四是积极宣传引导，通过健康主题宣传日进学校、进社区、公众号发文等开展系列活动，积极引导家长重视学生常见病和传染病防控工作，督促孩子形成良好的卫生行为习惯。

此问题已整改完成。

（3）具体问题：对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是定期分析研判意识形态领域情况，局党组将宣传思想和分析研判意识形态纳入重要议事日程、党建工作责任、领导班子建设、干部目标管理和党组理论学习中心组学习中，与日常工作同部署、同落实。6月底前，将召开专题会议，听取局党组成员、各医疗机构负责人关于2024上半年意识形态工作报告。二是制定并印发《济南市济阳区卫生健康局党组意识形态工作责任制实施细则》，专题研究意识形态看齐意识有待加强、意识形态分析研判不足、工作责任制压实不够、新媒体运用不足等问题，制定学习和宣传计划，确保意识形态工作落到实处。三是加强阵地建设。充分利用“健康济阳”微信公众号，深入解读党的二十大精神以及中央和省、市相关会议精神。围绕卫生健康中心工作，主动加强与各级主流媒体的沟通与对接，2024年二季度在7家市级以上媒体发表宣传稿件。发挥系统内部网络舆情监督员、信息员职能作用，强化舆论监督，2024年以来提交舆情信息42篇。

此问题已整改完成。

2.关于对公立医院管理缺乏担当，主责主业抓得不牢问题

（1）具体问题：主动担当意识不强。

整改情况：一是结合班子成员联系点制度，明确联系区人民医院、区中医医院的班子成员，并带队深入医疗机构了解情况，调度业务发展、队伍建设等情况。二是加强工作指导，局党组班子成员、业务科室，定期到区级医院开展督导指导和座谈。今年以来，班子成员按照分工，分别对医疗机构行业安全、公立医院绩效考核、三级医院和省临床重点专科建设等开展督导3次，召开座谈会1次，加强对医疗机构日常工作的指导。召开医疗机构行业安全专项整治工作会议、开展小型医疗机构医院感染管理工作和依法执业业务培训，提高医疗机构依法执业的自觉性和主动性。三是强化督导检查。将二级公立医院绩效考核暨高质量发展工作纳入区卫生健康系统重点工作内容。开展大型医院巡查工作，采取自查结合实地巡查方式，区人民医院开展为期7天的大型医院巡查工作。后续将按计划组织区中医医院、区精神卫生中心开展为期5天的大型医院巡查，其他公立医疗机构参照大型医院巡查工作，开展为期1天的巡查工作。以督导巡视助推公立医院高质量发展。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：落实中医传承发展要求不到位。

整改情况：一是及时传达学习上级文件精神。3月11日，局党组召开专题研讨会议，将中医药创新发展纳入重要议程，集中学习党的二十大报告“促进中医药传承创新发展”要求并进行专题研究，细化分解各项工作措施，探索适合我区中医药事业发展的新思路、新模式、新机制。二是增强中医药协同发展合力。发挥区中医医院作为中医药特色疗法推广基层示范基地引领作用，推荐选定济阳街道办事处社区卫生服务中心为我区基层中医药特色疗法推广站。三是提高基层中医药服务能力和水平。3月底至4月，区中医医院组建专家巡讲团队，根据基层医疗机构需求，开展中医药巡讲及适宜技术培训活动总计7场次，培训范围覆盖各基层医疗机构中医药服务人员及乡村医生。开展基层疼痛性疾病治疗现状与对策、中医穴位埋线疗法等中医药适宜技术培训。四是开展中医医疗机构专项督导检查工作，制定《全区中医医疗机构专项督导检查工作方案》，5月8日-5月27日，对辖区13家中医诊所、5家中医(综合)诊所、13家中西医结合诊所，3家中医类医院进行全覆盖专项督导检查，进一步规范中医医疗机构诊疗行为及市场秩序，推动中医医疗健康有序发展。

此问题已取得阶段性成效。截至2024年8月，区中医医院中医类别执业医师占比50.38%，增长0.78%，预计通过下半年2024年事业单位公开招聘等方式，力争年底前增长率达到5%。

3.关于高质量发展视野不宽，卫生系统建设缺乏统筹问题

（1）具体问题：部分工作规划流于形式。

整改情况：一是理顺工作思路。局党组召开2次专题会议，结合2023年考核成绩、2024年工作要求，全面梳理卫健系统工作规划，确定“12334”的工作思路，建立重点任务清单，将任务分解到各医疗机构，明确责任领导、责任科室、完成时限，确保各项工作落实到位。二是强化调研指导。局党组书记带头深入基层调研，到区级医疗机构、各基层卫生单位了解情况。其他班子成员结合分管工作，加强对基层医疗卫生机构的工作指导和调查研究。5月中旬，组织负责医政、基层的有关领导、科室到菏泽、邹城调研，进一步了解全区医疗卫生建设和管理的短板，拿出工作思路，呈报区委、区政府。三是高度重视文件规范、发布工作。明确“科室研究-分管领导初审-办公室把关-政务公开”的文件审核流程，认真研究上级文件，结合工作实际细化落实，对应当公开的文件或工作，由办公室负责主动在政务网站、“健康济阳”微信公众号公开，接受群众监督，从源头上防止和减少“抽屉行为”的发生。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：基层医疗卫生机构发展缓慢。

整改情况：一是积极推进基层医疗卫生体系建设，运用上级设备更新政策，全面开展医学装备及信息化设备更新需求摸排调查，按照需求分类立项，填报卫生领域设备设施更新储备项目汇总表、重点领域储备项目清单表，积极争取政策支持，推动医疗设备更新。目前，该项目已经区委、区政府同意，提报省市发改委。二是提升基层医疗服务能力，依托医共体牵头单位，持续开展驻点帮扶，今年以来，区人民医院、区中医医院共下派62名专业技术骨干开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”。组织中医、普外科、泌尿外科、胸外科等专家，先后到7家基层医疗机构开展学术讲座，通过上下联动、资源共享，有效提升基层卫生院的理论诊疗水平和服务能力。组织72名基层医疗卫生机构业务骨干和乡村医生参加基层医师能力提升培训，对心电图解读、高血压合并冠心病的治疗策略等进行培训，有效提升医疗技术人员专业水平。指导各基层医疗机构根据《医疗执业许可证》科目，开展与机构能力相适应的风险可控的外科手术。三是加快优质医疗资源扩容，区人民医院与省立医院建立医联体，与千佛山医院深度合作，成为山东省肿瘤医院规范化诊疗基地。区中医医院肺病科、脾胃科、儿科、脑病科参加齐鲁优势专科集群，参加济南市中心医院牵头的卒中中心和胸痛中心建设。为了满足我区居民健康需求，实现不出门就能与知名专家面对面，特邀北京大学人民医院、首都医科大学附属北京朝阳医院知名专家定期坐诊，为患者提供坐诊、查房、会诊、手术，全流程服务，满足居民健康需求。

此问题已整改完成。

（3）具体问题：基层医疗卫生队伍建设谋划不足。

整改情况：一是加大招聘力度，进一步充实基层医疗机构专业技术队伍。2024年招聘简章已发布，结合各基层医疗机构实际情况，通过控制总量、调整结构，公开为基层招聘48人，侧重临床、护理、影像等专业技术岗位，根据实际需求补充人员力量。二是落实基层对口支援制度。在原有基础上，继续开展区级医疗机构对口支持基层活动，增加考核力度，由基层提出需要，“点单式”下派，在基层为帮扶人员开通工作账号，核算工作量，以此带动基层科室发展，培养基层骨干力量。三是合理调整系统内部人员编制。为加强基层医疗卫生队伍建设，在局党组集体研究下，积极与编办沟通，结合实际情况对系统内部人员使用进行合理调拨，为人员紧缺的济北街道社区卫生服务中心增加15个编制，解决医护人员短缺矛盾。四是多途径补充乡村医生，稳定乡村医生队伍。完善乡村医生进出机制，优化在岗乡村医生，引导乡村医生参加学历提升或考取执业(助理)医师资格，促进乡村医生执业化。探索大学生乡村医生招聘，引进专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的卫生技术人才，补充到乡村医生队伍。返聘退休医生，通过双向自愿选择，返聘城镇退休医生，继续发挥其丰富的工作经验和职业技能。加强乡医培训学习，组织乡村医生参加理论和技能培训，提升乡医业务水平，加强卫生健康服务保障。

此问题已经取得阶段性成效。将于2024年10月完成招聘。截至2024年8月，全区共有乡村医生393人，具备执业（助理）医师资格或大专以上学历的乡村医生占比超过60%。

（二）落实“以人民为中心”的发展思想，加强作风建设方面

1.关于热点问题化解不力，为民服务水平不高问题

（1）具体问题：回应群众关切不足。

整改情况：一是积极推动医保方式改革，全面实行DRG付费。在2023年DRG运行的基础上，转变医疗机构运营管理模式，建立适应DRG改革的成本管理模式，在保证医疗服务质量的前提下，有效控制成本，提高病案首页数据质量，降低医疗费用。二是提升医疗服务水平和服务能力。区人民医院、区中医医院与省级医疗机构建立合作关系，加入专科联盟，加强医联体建设。2024年3月，区人民医院与“北京名医专家团”签约，加强省级、市级重点学科建设。结合“万名医护进乡村”和城乡对口支援，将62名技术骨干充实到基层开展“传帮带”，切实提升医疗技术水平。在服务管理上，提倡医院职工绿色出行，主动把停车位“让位于民”，腾出车位800余个，缓解停车难问题。三是提高群众对卫生健康政策的知晓率。利用宣传栏、电子屏、宣传彩页、横幅等多种形式开展家庭医生签约服务宣传，在微信公众号上发布家庭医生签约服务“十公开”。承办全市家庭医生签约服务宣传周启动仪式，通过义诊、现场签约进一步宣传家庭医生签约服务政策，提高居民对家庭医生签约服务的知晓率和参与度。四是结合2024年的走访计划，对“大走访、大调研”反映的问题进行“回头看”。对机制体制的问题，在今年的走访过程中积极沟通、做好解释，在政策允许的情况下寻求破解途径。对群众看病就医过程中的烦心事，持续跟踪整改结果，结合今年6月份的走访工作，明确责任分工、时间节点，把群众关注的热点难点，真正变成一件件惠及民生的实事好事，促进我区卫生健康工作再上新台阶。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：落实分级诊疗制度有差距。

整改情况：一是持续深化医共体建设，推动全区医疗卫生服务能力提升。区级医院已完成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症中心建设，其中区人民医院卒中中心为国家级“综合防治卒中中心”单位，胸痛中心溶栓技术进入全国前50强。全区7家镇（街道）卫生院（街道社区卫生服务中心）全部达到优质服务基层行活动国家基本标准，其中曲堤、垛石、济阳街道社区卫生服务中心达到了优质服务基层行活动国家推荐标准。医共体内部建立了远程影像诊断、远程心电诊断、远程会诊、远程问诊中心，远程心电5分钟、远程影像诊断30分钟内即可完成诊断，基层医疗机构能力得到提升。2024年1-4月份，全区基层就诊率为67.88%，区域内就诊率达到90%。二是完善双向转诊制度，由区人民医院、区中医医院牵头的两家医共体均已制定双向转诊规章制度，建立双向转诊“绿色通道”，确保需转院病人顺利转院和继续接受治疗。

此问题已整改完成。

（3）具体问题：医共体改革停滞不前。

整改情况：一是拓宽医共体发展思路。5月23日至25日，主要领导率队到菏泽市牡丹区、济宁市邹城市等地考察学习医共体建设情况，认真了解省内部分成熟医共体的运行情况，结合我区实际，研究深化医共体发展的具体举措。在前期基础上，拓展“心电一张网”，把心电设备延伸到村居，目前该计划正在积极向区委区政府汇报。二是实现诊断、检查资源共享。在市级层面，区人民医院、区中医医院、区精神卫生中心，影像、检验检查结果实现市级共享平台调阅。在医共体内部建立合作关系，2家区级医院与各基层医疗机构签订协调，建立120转诊、检查绿色通道，在CT、DR、心电诊断、结果互认等方面实现了资源共享。三是做实区级医疗机构对口支援，发挥“传帮带”作用。召开对口支援工作专题会议，两家区级医院下派27名医务人员到各基层医疗机构脱产支援。组织62名专业技术骨干定期进行业务“传帮带”。本年度已督导检查2次，未发现无故不在岗情况。

此问题已整改完成。

2.关于卫生安全监督弱化，存在风险隐患问题

（1）具体问题：存在以罚代管现象。

整改情况：重塑执法理念，要求卫生健康监督执法人员转变执法理念，对不良执业行为进行宣教、纠正，以“规范行业行为、提高从业者法律认知”为目的，加大日常监督检查频次，对检查中发现的问题及时指导业户进行整改。截至目前，今年行政处罚案件涉及的行政相对人，都已按照要求整改到位，未发生同样问题“二次处罚”。3月20日-25日，依托各基层医疗机构对其辖区内村卫生室和个体门诊进行法律法规培训。4月22日，召开医疗机构规范诊疗依法执业工作培训会议，进行法律法规培训暨医疗机构违法案例分析，围绕以案释法主题，从实际案例出发，对相关法律法规进行讲解。6月份将按计划进行法律知识培训。

此问题已取得阶段性成效，6月份、11月份各组织一次法律知识集中培训。

（2）具体问题：卫生监督检查不到位。

整改情况：一是3月6日召开卫生监督协管会议，对日常巡查工作进行布置，要求各基层医疗机构卫生监督协管员加大对辖区内经营业户特别是医疗美容行业的巡查力度，加大卫生监督覆盖率，督促工作人员、各级协管员规范开展工作。二是根据人员变动情况，及时更新队伍，确保网格化管理体系中每个岗位得到充实，避免日常监管缺位。三是加强部门联动，强化市场主体登记注册和医疗机构许可信息共享，将医疗美容诊疗活动等纳入综合监管重点事项，建立重点监管清单。3月份开始的对小诊所、小美容等各个场所开展卫生监督检查集中整治活动，辖区内无证经营的“四小场所”经营者其中31家已取得卫生许可证，取缔无证行医机构2家，27家存在超范围等违法违规经营的商户已完成整改。

此问题已整改完成。

（3）具体问题：医疗废物处置存在风险隐患。

整改情况：一是加强业务培训，3月中上旬组织区级质控中心，对辖区社区卫生服务中心、服务站、卫生院、卫生室、诊所、民营医院进行合理用药医院感染管理工作及相关法律法规业务培训，共培训7场次，培训500余人。4月下旬对辖区诊所、医务室、护理站、社区卫生服务站开展规范诊疗行为依法执业纪法教育培训，参加培训90余人。二是开展专项监督检查，组织专家组对辖区60家医疗机构开展行业安全、依法执业有关问题专项整治检查，委托主管医疗机构对170余家医疗机构的药品器械目录制定、采购、存储、使用环节进行监督检查。5月上旬对辖区32家村卫生室进行医院感染、药物使用、安全生产、医疗废物规范处置等情况进行抽查，督促各单位规范处置医疗废物。三是认真落实医疗废物管理主体责任。指导各医疗机构完善医疗废物管理制度、应急预案、处理规范，做好医疗废物全链条闭环收转运流程，对医疗废物管理不规范的单位和责任人严肃处理、追究责任，切实消除医疗机构环境安全隐患。

此问题已整改完成。

3.关于落实内控管理不实，执行财经纪律不严问题

（1）具体问题：主体责任扛得不牢。

整改情况：一是进一步明确局党组党风廉政建设主体责任，并列入班子职责分工。局长作为党风廉政建设“第一责任人”，亲自研究部署党风廉政建设工作，主动扛起党风廉政建设的政治责任。其他班子成员认真履行“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是持续强化正风肃纪，召开党风廉政建设专题会，召集各医疗卫生机构和各科室学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，立足科室和个人岗位工作职责，认真开展自查自纠，不断增强为民、务实、清廉和依法行政意识。三是开展群众身边不正之风专项整治，扎实推动医药领域腐败问题集中整治，每周听取集中整治工作汇报，持续完善工作制度和流程，加强警示教育，开展自查自纠，确保按照时间节点有序推进。2024年上半年，主动移交自查自纠问题线索4条。四是扎实开展党纪学习教育。根据区委《关于在全区开展党纪学习教育的通知》要求，制定学习计划，局党组成员分部门、分批次到基层医疗机构常态化推进党纪学习教育，结合业务工作、重点任务，开展形式多样的党纪学习教育培训，延伸党纪学习教育，推动党纪学习教育入心入脑、取得实效。充分利用区内特色载体和资源等拓展学习阵地，组织党员干部参加警示教育活动，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：基层财务监管薄弱。

整改情况：一是制定卫健系统“三重一大”制度规范，下发《关于进一步规范“三重一大”事项和个人有关事项报备的通知》，根据区纪委监委有关要求，进一步规范“三重一大”事项和个人有关事项报备。二是成立卫健局内部审计工作领导小组，落实上级关于卫生健康领域内部审计有关要求，制定内部审计工作制度和工作计划，每年对基层医疗机构进行至少一次内部审计活动，计划于2024年6月-9月集中开展2024年度卫生健康系统内部审计工作。三是积极协调有关部门，适时成立基层工会组织，规范职工福利发放。目前，区精神卫生中心已成立工会组织，其他基层医疗机构因党组织关系隶属问题，正在完善有关制度。

此问题已整改完成。

（3）具体问题：落实财经纪律不严。

整改情况：一是严格财经制度。进一步完善《财务管理制度》《公务出差及差旅费管理办法》。严格执行《行政事业单位财务制度》等财务规章制度，严格落实审核原始票据、资料。公务出差实行事前审批，原则上不允许后补出差申请，出差结束后及时办理报销手续，公务出差使用公务卡结算，未使用公务卡结算的不予报销。二是建立区级审核机制。借鉴菏泽市牡丹区财务结算中心有关经验，严格规范系统内部财务管理行为。由财务科牵头设置内审制度，组织人员对医疗机构的财务工作进行监督，切实杜绝违反财经纪律等问题的出现。

此问题已整改完成并将长期坚持。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，发挥党建引领作用方面

1.关于抓班子带队伍有短板，决策议事程序不规范问题

（1）具体问题：核心作用发挥不足。

整改情况：一是全面强化党的建设，始终把思想政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化理论学习，认真落实“第一议题”制度，常态化推进党内法规学习。局机关党支部党员坚持并落实“支部主题党日”、“三会一课”等党内制度与活动，将党内生活严肃化、经常化。班子成员按要求参加民主生活会，认真对照检查、自我剖析，提升局党组政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4月8日，召开巡察整改专题民主生活会，并邀请派驻组参加。二是建立健全各项制度并严格执行，修订完善《济南市济阳区卫生健康局机关规章制度（试行）》，建立党组议事制度，制订议事规则，严格执行“三重一大”集体决策。三是充分发挥民主集中制，严格落实事前深入沟通、会上充分讨论、主要领导末尾发言。班子“一把手”带头讲法治、讲纪律、讲配合、讲合力，班子其他成员找准自己的位置，履行自己的职责，形成以局党组为核心，各班子成员同齐心，上下一条心，全力以赴抓中心的良好工作格局。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：队伍建设质量不高。

整改情况：一是强化队伍建设。对局机关人员现状、存在问题进行深入分析，充分考虑部门未来预计超空编情况、人员结构存在问题，科学合理制定用编进人计划，实现用编进人管理从重数量调控到重结构优化的转变。二是畅通干部培养机制。进一步优化基层单位正、副职选拔机制，明确民主推荐、资格审查、考察、公示、聘任等步骤。加强对系统内特别是局机关年轻干部和骨干力量的培养，将工作成绩与评优树先相结合，完善优秀选拔流程。从能力提升、多岗历练、严格管理三方面入手，调动年轻干部干事创业的积极性，帮助年轻干部快速成长。三是加强机关工作人员管理。通过主题党日、党纪学习教育，加强工作人员思想政治教育，进一步修订完善局机关规章制度，形成强有力的制度约束，实现用制度管人、管事的目标，促进机关工作高效有序运行。四是提高履职能力。结合业务科室职责，加强岗位素养教育培训，实行工作内容周报告制度，各科室每周填写工作周报表，向局党组报告本周工作情况、下周工作计划、需要领导关注的事项、意见建议，有效提高机关工作效能

此问题已整改完成。

（3）具体问题：落实民主集中制不到位。

整改情况：一是完善“三重一大”集体决策制度议事规则，实行周例会制度，对需研究讨论议题，提前印发至班子成员审阅，对重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，主要负责人严格执行“末位发言”制。2024年以来，按组织原则讨论“三重一大”事项4项，并做好了详细的会议记录。二是修订《进一步规范“三重一大”事项和个人有关事项报备的通知》，按月整理各医疗卫生单位“三重一大”资料台账，由党组副书记审核把关，对重要事项及时送派驻组备案审阅，坚持用制度监管，做到源头预防。

此问题已整改完成。

2.关于党建引领作用不强，党组织建设虚化弱化问题

（1）具体问题：存在党政“分离”问题。

整改情况：一是积极与区委组织部、镇街沟通，推动党建和业务融合。打造“健康向阳”特色党建品牌，在家医服务融入社区、村居的基础上，探索“网格+医格”服务模式，把医疗培训、医疗服务、健康宣传等业务工作融入街道、社区党群服务中心，发挥党建引领作用。二是加强党建工作指导。与属地、社区卫生服务中心（卫生院）在党的建设上保持密切联系。局党组成员根据各自分工，定期对联系的社区卫生服务中心（卫生院）党建工作和党员管理工作进行指导，定期参加联系点的组织活动，促进党建工作与业务工作相互融合，共同发展。

此问题已整改完成。

（2）具体问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是严格履行请假手续，及时开展补学。建立集中学习、集体活动考勤制度，严格统计党员出勤情况，确需请假者需向党支部书记履行书面请假手续，无书面请假者视作缺席由党支部书记对其约谈，并接受补课。对因故缺席的党员，党支部指定专人负责补学、做好补课登记。二是严格规范组织生活会。会前印发实施方案，明确会议主题、会议议程、参会人员、列席人员和材料撰写要求。要求支部党员认真撰写批评意见，不能以工作建议代替批评意见，防止出现主题偏离、“走过场”等现象，真正达到“辣味十足”的效果。三是严格审核把关个人谈心谈话材料内容，对敷衍不认真、应付了事的要求重新进行谈心谈话，提高谈心谈话内容质量。

此问题已整改完成。

（四）落实巡察反馈问题整改方面

具体问题：依然存在“公共卫生服务不实”的问题。

整改情况：一是组织召开全区基本公共卫生服务及家庭医生签约服务工作推进会，对基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务工作做了具体安排部署。组建项目指导团队，指导全区公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作开展和落实。各基层医疗机构制定公共卫生项目实施方案，积极开展公共卫生项目和家庭医生服务宣传，强化项目服务质量，持续推进项目高质量开展。二是组织全区各基层医疗机构相关负责人员集中学习区委巡察组反馈问题，制定问题落实整改方案，明确整改期限，各基层医疗卫生机构对照反馈问题开展自查和整改，加强数据复核，提升数据质量。三是4月中旬开展基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务督导检查，对反馈问题整改落实情况进行督导，结合省、市对项目的有关新要求，指导基层医疗机构强化项目落实，提高服务质量。

此问题已整改完成。

（五）巡察发现重点问题督办方面

认真落实区委书记专题会议听取巡察情况汇报时点出的重点人、重点事、重点问题和重要问题线索等事项。主要负责人带头领办重点难点问题，领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动重点问题整改落实见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84210299；电子邮箱jyqwjjbgs@jn.shandong.cn。

中共济南市济阳区卫生健康局党组     

2024年9月3日