2024年，济阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想。强化以学促干、以干践行，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，区委、区政府举办习近平法治思想专题讲座2场、行政复议法和统计法专题讲座2场。将习近平法治思想纳入党校主体班次5期，组织全区新提任领导干部、新入职公务员和行政执法人员开展学法抽考150余人次。

（二）压实法治建设工作责任。优化区委全面依法治区委员会职责，调整区社区矫正委员会为区委全面依法治区委员会下设专项工作小组。组织召开一届区委依法治区委员会第二次会议，办公室和各协调小组会议，印发依法治区委员会工作要点、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单等。认真贯彻落实《济南市党政主要负责人述法工作实施办法（试行）》，构建“述法＋评议＋监督”为一体的述法工作机制，全力推进领导干部述法制度化、规范化。

（三）全面推进“八五”普法工作。推动落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定出台年度重点单位普法责任清单、普法依法治理要点等，开展“项目深化年”专项普法治理行动、“沿着黄河去普法”专项活动等，开展各类法治宣传活动1000余场次，发放宣传材料8万余份。区委依法治区办被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

（四）推动实施法治建设重点项目。将“三治融合”为乡村振兴赋能增效列为省委依法治省办开展的区县党政主要负责人推动法治建设重点项目，采用“六个一”工作思路，即“一个方案、一套标准、一月一调度、一场讲座、一次调研、一次推广”，打造了仁风姚家村、济阳荷畔社区等9个典型示范村（社区），推动建设“自治为本、法治为纲、德治为先”的共建共治共享乡村治理体系，相关工作经验被省委依法治省办《法治工作简报》采用。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦惠企便民，法治营商环境不断优化提升。一是强化制度保障。出台《助力“项目突破年”建设十七条措施》，持续深化工程建设项目“拿地即开工、建成即使用”审批模式。二是提升政务服务水平。扎实推进“高效办成一件事”，全区103个“一件事”整体申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数分别压减约40％、68％、63％、73％。三是优化项目服务。成功争取全省工程建设项目全生命周期数字化改革试点；围绕项目建设全链条打造“一件事”11个，审批流程压减78％以上，审批时间压缩53％以上；在市民中心打造法治、人才、政策等8个增值板块，推进企业服务进一门、用一台(泉惠企平台）。四是提升政务服务事项标准化水平。创新“周末不打烊”、“延时服务”、“工作日午间不断档”、“一企一档”等服务模式，提升“五心”服务水平；打造“云大厅”、“云综窗”、“云勘验”、“云评审”，持续强化数字赋能。

（二）推进良法善治，政府治理体系更加成熟完善。一是提升科学、民主、依法决策水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》，将《济南市济阳区水系规划》列入2024年度重大行政决策事项目录，承办单位严格履行风险评估、征求意见、合法性审查、集体决策、网上公开等程序，决策过程透明、公正。二是落实合法性审查职责。对区政府协议、区政府信息公开申请、安全生产事故报告等提供合法性审查300余件次。三是强化规范性文件监督管理。对《济南市济阳区加强商品流通领域专利管理办法》进行修改；开展国旗管理、涉及不平等对待企业法规规章和规范性文件清理工作。四是推进赋予街镇行政执法权试点工作。形成《济南市济阳区赋予（街道）镇行政执法权事项清单》，将99项行政执法事项下放街道（镇），进一步提升基层治理能力和服务发展水平。

（三）强化有效监督，行政执法工作更加公正严明。一是提升行政执法人员专业素养。召开区委全面依法治区委员会执法协调小组扩大会议暨行政执法人员考试工作部署会；组织执法部门参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”；组织263名人员进行行政执法资格认证并成功申领行政执法证件、233名行政执法人员完成执法证件“四年年审”；组织全区900余名执法人员开展业务能力培训，实现执法人员培训“全覆盖”。二是强化行政执法监督。印发《济阳区2024年度行政执法监督工作方案》，开展行政执法领域突出问题专项整治，部署济南市关于破解多头重复低效行政检查的工作措施，提升执法质效；落实“月统计、季报告”制度；年内开展2次行政执法监督检查，评查行政执法案卷27份。三是规范涉企行政检查工作。印发《济南市济阳区涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，通过召开规范涉企行政检查推进会、编制涉企行政检查事项清单、对重点执法部门进行实地督导等方式，大幅减少行政检查次数，维护企业正常生产经营。

（四）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显。一是健全矛盾纠纷多元调解机制。组建区级重大项目调解攻坚服务团和街道（镇）调解伴随服务团，打造公调对接驻所调解室，开展人民调解员培训11次，化解各类矛盾纠纷2128余件，《“调解＋N”化解群众心头愁》被司法部主管的《人民调解》杂志（2024年第10期）刊发。二是强化法治文化阵地建设。济阳韶润宪法主题公园获评“山东省法治宣传教育示范基地”；区司法局被济南市人大常委会确定为基层立法联系点。三是健全公共法律服务体系。提升法律援助服务规范化标准化水平，受理法律援助案件920件；组建重点项目律师服务团，探索推广“律所＋企业”合作发展经验，开展“送法进企业”活动19次，提供法律咨询1800余人次，为企业提供法律意见179条。

（五）强化层级监督，行政复议主渠道作用不断显现。一是完善基础设施建设。持续提升济阳区行政复议中心基础建设，按要求配备4名行政复议人员，做好行政复议案件的受理、审理、决定、履行、监督等工作。二是提高办案水平。组织行政复议工作人员开展新修订《行政复议法》培训，全面承接公安治安类行政复议案件的管辖权，全年受理行政复议申请218件，办结186件，终止32件，纠错8件。三是完善行政复议监督机制。制发《行政复议意见书》，及时向行政机关反馈行政复议期间发现的违法行政行为及行政执法工作中存在的问题，提升行政执法规范化水平。四是设立行政复议助企服务点。在济北连城·智造小镇产业园设立“行政复议助企服务点”，以实质性化解行政争议为目标，切实解决企业实际困难，确保案结事了人和。

（六）维护社会稳定大局，行政争议实现实质性化解。一是高效推进“保交楼 保交房”工作。经审慎研判，采用破产重整模式推动问题楼盘处置化解，全力化解帝华北岸新城、城市先锋“保交楼 保交房”问题，顺利完成保交楼任务；推动济南帝华、齐天房地产开发有限公司进入破产重整程序，指导第三方律师团队接管两公司各类资产及印章、财务资料等资料，对两公司账户资金归集，梳理两公司债权债务，对申报债权进行审查，顺利召开第一次债权人会议，稳妥推动两企业破产重整。二是加强府院联动，推动行政争议实质性化解。印发《济南市济阳区府院联动工作方案》，充分发挥政府、法院各自职能作用和资源优势，从根本上、源头上减少行政纠纷。坚持抓早抓小，强化司法、法院对接联动，跟踪具有败诉风险的案件，提前介入并化解类案矛盾纠纷103起，有效维护政府良好形象。

（七）强化权力监督，政府依法履职更加协同充分。一是自觉接受人大和政协监督，115件人大代表建议、168件政协委员提案全部按期办复。二是完善12345市民服务热线办理机制，受理市民诉求10万余件，群众满意率保持98％以上；强化政务督查，全年闭环办结重点工作、重点事项655件。三是深入开展“政府开放月”系列活动，政务运行更加阳光透明。四是充分发挥政协专门协商机构作用，围绕“加强要素保障，全力推进‘项目深化’攻坚行动”开展专题协商；“积极争取政策支持，全力推进海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设”和“充分利用城区教育资源优势，优化城镇教育资源配置”两个商量专题片在济南电视台综合频道播出，荣登人民政协报“政能量”榜。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治意识和法治思维有待强化。部分领导干部以法治思维和法治方式破解难题、化解风险矛盾的能力仍需进一步提升，应对重点领域复杂法律问题能力有待提高。

（二）基层依法行政水平有待进一步加强。基层执法人员的法治意识、依法办事能力和队伍建设情况，与当前推进赋予街镇行政执法权工作的新要求还存在差距，执法人员执法水平需要进一步提升。 

（三）行政执法规范化水平有待进一步提高。个别案件执法程序不够规范，行政执法案卷质量还有较大提升空间，“谁执法谁普法”责任制落实依然存在不到位的地方，推进行政争议实质性化解有待加强。

四、2025年工作打算

2025年，济阳区将全面贯彻落实习近平法治思想，持续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，奋力谱写高质量北部中心城区建设新篇章。

（一）提升领导干部依法执政水平。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，通过理论学习中心组、专题研讨等方式，使法治理念入脑入心。抓好领导干部这个关键少数，扎实推进领导干部学法用法工作，提升以法治思维和法治方式解决问题的能力，把法治学习、法治实践和制度机制建设有机统一起来，全面提升法治队伍的素质和业务水平。

（二）加强行政执法队伍建设。持续做好基层执法人员法律素养和执法能力提升工作，推动执法单位与街镇有序衔接、互联互通；定期分级分类对行政执法人员开展专题业务培训和相关法律法规培训，抓好行政执法证新申领、年审考试，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍。

（三）持续优化法治化营商环境。坚持发挥法治政府主体作用和引领带头作用，强化府院、府检联动，继续提升解决历史遗留问题和重大信访案件处置化解能力。推动重大项目立项、表决、决策各项流程更加合法合规，以法治保障项目落地，促进全区经济发展。拓展“审管互动”细则签订范围，推动高频事项、领域审管协同细则全覆盖；强化“高效办成一件事”、“审管互动”、“惠企政策”等政策宣传，强化依法审批，持续提升依法行政水平。