2024年，仁风镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照《中共济南市济阳区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，紧紧围绕我镇中心工作，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。现将2024年法治政府建设情况及2025年推进法治政府建设工作要点报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，压实法治政府建设工作职责

仁风镇党委书记作为推进法治建设第一责任人，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，对镇域内法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。同时，成立以党委书记为主任，党工委副书记及分管领导担任副主任，各科室负责同志担任成员的依法治镇委员会，以镇依法行政领导小组为核心，强化领导总责，构建起分工明确、协同有力的法治建设工作体系，推动法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）加强法治学习，深入学习习近平法治思想

仁风镇深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求及党委理论学习中心组、镇领导干部定期学法制度，始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习党的二十大精神关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想作为全面依法治镇委员会和党委理论学习中心组学法的必学课程。今年以来，镇主要领导亲自部署理论学习工作，开展理论中心组学习12次，党委理论学习中心组学法3次，全面依法治镇委员会学法2次，组织法治讲座4次，传达学习习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神等10余次；充分发挥引领作用，带头学法用法、参训参考，现有5名班子成员通过执法考试。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深耕基层法治，打通普法最后一公里

一是扎实开展法律全覆盖工程，充分发挥法律顾问作用。积极督促镇法律顾问到村开展法律服务及法治宣传活动，2024年以来，镇18名法律顾问调解矛盾纠纷60余起，参与社会基层治理相关工作80余次，开展宣传普法164次。二是扎实做好基层法治建设，发挥好“法治带头人”、“法律明白人”作用。扎实推进“法治带头人”、“法律明白人”培育工程，将部分村两委干部、部分懂法群众纳入到“法治带头人”“法律明白人”队伍中。2024年我镇举行“法治带头人”“法律明白人”法治培训会5次，700余名人员参会,推动在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“八五普法”活动。制定年度普法计划与普法责任清单，打造法治文化广场1处、法治文化长廊2处，组织开展“3.15消费者权益日”、“4·15”国家安全教育日等集中宣传活动60余次，举办法治讲座11场，解答群众咨询450次，发放宣传页16000余份，实现普法宣传栏和普法宣传展板82个村庄（社区）全覆盖，发挥了良好的宣传效果。

（二）强化制约监督，激发政府履职新动能

一是加强合法性审查。健全依法行政制度体系，全面推进法治政府建设，促进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束，落实公职律师、法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度，涉及重大决策事项、合同协议均经过法律顾问、公职律师和合法性机构审查，2024年审查合同协议3件。二是贯彻落实行政复议和行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，及时为非诉讼纠纷化解充实人员，安排办公场所。进一步畅通行政复议与行政应诉渠道，积极应对行政复议和行政诉讼，全面落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。

（三）推动赋权承接，擘画法治建设新图景

在行政执法权承接工作上，我镇积极响应上级决策部署，认真履行主体责任，工作总体思路如下：在队伍建设方面，坚持学干结合，以干为主，以学促干；在环境营造方面，坚持松紧结合，以紧为主，内紧外松；在群众工作方面，坚持疏堵结合，以疏为主，以堵为辅；在执法尺度方面，坚持调罚结合，以调为主，以罚促调。一是执法队伍精耕细作，基层治理效能升级。整合执法力量，按照“精简、统一、有效”的原则，对我镇原有执法资源进行整合优化，从城管、环保等多部门抽调业务骨干32人，组建仁风镇综合行政执法队伍。扩充专业队伍，班子成员带头参训参考，镇执法人员由4人跃升至33人，其中5名班子成员通过执法考试，保障了执法权限下放和权力行使的人员需求。锤炼干部能力，定期组织承接桌面推演会和执法实践活动，以干代训、以学促干，实现镇执法机构工作人员“伴随式”参与执法活动。二是执法体系多管齐下，事项承接扎实推进。紧盯队伍建设，根据综合行政执法工作规范化建设标准，结合我镇实际，明确“综合行政执法和村镇建设服务中心”为镇综合执法机构，实现“一支队伍管执法”，确保了下放执法事项对接协调的顺畅性与高效性。紧盯制度建设，制定《济阳区仁风镇执法流程规范》等10件规章制度，从执法程序、案卷管理等多个方面对行政执法工作予以指导，实现“一套机制管运行”。紧盯场所建设，将综合行政执法和村镇建设服务中心与镇一站式矛盾调解中心有机结合，投入50万元对镇一站式矛盾调解中心进行提升改造，实现“一处场所管调解”。

（四）健全联调机制，构建多元解纷新格局

一是聚焦“防”字。重视矛盾纠纷的源头预防与化解，强化基层群防群治联动,健全动态摸排研判机制，加强各重要时段、敏感时期重点排查，做到基层矛盾早发现、早报告、早控制，把信访苗头化解在基层，解决在初始。二是聚焦“管”字。压实信访工作主体的责任，对接待处理信访问题过程中敷衍塞责、推诿扯皮的单位和干部，坚决查因问责、严肃惩处；对扰乱正常信访秩序的信访人，进行法治宣传、劝导其依法合规表达诉求；对批评教育无效，严重危害社会秩序的信访人严格依法追究责任。三是聚焦“整”字。整合行政资源、司法资源、社会资源，组建仁风镇“一站式”矛调中心，实现矛盾纠纷的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，切实提升社会治理效能和群众满意度。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年以来，我镇法治建设取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一些不足，主要表现在：

一是法治思维不够健全，部分干部职工对全面推进法治建设工作的重要性认识不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，队伍整体法治素质和业务能力与法治政府建设整体推进还不够平衡。

二是普法宣传不够创新，目前我镇仍主要以微信公众号、发放文书、宣传标语等形式为主开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一，普法效果不强，基层群众的法治意识淡薄，行政执法行为受到不同程度的干扰，通过“12345”政府热线和上访表达诉求的现象突出。

四、2025年工作打算

2025年，我镇将深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进法治政府建设各项工作，确保法治建设取得更大成效。一是强化思想引领。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平。二是加强统筹谋划。继续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥依法行政领导小组作用，聚焦区委区政府高度关注、人民群众反映强烈的“难点”“痛点”“堵点”问题，加强对全镇法治建设工作的计划安排和统筹协调，推动仁风镇经济社会发展在法治轨道上稳步前行。三是深化法治宣传。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法、民法典等相关法律法规学习宣传贯彻，紧抓“互联网+”格局，创新宣传载体、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，增强普法针对性和实效性。