2024年，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政，高效履行审计监督职责，助力全区经济社会高质量发展，法治政府建设各项工作成效明显。现将我局2024年法治政府建设工作总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持“一把手”负总责。为深入推进法治政府建设，持续提高全体审计干部依法监督的法律意识和自觉性，始终坚持“一把手”负总责、分管领导主抓的工作机制，局主要负责人切实承担推进法治建设第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿到审计法治建设的全过程和各方面,对审计制度建设、审计业务质量控制等重大事项，局党组均在第一时间听取汇报、提出要求，有效推动法治工作深入开展。全面统筹协调，研究部署法治政府建设工作。认真调度2024年度审计项目，将依法行政工作要求贯彻到每一个审计项目。

（二）第一责任人带头学法用法。局党组高度重视法治工作，通过听专题讲座、开展讨论交流、参加领导干部网络学院学习等方式，重点学习宪法、《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国国家安全法》、党章党规等的重要论述以及其他新出台的法律法规等，不断增强法治观念，并联系审计工作实际，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到依法决策、科学决策。在工作中做到知法、懂法、依法，有效提升了依法行政的能力。

（三）严格依法审计。为了使审计干部更好地依法用权、秉公用权、谨慎用权，局党组书记作为法治建设第一责任人要求审计干部牢固树立依法审计理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，维护审计监督的公正性、权威性。要求把依法审计纳入审计现场监督检查、审计质量检查、审后集中回访的重要内容。

二、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）建立健全依法决策机制。一是严格落实重大决策的法制审核。结合审计执法工作实际，每一个审计项目，都要召开审计业务会议，重大审计决策决定，都要经过主要领导、分管领导、法规审理人员、审计组长、主审和审计组成员的集体讨论，确保每个重大审计执法决定都有法规审核，确保重大审计决策科学民主。二是积极推进法律顾问制度。根据区委、区政府和法制部门相关工作的要求，局机关专门制定了法律顾问工作制度，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为局机关依法决策的重要程序，以签订服务合同的方式聘请荟萃律师事务所律师担任我局法律顾问，协助我局处理日常法律事务，切实发挥法律顾问在服务依法决策中的积极作用。三是持续提升行政执法水平。坚持人才兴审，推进审计信息化建设，努力推动文明型和服务型执法单位创建，让社会各界感受到审计执法的“力度”和“温度”。如：通过非公立医疗机构审计项目的开展，尤其是智慧审计的应用，促进了非公立医疗机构的规范运行；促进了医保基金的规范使用，保证了基金使用的安全。

（二）依法履行审计监督职责。2024全年共开展审计项目19个，其中包含预算执行审计项目4个、经济责任审计项目6个、政策跟踪及专项审计调查项目7个、自然资源资产审计项目2个、投资审计项目3个。共出具报告26篇。审计查出主要问题金额共计233284万元，发现非金额计量问题244项。审计报告提出建议58条。审计处理处罚9707万元，审计促进整改落实有关问题资金9738万元，向纪检监察机关移送1起，移送处理人员1人。

在实施审计项目过程，一是坚持质量立审不动摇。重视审前调查和审计方案的谋划，严格落实审计组长负责制，强化审计现场监管，把抓审计质量贯穿项目实施全过程。二是围绕中心突出重点。围绕中心工作，找准工作切入点和结合点，着重在政策措施落实、财政资金使用绩效、规范权力运行、民生保障等方面开展监督。如：通过做好重大政策措施跟踪审计，促进政令畅通。开展了区网络安全和信息化建设情况专项审计调查。重点关注被审计单位网络安全建设和绩效情况，规范了财政资金的管理使用，提升了资金使用效益；开展了区城市社区治理情况专项审计调查。重点关注了物业管理政策制定执行情况、公共收益管理使用情况、物业服务的规范性等情况，促进政策措施不断完善。

（三）落实审计整改，做好审计工作“后半篇文章”。2024年，出台《关于建立审计整改工作联动机制的实施意见》、《济南市济阳区审计整改工作管理办法(试行)》、《预算执行审计发现共性问题整改标准指南》多项整改规章制度，持续提升审计整改工作法治化、专业化、规范化水平。各被审计单位积极组织研究、剖析原因，结合审计建议，积极纠正，健全整改长效机制。我区2023年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题33个，已整改30个，需要长期整改3个，整改措施到位率100%。督促上缴国库资金15358.3万元，督促拨付到位资金1853.14万元；化解挂账27000万元；规范资产处置金额1057.21万元；规范2项民生资金拨付，涉及288人次；完善工作制度11项，较好地实现了从纠正具体问题向健全制度体系转变。除历史遗留与财力不足导致的仍在整改中，其他问题均已完成整改，审计整改工作取得明显成效。同时进一步强化审计结果运用，把审计整改情况作为部门单位绩效考核的重要依据，推动审计整改成果更好地转化为工作效能，不断提升财政资金绩效水平。

（四）强化法治政府建设保障。积极组织全局人员参加政执法资格认证考试，截至2024年底，全局共有17人取得行政执法资格，当年新入职或者新调入考取人员1人。开展证件梳理工作，对调动人员报请司法局注销执法证，保障审计人员独立行使审计监督权。紧抓“关键少数”领导干部带头学法用法，多措并举组织审计干部全员学法，通过网络学习、集中培训、法治讲座等多样化形式举办习近平法治思想、党内法规、法律新政策、审计专业知识等培训，着力提升审计干部法治意识、政治素质与业务水平。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在提升普法宣传氛围、审计执法力量、优化审计执法方式、加强法治队伍人才保障等方面仍存在一些不足，与新形势下审计内容不断深化的客观实际不相适应，制约了审计工作的创新和发展。

（一）法治宣传氛围有待提升。学习宣传不够深入，导致存在部分单位和部门对《审计法》的主要内容及精神实质领会不深，理解不透，对审计监督缺乏正确认识，自觉接受审计监督的意识不强。

（二）审计执法力量不足，专业化队伍建设有所欠缺。一是当前审计环境愈发复杂，审计工作对于复合型人才要求与审计工作人员专业的单一性之间矛盾依旧突出。审计人员的知识结构不尽合理，缺乏通晓财务、预算、基建、计算机等方面专业知识的复合型人才，不仅影响审计工作效率也不利于审计深度和广度的扩展。二是法治队伍缺乏法律专业人才，执法力量较为薄弱，与新形势下的工作要求有一定的差距。三是审计力量和审计任务的矛盾性。基层审计力量薄弱，审计人少事多、审计项目的不确定性一定程度上影响到审计工作质量和经济责任审计全覆盖。

（三）执法方式有待创新。数据审计深度不足，受基层审计力量及数据体量限制，依然停留在简单的数据筛查对比的“小数据”审计阶段，未能站在大数据高度，对审计数据进行建模分析，从而发掘深层次问题。

四、2025年工作打算

2025年，区审计局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣落实省市区精神，围绕创建全国法治政府建设示范市工作，一如既往扎实做好常态化经济体检，依法履行监督职责，发挥好审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（一）提高政治站位。学习贯彻习近平法治思想，落实习近平系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，站在服务经济社会发展大局的高度谋划和推动工作，发挥好审计监督职能和建设性作用，助力我区经济高质量发展。

（二）继续深化普法依法治理工作。选准主体，抓住重点，紧扣新时代审计工作新要求，以规范行政权力运行为基础，继续完善审计自身配套制度建设和审计系统法制监督机制，不断增强审计干部法治意识，提高依法行政的能力和水平，推进审计事业全面发展。

（三）丰富法治宣传手段。根据八五普法工作要求，精心谋划2025年普法宣传教育工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制。加强正面宣传引导，多层次开展普法宣传活动，为创建全国法治政府建设示范市营造良好氛围。

（四）健全现场管理制度。健全审计现场管理办法、审计质量控制制度，严格落实行政执法“三项制度”，积极开展审计执法案卷评查工作，不断提高行政执法水平。

济南市济阳区审计局

                            2025年1月20日