征集公告

为了继续规范养犬行为，加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，《济南市济阳区人民政府关于加强养犬管理的通告》（）拟继续有效，现向社会公开征求意见。具体事项如下：

一、意见反馈渠道

（一）电子邮件

电子邮箱：jyqgajzadd@jn.shandong.cn

邮件主题请写明“加强养犬管理通告征求意见”。

（二）信件邮寄

将书面意见通过邮件、信件等方式线下邮寄。

邮寄地址：济阳区老城街15号（济阳区公安分局驻地）。

接收人：区公安分局治安管理大队一中队。

邮编：251400

二、意见征集时间

2025年7月17日（星期四）至7月25日（星期五）

附：《济南市济阳区人民政府关于加强养犬管理的通告》草案

济南市公安局济阳区分局     

2025年7月17日        

济南市济阳区人民政府

关于加强养犬管理的通告

（草案内容）

为规范养犬行为，加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《济南市文明养犬管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，现将我区加强养犬管理有关事项通告如下：

一、养犬重点管理区范围

重点管理区为东至经一路、再由纬三路进入东环路南延至黄河大堤连接线；西至澄波湖路；南至新元大街；北至泰兴西街、旺旺路、泰兴东街、纬四路。四至线闭环连为一体。

一般管理区为重点管理区以外的其他区域。

二、在重点管理区内，养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定

（一）为犬只戴束项圈、系挂号牌，由完全民事行为能力人用1.5米以下的束犬链（绳）牵领携带，禁止使用伸缩犬绳，未成年人不得独自携带犬只外出；

（二）避开市民出行高峰时段和人员密集区域，并主动避让他人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；

（三）携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬只配戴嘴套，束紧犬链（绳）或者将犬只装入犬笼、犬袋；

（四）随身携带清除犬粪的物品、器具，及时清除犬粪，并投放至其他垃圾收集容器或者犬粪专用收集容器中；

（五）有效制止犬只持续吠叫等行为；

（六）不得放任犬只在他人车辆等私有财产或者楼道、电梯等区域便溺；

（七）不得携带或者放任犬只在公共水域内洗澡、游泳、便溺；

（八）不得携带犬只乘坐公共交通工具，盲人携带导盲犬、肢体重残的残疾人携带扶助犬的除外；乘坐小型出租汽车的，须征得驾驶员以及同乘人员的同意；

（九）法律法规规定的其他情形。

三、禁止携带犬只进入机关、学校、医院（不含宠物医院）、幼儿园、博物馆、美术馆、图书馆、公园、景区、广场、烈士陵园、革命教育基地、宗教活动等场所，以及集贸市场、商场、餐厅、候车室等公共场所，盲人携带导盲犬、肢体重残的残疾人携带扶助犬的除外。

四、任何单位和个人对违法养犬行为有权进行劝阻，并通过“12345”市民服务热线进行举报。

五、我区全区实行犬只免疫制度。自犬只出生满三个月或者取得未免疫犬只之日起十五日内，应当为犬只接种狂犬病疫苗，并定期进行免疫。

六、在重点管理区内，每户居民限养一只犬并实行登记制度。禁止个人在重点管理区内饲养大型犬、烈性犬，但盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬的除外。

七、违反本通告的，由各职能部门依法予以处罚。

起草说明

一、起草背景

《济南市文明养犬管理条例》于2021年9月1日正式实施以后，作为文明养犬管理的主管部门，区公安分局起草完成《济南市济阳区人民政府关于加强养犬管理的通告》（济阳政发〔2021〕15号，以下简称《通告》），经过近3年的文明养犬管理，在区委、区政府及各职能部门的大力支持与配合下，文明养犬管理从无到有并取得了可圈可点的成绩，文明养犬意识及遛犬拴绳率大幅提升，社会效果人民群众有目共睹。

二、制定依据

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《济南市文明养犬管理条例》等制定。

三、出台目的及必要性

伴随着社会经济不断发展，群众物质生活和精神追求在不断提高，我区居民饲养犬只已然成为普遍现象，但是应清醒地看到，不文明养犬现象依旧有较多，居民小区、公园绿地、公共场所遛犬、不拴绳遛犬、犬吠扰民等现象依然存在，养犬登记率依然不高，离“文明典范城市”的要求差距依然很大，人民群众对生活环境质量要求在不断提高。因此，加强规范养犬、文明养犬管理刻不容缓。

四、主要内容及举措

《通告》内容涉及我区养犬重点管理区范围、携犬禁入场所、重点管理区内养犬人养犬登记、携犬外出行为规范、法律责任等内容。

文明养犬管理是一项民生警务工作，需要各相关部门立足职责，持续齐抓共管，综合治理，才能有明显效果。前期，济阳分局治安管理大队根据市局通知要求，督导并会同相关派出所持续在辖区开展不文明养犬专项巡查整治行动，一是持续加强下社区及利用多媒体进行文明养犬宣传，积极提供上门办证服务，积极引导居民自觉文明养犬，成为一种习惯。二是持续开展养犬整治行动成为常态，目前正在开展养犬巡查整治行动，虽然派出所工作压力大，但是要通过以上带下的方式，主动作为抽挤时间开展养犬整治行动。三是继续加大处罚力度，以问题为导向，依托民生诉求，济阳分局治安管理大队继续协同并指导派出所对违规养犬行为进行严厉查处。与此同时，采取教育与处罚相结合的方式，也很有必要，及时化解民间矛盾纠纷，进一步实现养犬规范化、管理精细化、服务人性化，营造人犬和谐共处的社会环境。

济南市公安局济阳分局

2025年7月17日

济南市公安局济阳分局于2025年7月17日至2023年7月25日，通过济阳区人民政府官网就关于《济南市济阳区人民政府关于加强养犬管理的通告》继续执行问题向社会公开征求意见建议。到截止日期，未收到任何意见建议。特此说明。

济南市公安局济阳分局        

2025年7月27日