为持续强化烟花爆竹安全管控，切实维护人民群众生命财产安全，有效减轻大气与噪声污染，结合辖区实际情况，拟对烟花爆竹禁止燃放区域范围予以调整，现面向社会公开征求意见。

此次征求意见的时间为2026年6月24日至2026年7月24日，公众可通过以下途径和方式进行反馈:

1.政府网站：登录济南市济阳区政府网站（网址：http://www.jiyang.gov.cn/），通过网站首页“政民互动—网上征集”栏目提出意见；

2.电子邮件：将意见发送jyhbdq@jn.shandong.cn邮箱，邮件主题标明“调整烟花爆竹禁放区域的通告意见反馈”；

3.信函：将意见邮寄至济南市济阳区济北街道开元大街162号济南市生态环境局济阳分局（邮编:251400）；

4.联系电话：0531-84220526。

感谢您的参与和支持!

济南市生态环境局济阳分局

2026年6月24日   

济南市济阳区人民政府关于调整烟花爆竹禁放区域的通告

（征求意见稿）

按照《中华人民共和国环境保护法》《烟花爆竹安全管理条例》和《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》等法律、法规相关规定，结合本行政区域实际，决定调整烟花爆竹禁放区域范围，现将有关事宜通告如下：

一、本区禁止燃放烟花爆竹区域为行政区域全域。包括:济阳街道、济北街道、回河街道、曲堤街道、垛石街道、崔寨街道、孙耿街道、太平街道、新市镇、仁风镇全域。

二、禁放区域全年全时段禁止燃放烟花爆竹。

三、禁止燃放烟花爆竹区域、场所内不得经营（储存）烟花爆竹。

四、遇有重大公共庆典，需要举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，经济南市人民政府确定，主办单位应当依法向公安部门申请，获得许可的，由济南市人民政府公布。

五、在禁止燃放烟花爆竹区域燃放烟花爆竹的，由公安机关责令改正，并依据有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；在禁止燃放烟花爆竹区域经营烟花爆竹的，由应急管理部门依法予以处理。

本通告自2026年  月  日施行。

济南市济阳区人民政府

2026年  月  日  

关于《济南市济阳区人民政府关于调整烟花爆竹禁放区域的通告》的起草说明

一、起草背景

为了保障公共安全和人身、财产安全，改善大气环境质量，控制噪声污染，推进现代城市文明建设，2020年，济阳区人民政府印发《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（济阳政发〔2020〕2号），并于2022年继续执行。《通告》的实施，进一步规范了全区烟花爆竹生产经营市场，约束了烟花爆竹不合理燃放、不文明燃放行为，有效保障了人民群众的生命财产安全。

2026年，济阳区迈入“十五五”崭新时期，区委、区人民政府绘就宏伟蓝图，要以经济社会高质量发展增进民生福祉，为人民群众打造美丽宜居和谐幸福家园。要实现这个目标，首先要坚决守好安全稳定底线，夯实高质量北部中心城区建设基础。按照相关法律法规规定，结合济阳实际，区人民政府对《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》部分内容作出调整，形成《关于调整烟花爆竹禁放区域的通告》草案。

二、制定依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）等法律法规，以及《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》制定。

三、主要内容

《关于调整烟花爆竹禁放区域的通告》主要对禁止燃放烟花爆竹区域进行了调整。

一是重新明确了禁止燃放烟花爆竹区域。今后，拟对济阳区行政区域全域施行禁燃禁放。所谓的“行政区域全域”，除了当前管辖的2镇（仁风镇、新市镇）5街道（济阳街道、济北街道、回河街道、垛石街道、曲堤街道）之外，也包括太平街道、孙耿街道、崔寨街道。

二是明确了禁燃禁放时段。明确规定全年全时段禁燃禁放，也就是每年的1月1日至12月31日，每天的凌晨0点至晚上12点。

三是除禁燃禁放之外，明确了涉及烟花爆竹的其他行为。明确规定禁燃禁放区域不仅禁止燃放，也禁止经营或储存烟花爆竹。

四是规定了特殊情形。对于确实需要举办焰火晚会、焰火燃放活动的，举办方需依法提前向公安机关申请。获得燃放许可的，由济南市人民政府公布。未经市人民政府公布的，不得燃放。

五是明确了管理责任机构。明确规定公安机关负责处理非法燃放行为，应急管理部门负责处理非法经营行为。

另外，根据《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》，在禁燃禁放区域内非法储存烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门负责处理。

四、必要性和可行性

禁止燃放烟花爆竹的核心必要性在于‌消除重大安全隐患‌、‌遏制严重空气污染‌及‌降低噪声扰民‌，是保障公共安全与生态环境的刚性需求。

（一）是防范安全事故，保障生命财产安全的重要内容。烟花爆竹属易燃易爆品，在干燥季节或靠近建筑物、林木草丛处燃放，极易引发火灾，且操作不当容易毁伤身体甚至危及生命，造成不可挽回的悲剧。另外，私自储存、运输烟花爆竹存在爆炸风险，给周边设施、建筑及人群带来严重威胁。

（二）是改善空气质量，保护公众健康的客观需要。据科学观测，烟花爆竹燃放瞬间，释放大量‌PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物‌及一氧化碳，导致空气质量短时间内重度污染，PM2.5浓度可飙升数十倍。这些污染物对呼吸道有明显刺激作用，容易诱发或加重呼吸道疾病，对老人、儿童及敏感人群构成健康威胁。

（三）是降低噪声污染、维护社会秩序的有效措施。2026年3月，区人民政府印发了《济南市济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）》（济阳政字〔2026〕16号），为推进城区内噪声精细化管理提供了依据。但烟花爆竹燃放时产生的高强度噪音，哪怕是在噪敏建筑区之外，仍然能对居民产生较大影响。扩大禁燃禁放区域，从根本上减少或遏制烟花爆竹燃放，是净化噪音的有效措施。

（四）当前已有安全绿色低碳的可替代庆祝方式。当前，国内已有电子烟花、灯光秀、花灯会、无人机表演等绿色低碳、安全环保的庆祝方式，既符合国家有关绿色生活的号召，又能给群众带来全新的趣味体验，在不少地区已逐渐替代了传统的烟花表演。比如济南市的趵突泉花灯、大明湖市集、舜耕年货会等，既有传统年味，又有时代新潮，已经成为绿色城市的典范。

五、其他事项

本次征求意见结束后，我们将根据各界群众反馈的意见，科学分析，充分吸收，推动《关于调整烟花爆竹禁放区域的通告》进一步完善。完善后的草案提报区人民政府审议。

《关于调整烟花爆竹禁放区域的通告》未尽事项，按《烟花爆竹安全管理条例》以及《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》有关规定执行。

关于《济阳区人民政府关于调整烟花爆竹禁放区域的通告（征求意见稿）》公开征求意见的结果反馈

为充分听取社会各方面意见建议，保障人民群众的知情权和参与权，2026年6月24日至7月24日，济南市生态环境局济阳分局通过济阳区政府网站，就《济阳区人民政府关于调整烟花爆竹禁放区域的通告（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见期间，共收到社会公众反馈意见206条。

反馈意见主要集中在四个方面：一是民俗文化方面，部分群众反映燃放烟花爆竹是传统习俗的延续，在婚丧嫁娶乔迁升学中具有一定的情感寄托作用。二是民生经营方面，部分零售商户反映全域禁放将影响个体户季节性收入来源。三是安全管控方面，部分群众担忧全面禁放可能导致非法“三无”烟花流入市场，催生私运私存私售的行为，增加监管难度。四是政策优化方面，部分群众表示理解安全管控和环保治理的必要性，但建议实行分区分时段的差异化管控。

经过综合研判，对未采纳意见情况及理由说明如下：关于民俗文化需求方面，燃放烟花爆竹引发的安全事故风险客观存在，不能以牺牲公共安全为代价维系特定的民俗形式，并且当前国内已有电子烟花、灯光秀、花灯会、无人机表演等绿色低碳、安全环保的可替代庆祝方式。关于民生经营方面，考虑到烟花爆竹属于高危易燃易爆物品，其全链条各环节均存在系统性安全风险，不能以放松安全管控为代价维系特定行业经营。关于安全管控方面，非法“三无”产品及隐匿燃放行为，将通过强化源头治理和联合执法予以严厉打击，不宜通过放宽政策解决监管问题。关于政策优化方面，由于辖区内居住密度高、建成区与乡镇交错分布，全面禁放更契合当前安全治理的实际需要。

下一步，我局将持续跟踪评估政策执行效果，依法做好宣传解读、巡查管控及善后衔接工作，全力保障人民群众生命财产安全，推进现代城市文明建设。

济南市生态环境局济阳分局

2026年7月29日