根据区委统一部署，2025年4月至2025年7月，区委第三巡察组（以下简称区委巡察组）对中共济南市济阳区市场监督管理局党组（以下简称区市场监管局党组）进行了巡察。2025年9月，区委巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区市场监管局党组切实把做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为扛牢全面从严治党“两个责任”、营造风清气正政治生态的重大任务，以强烈的政治担当和行动自觉抓好整改落实。

（一）强化政治意识，压实组织领导，坚决扛起整改责任。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，深入学习领会区委巡察工作要求，统一思想认识，深刻反思问题根源。党组坚决扛起整改主体责任，迅速成立由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各市场监管所及各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，由一名党组成员兼任办公室主任，抽调精干力量组成工作专班，具体负责整改方案的制定、任务分解、进度跟踪、资料汇总和日常联络，确保整改工作组织有力、运转高效。局党组召开民主生活会专题会议研究部署整改工作，听取整改进展汇报，协调解决难点问题，推动整改工作高标准、严要求推进。

（二）强化行动自觉，压实第一责任，全面推动整改落实。局党组主要负责同志坚决履行“第一责任人”责任，坚持以上率下，带头认领问题、带头剖析根源、带头研究措施、带头督导落实。多次主持召开党组会、整改推进会，对巡察反馈的五个方面13个突出问题逐条分析、逐项研究，主持制定《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》（济阳市监党发〔2025〕31号），细化分解具体整改任务，形成涵盖33个具体问题、113项整改措施的“问题清单、任务清单、责任清单”，逐一明确责任领导、牵头单位、责任人和整改时限。坚持靠前指挥，深入基层监管所和相关科室实地督导检查，对重点难点问题亲自协调、亲自督办。严格履行管党治党政治责任，要求班子成员和全体干部将巡察整改作为重要工作来抓，层层传导压力，确保整改责任横向到边、纵向到底。牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的鲜明导向，坚决杜绝“过关”思想，确保整改工作不走过场、取得实效。

（三）强化问题导向，压实整改举措，切实提升整改成效。局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕巡察反馈的在学习贯彻上级精神、全面从严治党、组织建设、整治群众身边不正之风及上一轮整改等方面存在的突出问题，聚焦思想根源、制度漏洞、作风短板，精准发力、综合施策。严格按照整改方案和时间节点，建立整改工作台账，实行“逐一销号”管理，完成一项、销号一项。对能够立即解决的，立行立改、马上就办；对需要一定时间解决的，明确阶段性目标，持续用力；对需要长期坚持的，注重健全制度机制，常态化推进。整改过程中，坚持开门整改，自觉接受干部群众监督。深刻剖析问题产生的制度根源，举一反三，将整改具体问题与加强制度建设紧密结合，修订完善了党的建设、内部管理、执法规范、财务管理等制度，着力堵塞监管漏洞、补齐制度短板，努力实现整改一个问题、固化一项机制、提升一个领域的目标。

（四）强化成果转化，压实制度保障，持续巩固整改成果。坚持把巡察整改与强化党的全面领导、提升监管效能、优化营商环境、锻造过硬队伍、服务全区发展大局紧密结合，共制定、修订各种方案、制度等文件9件。通过集中整改，全局上下形成了抓整改、促规范、提效能的浓厚氛围，党员干部的政治站位、理论素养、担当精神、宗旨意识、纪律规矩意识得到显著增强。截至2026年4月10日，针对巡察组反馈的33个具体问题制定的113项整改措施，已全部完成整改，完成率100%。   

二、集中整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神不到位，推动市场监管工作高质量发展仍存短板方面问题

1.关于理论武装不扎实，学用结合有差距问题

（1）关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不到位问题

整改情况：

①强化理论武装。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心，严格落实好“四个最严”要求，切实守牢药品安全底线。

②持续深化药品监管力度。重点加强农村偏远药店、村卫生室等环节的监督检查，截至2026年3月，对全区293家医疗机构和231家零售药店开展药品安全监督检查，重点检查是否经营过期药品，进货渠道是否合法等。通过检查，共办理药品案件28件，罚没款15.6万元。

③压实药品经营使用单位主体责任。联合街道社区卫生服务中心（镇卫生院）分街道、分批次组织全区医疗机构开展药械法律法规培训，自2025年9月以来，共开展培训7次，累计培训500余人次。重点围绕药品安全法律法规、风险防控与合规经营等内容开展宣贯，同步加大“一券三卡”宣传推广力度。通过宣贯培训，大大提升了从业人员守法意识和专业能力。

④深入开展药品安全“清源”行动。严厉打击经营使用假劣药品、非法渠道购进药品、不凭处方销售处方药等违法违规行为，通过专项整治，累计查处案件13起。扎实推进药品安全信息追溯体系建设，督促药品经营使用单位入驻“码上放心”平台；清理执业药师“挂靠”行为，督促落实在职在岗要求，查处涉及“挂靠”行为的执业药师18人，全部依法给予处理。

此问题已整改完成。

（2）关于学习贯彻党中央决策部署不及时问题

整改情况：

①深化理论武装。持续强化学习贯彻党中央关于加快建设全国统一大市场的重大决策部署，切实增强推动高质量发展的政治自觉和行动自觉。2025年9月8日，局党组召开会议，专题学习党中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，强调各单位要深刻认识建设全国统一大市场的重大意义，切实履行市场监管职责，保障各类市场主体公平参与竞争。

②加强宣传培训。牵头组织学习和宣传《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规要求，着力提升对规范公平竞争审查工作、促进市场公平竞争、优化营商环境、建设全国统一大市场的认识水平，推动公平竞争审查工作提质增效。2025年9月11日，召开区公平竞争审查工作联席会议，通报2025年公平竞争审查工作情况，研究部署下一步重点任务,督促各部门进一步提高审查能力与水平。组织开展公平竞争审查专题培训，围绕相关法律法规及政策进行系统解读，有力推动公平竞争审查制度落实落地。同步加强公平竞争政策宣传，组织开展以“统一大市场公平竞未来”为主题的公平竞争政策宣传周系列活动，不断拓展宣传覆盖面和社会影响力，积极营造公平竞争的良好氛围。

③健全长效机制。持续加强统筹协调和监督指导，健全公平竞争审查工作机制，强化组织推动、协调联动和督导检查，着力营造公平竞争市场环境。扎实推进公平竞争审查制度实施，严格规范审查程序，持续加大审查力度，不断提升审查质量和效能，有序开展存量文件清理。认真贯彻《公平竞争审查条例》，切实增强制度刚性约束，加大会审力度，截至2026年3月，累计会审政策措施47件；组织开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理，梳理政策措施38件；开展妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，梳理政策措施27件。经清理未发现相关政策障碍。

此问题已整改完成。

（3）关于对意识形态工作重视不够问题

整改情况：

①健全领导机制。成立由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督促落实职责，建立健全“党组统一领导、领导小组牵头抓总、各科室协同配合”的工作格局。深化理论学习，先后于2025年6月16日和11月24日召开意识形态工作专题会议，组织党员干部集体学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于加强党委（党组）意识形态工作责任制考核督查工作的实施意见》《关于进一步做好意识形态领域相关工作的通知》以及《济阳县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件，确保中央及省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署落到实处。

②完善制度规范。于2025年6月修订完善《济阳区市场监管局落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步细化工作措施，明确党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的责任链条。

③强化风险研判。建立季度舆情风险分析研判机制，重点围绕食品药品安全、消费维权、行政执法等领域开展意识形态风险排查。于2025年6月制定完善《济阳区市场监督管理局突发网络舆情应急处置预案》，印发《关于进一步规范舆情管理工作的通知》，明确舆情分级分类、责任分工和处置流程。截至目前，已组织研判3次，排查梳理苗头性、倾向性问题12个，均按程序上报区委宣传部（区委网信办），并制定应对预案，有效防范舆情风险扩散；制定完善《济阳区市场监督管理局突发网络舆情应急处置预案》，印发《关于进一步规范舆情管理工作的通知》，明确舆情分级分类、责任分工和处置流程，对已发生的敏感舆情适时开展复盘评估，不断提升舆情应对能力。

④严格审核把关。建立“个人自审、办公室初审、党组终审”三级审核机制，所有报告须经意识形态工作领导小组办公室专项审核，重点审核内容完整性、表述准确性和责任落实情况，对审核未通过的一律退回修改完善。

此问题已整改完成。

2.关于监管责任压得不实，工作质效有待提升问题

（1）关于落实工作任务不够主动问题

整改情况：

①加强汇报协调。在电动三四轮车整治工作中，针对遇到的难点问题，主动对接省市局，及时汇报情况，积极争取政策指导和工作支持。

②推动源头治理。对整治中发现的违法线索依法查处，同步将案件线索移交生产者所在地市场监管部门，形成“查处—移交—溯源”的闭环监管机制，强化源头管控。

③强化部门联动。与公安交管、消防等部门建立联合检查机制，推动信息互通、执法协同，提升整治工作合力，截至目前，已与区公安交管部门开展联合检查3次，与区消防大队开展联合检查2次，通过开展联合检查，向经营者宣传电动三四轮车进货查验、车辆挂牌上路行驶需要的资质条件等相关知识，让经营者了解电动三四轮车经营需要注意事项，避免法律风险。

④开展全面排查。2025年9月至今，已对全区80余家电动三四轮车经营主体开展全覆盖摸排，建立监管台账，加大执法力度，依法打击无照经营、虚假宣传、未经强制性认证进行销售等违法违规行为，着力规范市场经营秩序。通过现场检查、抽样检验等方式，对涉嫌销售不合格电动自行车的7家经营业户进行立案调查（其中2026年有4起案件正在调查中），没收不合格电动自行车5辆，罚款3.42万元。

此问题已整改完成。

（2）关于食品安全监管防线守得不牢问题

整改情况：

①组织约谈培训。2025年8月7日，组织老城农贸市场主办方及27户场内经营者召开行政约谈暨培训会议，通报近三年食用农产品抽检不合格情况，开展食品安全知识培训，深入剖析农残超标问题成因，要求市场主办方制定并落实防控措施、切实履行管理责任，督促入场经营者严格执行索证索票及食用农产品合格证制度。对全区三家农贸市场主办单位进行约谈，督促落实入场快检要求，每天对入场的食用农产品快检情况进行对外公示；监管部门定期对农贸市场快检情况开展监督检查，并组织实施食用农产品第三方监督抽检。

②强化进货查验。督促市场经营主体选择合法正规的进货渠道，索取并保存供货方资质、进货票据及合格证明文件等材料，确保食品来源可追溯。2025年11月12日，组织农贸市场10家生猪肉经营业户开展食品安全培训，重点讲解如何索证索票、进货查验以及如何识别动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证和检疫验讫印章真伪等内容。

③严格执法监管。加大对抽检不合格、索证索票不全等违法行为的查处力度，强化执法震慑，实现“查处一案、警示一片”的良好效果。截至2026年3月，已在农贸市场开展专项抽检和监督性抽检85批次，完成市级评价性食用农产品专项抽检36批次。对落实索证索票不严的21家业户下达责令改正通知书，立案查处抽检不合格业户17家。

④强化监督抽检。市场监管部门每月不定期对销售的食用农产品（蔬菜）开展抽查、快检，并将快检情况上报区局综合监督协调科。

此问题已整改完成。

（3）关于特种设备监管存在“以罚代管”倾向问题

整改情况：

①强化源头防范。推动监管关口前移，加强对设备安装、调试、检验等环节的事前审核，以及对企业办理安装告知、报检登记等流程的指导服务，着力从源头防范安全风险。

②加强宣传引导。通过发放宣传资料、组织集中宣讲等多种形式，主动告知企业特种设备界定范围、检验流程和使用登记要求，推动企业及时纳入监管，避免因不知晓规定而发生违规行为。目前已发放明白纸800余份。

③健全执法机制。建立“处罚、约谈、整改”相结合的分类处置机制，对轻微违法和一般问题隐患采用约谈警示、限期整改等非处罚性监管方式，同步开展安全培训和技术指导，帮助企业健全安全管理制度、提升主体责任意识和风险防控能力。截至目前，已组织安全培训7场，培训企业相关人员500余人次。

此问题已整改完成。

（4）关于知识产权工作还需提升问题

整改情况：

①强化政策宣贯。持续加大知识产权政策宣传解读力度，于2025年11月6日至11月21日集中深入开发区、各街道（镇）开展政策宣讲，努力将各项扶持政策讲深讲透。现场解答企业疑问，协调农业银行、农商行、邮政储蓄银行等金融机构与企业开展对接，推动政策落地见效。

②加强指导对接。及时向企业推送上级知识产权最新政策与工作要求，通过座谈交流、上门指导等方式，引导企业增强发明专利创造与运用能力。

③提升服务能力。组织学习近年来国家、省、市出台的知识产权相关政策法规，加强业务知识更新储备，不断提升知识产权基础服务能力与专业水平。

④促进成果转化。抢抓区政府与齐鲁工业大学（山东省科学院）签署《山东省区域定向专利许可试点协议》的重要机遇，积极鼓励并引导企业承接转化高校科技成果。主动联系对接济南大学，推动达成专利免费许可本地企业使用的合作意向。

⑤推动项目申报。认真研究各级知识产权项目申报要求，积极组织符合条件的企业申报上级资助，切实提升企业获得感。目前，已组织山东台稳精密机械有限公司申报中国专利奖1项、山东祥辰科技集团有限公司申报山东省专利导航项目1项。截至目前，已有8家企业获得省、市级专利质押融资资助40.9618万元，目前资金已拨付至我区。

此问题已整改完成。

3.关于依法行政理念树得不牢，行政执法不规范问题

（1）关于自由裁量权过大问题

整改情况：

①规范裁量基准。在实施行政处罚过程中，严格执行省局自由裁量基准及总局、省市局发布的“四张清单”，综合考量案件具体情节，参照上述裁量标准和处罚尺度实施处罚，既防止“一刀切”，又杜绝“同案异罚”。截至2026年3月底，共查处6起同类违法广告案件，均依法处以广告费用三倍的罚款。

②规范审核程序。对情节复杂或重大违法行为作出行政处罚决定前，由政策法规科对执法文书规范性、法律适用准确性及自由裁量适当性进行全面审核，重大案件提交集体讨论决定，实行双重监督，严把案件质量关。截至2026年3月底，累计法制审核案件736件，组织部门负责人集体讨论50次，讨论案件619件。

③强化集体研判。规范参加行政处罚案件机关负责人集体讨论会议的人员组成，明确法制人员、业务骨干等人必须参加，确保审核主体多元、监督有效。推行类案比对机制，讨论案件时办案人员须提供同类已结案件作为参考，对处罚幅度明显偏离类案标准的要求说明理由，理由不充分的不予通过。

④提升执法能力。组织开展业务培训，系统讲解《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》等规定。通过典型案例研讨、模拟执法演练、选派参与省市局相关培训等方式，持续提升执法人员对裁量标准的理解与适用能力，切实增强执法效能。截至2026年3月底，开展专题培训3次，组织“执法人员上讲台”活动1次，编排执法办案情景剧1部。

此问题已整改完成。

（2）关于案件线索移送职责履行不力问题

整改情况：

①加强审核把关。对区级食品抽检不合格应移送案件线索的案件，处置完毕后在上传国家市场监管总局食品安全监管系统时严格审核把关，对应移未移案件一律不予通过。2025年至今累计完成食用农产品不合格后处置审核37件，其中市级抽检9件，区级抽检28件（其中1件于2025年2月21日处置完毕，对5件未履行进货查验义务业户进行了处罚，另有4件正在核查处置中，其余18件均按规定移送或通报线索）。

②强化法制监督。法制审核中，加强对线索移送情况的审核力度，重点查看是否存在应移未移、移送不及时、移送材料不规范等问题。针对食用农产品领域案件，持续强化对线索移送的监督力度，着力纠正移送不规范行为，确保了线索移送工作的及时性与规范性。

③规范台账管理。推动各办案机构统一建立并规范使用《案件线索移送台账》，详细记录案件线索来源、内容、证据、移送时间、接收单位及处理结果等内容，实现案件线索移送、接收、反馈全流程闭环管理。通过抽查各办案机构移送台账，全面压实办案单位主体责任，督促落实案件线索“来源清、去向明、过程可溯”要求，确保线索管理规范闭环。

此问题已整改完成。

（3）关于罚没物品管理不善问题

整改情况：

①完善管理制度。参考《罚没财务管理办法》（财税〔2020〕54号文件）等有关规定，结合市场监管领域罚没财物种类多等特点，于2025年9月修改完善《罚没财物管理办法》《罚没物品处置工作规程》，明确管理职责、处置流程等，实现罚没财物全流程规范管理。

②规范台账登记与信息系统管理。完善罚没物资出入库明细台账，严格落实罚没物品入库时由办案人员核对确认信息制度，确保信息登记准确、完整、及时更新，并同步在“山东省罚没物品信息管理系统”完成入库登记和数据复核，做到标识清晰、账实相符。在局机关和各市场监管所均设立罚没物品专用存放区并指定专人负责出入库登记，实现日常管理规范化。

③提升仓储管理水平。科学规划仓库布局，按物品特性划分不同存放区域，实现分类分区存放和精准管控；同步改善仓储条件，落实防火、防水、防腐、防盗等安全要求，确保存储环境符合安全管理标准，有效提升了罚没物品保管的规范性和安全性。

④依法规范处置。严格履行报批手续，处置前由办案人员对物品信息进行再确认。处置过程安排监督员现场监督，确保公开透明、程序合法。处置后由办案人员同步完成案件归档，避免管理过程缺失。回河市场监督管理所已按照处置规程对仓库中的烟花爆竹进行了无害化销毁并留存影像记录。

此问题已整改完成。

（4）关于行政执法案卷质量不高问题

整改情况：

①加大审核力度。在作出行政处罚决定前，对情节复杂或重大案件，由政策法规科进行法制审核；对普通程序案件，由执法大队安排专人审核。严格审核执法文书的规范性、法律适用的准确性及自由裁量权运用的适当性。截至2026年3月底，累计开展法制审核736件、案件审核80件。

②定期组织案卷评查。2025年10月，组织开展覆盖食品、药品、医疗器械、产品质量等多个领域的案卷评查工作，共评查案卷185件。围绕主体合法性、事实证据确凿性、法律适用准确性、办案程序规范性、自由裁量合理性、文书制作标准性及案卷归档完整性等方面进行量化评分。对案卷中存在的问题进行详细梳理、记录，最终形成“一卷一问题清单”。

③强化案例教学。从评查案卷中选取正反典型案例开展对比剖析，通过案例解析帮助执法人员直观掌握规范程序和案卷制作要求，提升案卷质量。2025年11月举办“执法人员上讲台”活动，组织执法人员交流办案经验、分析典型问题，有效促进全局办案能力和案卷质量提升。

此问题已整改完成。

（二）关于全面从严治党政治责任扛得不牢，作风建设还需加强方面问题

1.关于管党治党抓得不紧，责任压力传导不够问题

（1）关于主体责任落实不严问题

整改情况：

①完善责任清单。全面梳理并修订全面从严治党“三张清单”，进一步细化党建责任、明确工作任务，持续压紧压实主体责任。

②完善责任传导机制‌。成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，明确责任分工，制定整改“时间表”“路线图”，推动压力层层传导。建立整改任务销号管理制度，对整改不力、未完成任务的责任人视情进行约谈或问责。

此问题已整改完成。

（2）关于班子成员“一岗双责”意识不强问题

整改情况：

①强化学习教育。在2025年10月局党组会上，组织班子成员集体学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步强调班子成员在业务工作和党的建设中的双重责任。

②健全汇报机制。自整改以来，将班子成员履行“一岗双责”情况作为党组会固定议题，目前已听取2次专题汇报。

③开展廉政谈话。2025年12月，组织班子成员分别与分管单位负责人开展廉政谈话，督促责任落实、廉洁履职。

此问题已整改完成。

（3）关于内部管理抓得不紧问题

整改情况：

①深化教育提醒。持续加强干部职工教育管理，常态化开展警示教育，注重运用身边典型案例开展警示提醒。

②规范考勤管理。在局机关及各市场监管所安排专人负责考勤工作，统一建立考勤登记台账并定期报送局办公室，依托“钉钉”打卡系统实现考勤时间、地点可追溯、可核查。

③严格制度执行。主动配合督查专班及上级部门监督检查，推动考勤管理等制度长效落实。针对未按规定停发长期病假、产假人员公务交通补贴问题，局党组召开专题会议研究，已责令相关人员退还相应款项，目前退款已全部到位。

此问题已整改完成。

2.关于联系群众不够紧密，服务意识有所弱化的问题

（1）关于校外托管机构摸排不实问题

整改情况：

①加强联动排查。主动对接区教体、应急等部门，建立联合监管机制。依据教体局提供名单，组织对全区校外托管机构开展再摸排、再检查，督促经营主体落实食品安全责任，坚决守牢安全底线。截至2026年3月，已完成对教体局推送206家校外托管机构的逐户核查，其中提供餐饮服务113家、不供餐50家，停业或者重复的43家。

②实行动态监管。建立校外托管机构供餐情况监管台账，将113家供餐单位纳入台账管理，详细记录名称、地址、联系人、供餐方式等信息，实行动态更新并与相关部门共享，实现对校外托管机构“户籍式”精细管理。

③组织专题培训。集中开展校外托管机构供餐单位食品安全培训，重点讲解《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规程》等法律法规及操作规范，结合典型案例剖析风险隐患，督促落实主体责任、提升管理水平。截至2026年3月，已开展培训5次，同步建立线上交流群提供常态化指导。

④开展集中整治。对校外托管机构供餐单位开展专项整治，对符合条件的予以规范登记，对存在问题的依法责令整改或查处。截至2026年3月，排查问题51个，其中当场改正42个，下达《责令改正通知书》1个，依法予以警告处罚8起，均已整改完毕。

⑤深化排查整治。针对回河辖区校外托管机构开展再摸排再检查，截至2026年3月，累计出动检查人员44人次、检查机构22家次；建立电子监管登记台账，对13家供餐单位（1家停业，1家不供餐，11家供餐）实行动态管理，并组织1次食品安全专题培训，持续提升经营主体安全意识和规范水平。

此问题已整改完成。

（2）关于大型餐饮单位风险防控不够有力问题

整改情况：

①健全台账管理。在局机关及各市场监管所同步建立大型餐饮单位监管登记台账，实行动态更新，进一步压实包保责任和监管责任。截至目前，已将全区45家大型餐饮单位全部纳入台账管理，完整记录字号名称、经营地址、联系人及联系方式等信息。

②强化培训约谈。以市场监管所为单位，组织辖区大型餐饮单位开展集中培训和责任约谈，建立培训约谈记录，切实提升经营者食品安全意识。截至目前，已组织专题培训3次，重点围绕《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规程》等法律法规及从业人员健康管理、食品安全制度、应急处置等内容开展宣贯。2025年9月，仁风市场监管所针对婚宴等集体聚餐食品安全风险开展约谈，共16家单位负责人参加，着力防范群体性食品安全事件发生。

③严格执法检查。开展为期一个月的专项整治，依托监管台账建立问题销号机制，对整改到位单位及时复查销号，对屡教不改、问题突出的依法立案查处。自2025年截至目前，累计开展餐饮环节抽检280批次，立案查处违法行为14起。

此问题已整改完成。

（3）关于优化消费环境实效不足问题

整改情况：

①规范承诺管理。依托放心消费创建平台，组织各市场监管所对辖区内“无理由退货”承诺商家开展再摸排、再核实，坚持“政府鼓励倡导、企业自愿承诺、承诺即受约束”原则，对符合条件商家予以规范管理，对不再自愿承诺或不符合条件的从公示名单中动态移除。督促承诺商家在经营场所显著位置公示无理由退货规则和退货商品名称。截至2026年3月，全区已有1210户经营者参与无理由退货承诺。

②加强宣传引导。通过多种形式广泛宣传优化消费环境措施，积极鼓励引导更多经营者自愿参与无理由退货承诺、亮诺、践诺。

③提升站点能力。目前，已对对辖区6家消费维权服务站工作人员开展业务指导，进一步规范工作流程，统一制作并上墙各项工作制度，以制度保障基层调解作用有效发挥。

④推进维权站点履职能力。按照省、市局消费维权服务站“五个一”标准，持续加强站点硬件与软件建设，推动消费纠纷更快捷、高效化解。

此问题已整改完成。

3.关于财经纪律执行不严，财务管理不规范的问题

（1）关于公务接待审核把关不严问题

整改情况：

①加强学习培训。组织财务人员深入学习《济阳县关于进一步规范公务接待商务接待和一般工作用餐管理的规定》（济阳办发〔2018〕32号），逐条研读文件内容，深入领会精神实质，进一步健全审核程序与要求。

②严格结算管理。规范公务接待结算方式，统一采用银行转账或公务卡支付，实行一事一结，严格执行无公函（接待方案）不接待规定。巡察结束后发生的6次接待费用均已使用公务卡支付并做到一事一结，相关公函、方案等原始凭证齐全规范。

此问题已整改完成。

（2）关于报销手续不完备问题

整改情况：

①完善制度建设。修订印发《济南市济阳区市场监督管理局财务管理制度》及《内部控制手册》，进一步细化财务报销审批流程，强化报销单据审核把关。

②严格审核标准。严格按照区级及局内部报销标准审核票据，对手续不完备的报销单据坚决予以退回，待完整补齐后方可报销。已将2份手续不完备的报销单据当场告知并退回经办人，确认手续完备后才予以报销。

③补充完善凭证。逐项梳理问题单据，已补充2025年电话费清单、工资保险国库支付凭证及2台打印机网上商城采购手续，严格执行先采购后结算规定，切实保障财政资金安全。

此问题已整改完成。

（3）关于合同签订不严谨问题

整改情况：

①严格文本审查。加强合同文本审核，重点核查预付款、违约责任、签字盖章、签订日期等要素完整性，对要素不全合同一律退回补正。

②强化审核把关。由政策法规科对合同内容开展全面审核，确保合法合规、风险可控；同时邀请法律顾问参与审核并提出修改意见。

此问题已整改完成。

（三）关于践行新时代党的组织路线不深入，党组织标准化规范化水平不高方面问题

1.关于党建主体责任压得不紧，党建引领意识不强问题

（1）关于统筹谋划党建工作力度不足问题

整改情况：

①专题研究部署。2025年9月22日，局党组召开专题会议，研究部署机关党委、机关纪委换届工作，审定换届人选并推动相关任务落实，确保换届工作平稳有序完成。

②强化考核融合。将党建工作纳入全局先进单位考核指标体系，切实做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。

③推动共建共促。确定机关第二党支部与山东龙泰电子商务有限公司党支部组建“1+N”党建聚合体，着力推动党建与监管、执法、服务等工作深度融合。

④开展党员承诺践诺行动，每名党员结合岗位职责定目标，各党支部每月自查，完成情况与民主党员评议直接挂钩，确保落地见效。强化党员履职考核，细化评价指标，倒逼主动担当作为。

此问题已整改完成。

（2）关于党建工作责任扛得不牢问题

整改情况：

①细化责任清单。修订完善党建工作主体责任清单，进一步明确责任分工，严格落实“一岗双责”要求，切实做到党建与业务工作同部署、同检查、同落实。

②加强联系指导。2025年10月下旬，组织党组成员到各自联系党支部开展党建工作专项督导，对照《基层党支部清单》查阅档案资料，督促各党支部书记认真履行第一责任人职责。

③提升党课质量实效，党课稿件必须结合工作实际与党员思想现状，融入案例、问题研讨，不搞空洞说教，由党委书记审阅把关。制定党课计划，明确主题、内容、时长，杜绝临时应付、照本宣科。

此问题已整改完成。

（3）关于机关党委作用发挥不够问题

整改情况：

①完成组织换届。2025年10月15日，召开机关党委换届大会，选举产生新一届机关党委、机关纪委。

②明确委员职责。召开机关党委（纪委）第一次会议，确定委员分工与职责。

③强化培训督导。机关党委加强对支部委员的培训指导，着力提升党员教育管理意识，推动党建工作落到实处，确保“三会一课”制度有效执行。同步加强对支部“三会一课”落实情况的指导检查，着力提升组织生活质量。2025年10月31日，举办党支部党务工作者培训会议，进一步提升党务工作能力。

此问题已整改完成。

2.关于党组织管理不规范，党建基础工作不扎实问题

（1）关于党支部建设标准不高问题

整改情况：

①推进规范化建设。严格落实“三会一课”制度，每月开展主题党日等组织活动；实行党建档案“一月一归档”制度，经机关党委审核后统一管理；将党建工作纳入局“先进单位”考评体系，重新制定考评标准。

②压实支部责任。各党支部书记认真履行第一责任人职责，亲自部署支部党建工作，定期检查“三会一课”落实情况，及时解决存在问题；针对巡察反馈中个别党支部存在的班子不健全、退休党员组织关系转接不及时等问题，已对负责党务工作的同志进行批评教育，要求其深刻反思、立行立改，切实提升支部建设规范化水平。

③强化提醒督导。对巡察发现存在问题的党支部，由联系该支部的领导班子成员进行提醒谈话。

④及时完成整改。完成垛石所党支部书记任命；济阳所党支部于2025年通过换届选举补选党支部委员；仁风所退休党员组织关系已调整至老干部党支部。

此问题已整改完成。

（2）关于党内制度要求落实不到位问题

整改情况：

①严格组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度，进一步规范相关程序和要求。

②健全检查机制。机关党委定期开展对党支部“三会一课”落实情况的监督检查，对发现问题及时督促整改。在党务工作培训基础上，明确党建档案集中管理，推行“一月一归档”制度，并于2025年11月底按《基层党支部清单》要求完成档案整理上交，2025年12月份组织开展档案互查互评互比活动。

③加强教育管理和考勤。加强对各党支部的日常教育管理，重点强化对“三会一课”等基本制度规范性的理解和执行督导，坚决杜绝以主题党日代替党员大会、支委会会议召开不规范或长期不召开、主题党日参会人数不实及代签后补等问题再次发生。督促相关支部严格按规定召开支委会，并加强会议记录等资料的审核；严格主题党日等活动的考勤管理，确保真实准确，切实提升党内政治生活的严肃性与规范性。

此问题已整改完成。

（3）关于党内政治生活不严肃问题

整改情况：

①深化学习研讨。各党支部分别在2025年9月和10月利用主题党日，对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》及民主评议党员制度等相关文件精神进行了集体学习。

②规范开展民主评议党员工作。严格执行评议程序，组织党员按四个等次进行民主测评。党支部根据测评情况、日常表现与主题教育参与度，客观公正提出评定意见并反馈。严控“优秀”等次比例，并按规定对“基本合格”、“不合格”党员进行教育帮助或组织处置。

③强化学习教育和监督检查。组织班子成员和支部党员深入学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，严明党内材料的政治要求和纪律规范。对已发现的材料内容严重雷同、照搬照抄等问题，对相关责任人进行批评教育并督促整改；进一步严格落实材料审核机制，加强日常监督检查，坚决杜绝抄袭拼凑、敷衍应付等现象再次发生。

④规范党内政治生活。严格按照上级要求，认真做好民主生活会和组织生活会的各项准备工作，会前广泛征求意见，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上严肃认真地开展批评与自我批评，覆盖全体党员，确保批评有针对性；会后及时制定整改措施，明确整改责任人，按照整改时限及时整改。

此问题已整改完成。

3.关于队伍建设存在短板，专业水平有待提升的问题

（1）关于队伍梯次结构不合理问题

整改情况：

①加大人员招考力度。加强与区委组织部、区委编办、区人社局沟通协调，争取编制支持，有计划地招录新人入职，为队伍注入新鲜血液。经多方积极工作，区委组织部、区委编办批准我局通过2026年省考招录3名参公人员计划，通过合理编制招录岗位，在2026年度公务员3个招录岗位中设置2个法学专业岗位，着力充实专业人才队伍，目前招录工作已进入考察环节。

②强化年轻干部培养。将年轻干部有计划地安排到基层监管岗位锻炼，形成老中青相结合、梯次衔接合理的干部队伍结构，2025年招录的3名参公人员已全部充实到基层一线。深入落实年轻干部导师帮带制度，确定分管领导为政治导师，所在科室负责人为业务导师。制定培养计划，重点传授食品、药品、特种设备、产品质量等监管领域现场检查、执法办案、投诉举报处理等实战技能。定期举办年轻干部座谈会，了解年轻干部工作和生活情况，工作上帮助，生活上关心。通过交流业务、谈心谈话、业务比武、宣传展示等方式，为年轻干部搭建展示才华、提升能力的平台，促进年轻力量快速成长。以“主题团日”为依托，适当扩大参加人员范围，听取年轻干部意见，缺什么补什么；于2025年12月开设“汇智·市监青春讲堂”，鼓励年轻干部上讲台，促进年轻干部业务能力提升和全面发展，截至目前，已开展活动2次。

③加强队伍建设。进一步树立重实干、看实绩、敢担当的用人导向，重用在基层一线和重点监管岗位表现突出的干部，根据干部工作特长和岗位需求，适时进行岗位调整，确保人岗相适，不断优化队伍结构，激发队伍活力。2025年下半年进行了一次岗位调整，涉及人数9人，其中新任命中层干部3人，调整中层干部3人，一般人员3人。于2026年3月至4月对局里全部中层干部的年龄、所学专业和任职时间等信息进行全面梳理，为下一步精准开展人岗适配做好提前部署，推动干部队伍结构进一步优化，中层干部梯队更加合理，有效激发队伍活力。

④健全考评激励机制。制定《先进单位考评办法》《先进个人考评办法》等系列制度，将各单位承担的工作进行量化，工作落实、内设机构内部运行纳入考核机制，结合重点工作和核心职能，合理配备人员力量。

⑤完善在岗培训长效机制。持续加大监管队伍系统化培养力度，强化法律法规与业务培训。于2025年11月组织执法人员上讲台及执法办案情景剧宣讲会议1次；2026年1月组织执法人员参加线上执法培训学习1次；2026年2月组织全员业务培训1次，邀请市市场监管局专家、区直有关部门专家和局业务骨干现场授课，着力提升执法人员法律素养和业务能力。

此问题已整改完成。

（2）关于专业人员不足问题

整改情况：

①充实法规科力量。加强政策法规科人员配备，已调整1名有法规工作经验的年轻中层干部至政策法规科任职。

②引进专业化干部。科学分析用编需求，在制定招录计划时，围绕市场监管主责主业，合理设置职位条件，专设法律类专业岗位，着力保障执法队伍专业化需要。目前，2026年度公务员(参公）招录计划已进入考察阶段，其中3个招录计划中已明确设置2个岗位面向法学专业考生。

③强化专业培训。持续加强法律法规与业务培训，着力提升执法人员法律素养和业务能力。鼓励年轻干部参加法律专业在职教育，支持符合条件的人员报考国家统一法律职业资格考试，促进执法能力全面提升。

此问题已整改完成。

（3）关于内部培训不够问题

整改情况：

①完善培训机制。改进培训工作统筹机制，将原由各科室自行组织的内部培训方式，调整为由组织人事部门牵头协调、相关科室协同推进的模式，有计划开展干部职工培训，确保培训内容紧密结合新形势、新要求，保证培训质量和数量与常态化、精细化监管需求相匹配。

②创新培训模式。借鉴上级部门“处长大讲堂”等培训模式，制定科所负责人及业务骨干授课计划，围绕日常监管实例和执法典型案例开展业务培训和交流，注重内容通俗易懂、贴近实际，切实提升培训效果。2025年11月份，已组织1次执法人员上讲台及执法办案情景剧宣讲会议，对查办的典型案例展开细致讲解，从现场检查记录，到案件调查取证思路，以及查办过程中的难点处理，办案人员用丰富的实战经验向全体干部职工进行了高质量培训。

③用好网络平台。充分发挥国家市场监管总局网络学院和“灯塔-山东干部网络学院”等平台作用，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，强化网络业务知识培训，明确每人每年学习不少于50个学时，持续提升干部职工政治素养和业务能力。

此问题已整改完成。

（四）关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方面存在的问题

1.关于监管责任未履行到位问题

整改情况：

①整治计量收费。持续组织开展民用“三表”计量不准、收费不规范等问题专项整治，推动解决群众身边具体实事。截至目前，已督促6家水电气公用企业和1家水表厂严格落实计量监管要求，确保民用“三表”经检定合格后方可安装使用；同步加强摸排调查，实现相关公用企业全部纳入日常监管范围。

②指导服务并重。加强对民用“三表”到期轮换制度落实情况的监督检查。向相关公用企业转发国家市场监管总局《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》，征求对轮换制度的意见建议，并按征求意见稿内容先行落实相关管理要求。坚持主动指导、靠前服务，帮助企业建立健全到期轮换管理制度，定期调度工作进展，备案轮换数据信息。

③畅通仲裁渠道。对民用“三表”计量仲裁申请实行“接诉即办”机制。接到相关计量仲裁申请后即时受理、快速办理，依法出具仲裁检定通知书。可根据申请人意愿，委托具备资质的计量检定机构进行仲裁检定，并依据检定结果组织开展调解，切实维护居民合法权益。截至目前，共受理2起燃气、2起电表的计量仲裁申请，经计量检定，全都合格。

④规范收费行为。加强对居民水电气收费行为的监督检查，指导公用企业严格执行价格政策。摸清并动态掌握供水、供电直供小区及代收代缴小区底数。加强价格监管与政策宣传，2025年9月以来，对供水、供电、供气经营单位开展收费行为检查，重点查看明码标价、政策执行等情况，规范其价格收费行为。对居民小区物业管理单位水电收费行为开展检查，宣传价格政策，规范明码标价。组织开展转供电环节加价专项整治，聚焦工业园区、沿街商铺等重点区域，加大对转供电主体收费行为的监督检查力度。

此问题已整改完成。

2.关于价格监管不到位问题

整改情况：

①强化宣传指导。深入学习殡葬领域法律法规政策，加强对殡葬服务经营者法律法规及相关政策的宣传指导，引导其规范明码标价、依法合规经营。组织相关科所执法人员专题学习殡葬领域法规政策，并对济阳区殡仪馆工作人员及殡葬服务经营主体开展政策宣传与指导，检查并指导经营者落实明码标价、规范经营行为。

②加强监督检查。加强对辖区内殡葬经营业户的监督检查，重点检查明码标价是否规范、标价位置是否醒目、是否清晰标示殡葬用品品名、价格、计价单位等内容，持续规范经营行为。

③深化部门协同。强化与区民政局等相关部门的协调配合，加强信息沟通与资源共享，2025年10月至12月，与民政部门开展殡葬经营者联合检查6次，形成整治殡葬领域违法违规行为的监管合力，依法规范殡葬经营秩序。

④规范收费行为。加强对居民水、气收费行为的监管，对供水、供气等公用企业价格执行情况全面开展监督检查，重点检查收费公示是否规范、价格政策是否严格执行等情况，指导督促相关企业落实困难群体用水用气价格优惠政策并及时公示。

⑤健全长效机制。建立健全对供水、供气等公用企业价格行为的长效监管机制，强化部门协同，共同加强对公用企业收费行为的监督管理，推动各项价格优惠政策落实到位。

此问题已整改完成。

3.关于民生实事宣传不到位问题

整改情况：

①强化集中宣传。加大“一券三卡”等便民服务措施的宣传力度，深入商场、大型超市等人员密集场所开展集中宣传，提升群众知晓度和使用率，现场指导群众正确使用“一券三卡”。2025年9月28日，组织工作人员到银座购物中心济阳店开展宣传活动，2025年9月29日，组织工作人员到优品超市龙域天城店开展宣传活动，围绕抽检券、监管卡、执法卡、助力卡的使用方法进行讲解说明，指导群众通过扫描“济南市场监管微服务”平台领取抽检券70余张，现场发放宣传材料130份。

②融入培训活动。将“一券三卡”宣传与日常开展的食品药品、产品质量安全培训等活动相结合，在各类培训中重点加强“一券三卡”有关内容的宣传。

③提高群众参与度。认真研究抽检券、监管卡、执法卡、助力卡的使用流程，让更多群众参与“一券三卡”的使用。

此问题已整改完成。

（五）关于巡察整改主体责任压得不实，反馈问题整改不到位方面问题

整改情况：

针对上一轮巡察反馈的“罚没物资处置不够及时”“民主评议党员有时不认真”问题在本轮巡察中依然存在的情况，局党组切实强化主体责任，深刻反思、立行立改。一方面，修订完善罚没财物管理制度和处置规程，规范台账登记与系统录入，实行分类分区存放和专人管理，依法依规及时处置罚没物品，并对库存烟花爆竹进行了无害化销毁，全面规范了罚没物资管理全流程。另一方面，对相关党支部负责人进行批评教育，并在2025年度民主评议党员工作中，通过派员列席、严格审核等方式加强程序把关，确保评议工作严肃规范。

此问题已整改完成。