根据区委统一部署，2025年4月3日至7月15日，区委第五巡察组对全区涉企行政执法领域开展了专项巡察。9月5日，区委巡察组向新市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

新市镇党委坚持将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，并将此项工作作为加强党风廉政建设、推动单位工作高质量发展的重要契机。深入学习领会区委巡察反馈意见精神，引导干部职工切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署要求上来。针对巡察反馈的问题，我们逐项进行了梳理分析，研究制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作可量化、可检查、可问责。成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确领导小组职责分工，加强对巡察整改工作的统筹协调和指导督促。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，牵头抓好分管领域整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，设立巡察整改工作办公室，负责整改工作的日常组织协调、情况汇总、督促检查等工作，确保整改工作有序推进。

针对巡察组反馈的6个问题，我们制定了13项整改措施，截至目前，已完成13项措施，整改完成率100%，完善制度1项。

二、集中整改进展情况

（一）关于监管机制仍需健全完善，监督检查存在短板弱项方面问题

1.关于制度建设有差距问题

（1）“四张清单制度”未健全。济阳区“十四五”时期优化营商环境规划要求创新行政执法方式，全面推行行政处罚“四张清单制度”（不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项清单）。截至2025年6月未系统建立健全“四张清单制度”。

整改情况：

①已对本单位现有的22项行政处罚事项进行了全面梳理，充分考虑处罚事项的性质、情节、社会危害程度等因素，为清单制定奠定了基础。

整改结果：已完成。

②结合相关法律法规和政策要求，针对上述行政处罚事项明确了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体情形和适用条件，形成了“四张清单”，并且嵌入监督评价反馈机制和量化评价指标内容，使其更具操作性。

整改结果：已完成。

③对编制的“四张清单”向各相关科室征求了意见，并通过了镇司法所的合法性审查。目前，“四张清单制度”已施行。

整改结果：已完成。

2.关于高频次检查时有发生问题

（1）联合检查推进不力。相关领域牵头单位执法“一盘棋”意识树得不牢，牵头抓总力度不够，单位内设科室之间、单位之间、单位与街道（镇）之间联合检查工作还有不足。“鲁执法”平台应用效果不佳，2025年4月至6月，我区联合检查率全市排名落后，有的单位联合检查率为零。个别单位不同科室两天内对同一企业进行检查，有的企业10余天内，先后被检查3次。

整改情况：

①根据赋权的22项镇级行政执法事项内容，明确了各事项对应的责任部门，包括镇农办、镇环卫办、镇建委办。明确了各责任部门在既保证监管力度不减，又不干扰企业正常生产经营活动的前提下，每月可进行1-2次检查，且必须采取联合检查的方式，并避免对同一企业连续检查。

整改结果：已完成。

②目前，镇各责任部门在检查前均能做到在“鲁执法”平台上提前提交检查计划进行备案，并形成联合检查。我镇在“鲁执法”平台上的联合检查率为100%，切实压降了入企次数。

整改结果：已完成。

③2025年8月以来，我镇已举办三期行政执法人员培训会，重点学习了“鲁执法”平台的操作应用。通过集中学习、个人自学、现场实训等形式，切实提升了本单位执法人员对平台的熟悉度和应用水平。

整改结果：已完成。

（2）变相检查仍然存在。部分单位落实全省涉企行政执法领域突出问题专项整治要求不到位，对禁止以各种名义变相检查执行不坚决，存在以“帮扶”的名义增加检查次数的情况，没有实质性降低入企检查频次。比如，有部分企业反映，来企业开展“帮扶”工作，实质就是检查。有非危化企业反映，“帮扶”加执法检查平均每十天一次。

整改情况：对照上述问题，我单位暂未发现该情况。在今后的工作中，我们将持续加强涉企行政执法管理，坚决杜绝变相检查等违规行为的发生。一经查实存在上述问题的，我们将对相关执法人员，严格按照有关规定进行严肃处理，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分等，对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

整改结果：已完成，长期坚持。

（二）关于主动服务意识不强，执法为企、执法为民责任压得不实方面问题

1.关于民生实事监管不到位问题

安全生产底线守得不牢。部分单位对燃气、烟花爆竹行业监督管理职责不明，衔接不畅，自动补位意识不强，相关监管工作缺少有效手段，导致存在安全隐患。比如，有的街道（镇）等仍有个别商户无证经营，非法售卖烟花爆竹，区应急管理局和相关街道（镇）等单位摸排检查不到位。

整改情况：对照上述问题，本单位暂未发现该情况。为更好地落实安全生产责任，强化民生实事监管，在今后的工作中，我们将重点做好以下几个方面的工作。

①组织相关工作人员开展安全生产法律法规、监管职责以及行业规范等方面的学习，目前已组织学习15次，加深了工作人员对安全生产重要性的认识，明确自身监管职责，增强依法依规监管的意识和能力，若在后续的工作中发现“商户无证经营，非法售卖烟花爆竹”的情况，将及时上报区应急管理局。

整改结果：已完成，长期坚持。

②通过发放宣传资料、开展应急演练等方式，向广大商户和居民普及燃气安全、烟花爆竹安全等方面的知识，目前已累计发放宣传资料1万余份，开展应急演练4次，使商户和群众的安全意识和自我防范能力得到了进一步的提升。

整改结果：已完成。

③每季度聘请安全专家，对全镇19家企业定期进行安全评估和隐患排查，运用专业的检测设备和技术手段，精准识别潜在的安全风险，结合行业最新标准和实际工作需求，提出科学合理的建议。

整改结果：已完成，长期坚持。

2.关于服务质效有落差问题

（1）重检查轻帮扶，单位和街道（镇）组织入企帮扶活动较多，但多以检查发现问题、督促企业整改为主，手把手进行实质性帮扶下功夫不够。比如，帮助企业完善和督促落实安全教育培训机制办法不多、成效不佳，多采取查和罚的方式。

整改情况：对照上述问题，本单位暂未发现该情况。为进一步提升服务企业质效，强化帮扶工作的实质性与有效性，在今后的工作中，我单位将主动接受企业和社会的监督，并设立了帮扶工作投诉举报电话84310001，已召开企业座谈会4次，广泛听取企业和社会各界的意见和建议。在执法和检查的过程中，注重发现和帮助企业解决实际困难，根据反馈意见及时调整和完善帮扶工作措施。

整改结果：已完成。

（2）专家指导不够精准。有企业反映，执法检查单位聘请的不同专家入企检查指导意见不统一，让企业对问题整改无所适从。有企业反映，聘请的专家有的理论性过强，实践性不足，建议聘请有一线工作经验的专家，指导意见更符合企业实际。

整改情况：对照上述问题，本单位暂未发现该情况。为持续优化专家指导工作，不断提升为企业服务的水平和质量，我们将重点做好以下几个方面的工作。

①在组织专家入企检查前，通过问卷调查、实地走访、电话沟通等方式，提前收集企业在安全生产、技术改造、管理提升等方面的需求和问题，并将这些信息反馈给专家，让专家有针对性地准备检查内容和指导意见，提高指导的精准度。

整改结果：已完成，长期坚持。

②在专家入企检查过程中，邀请企业相关负责人和技术人员全程参与，与专家进行面对面交流和沟通。企业人员可以及时向专家反馈实际工作中遇到的困难和问题，专家也可以根据企业实际情况现场调整指导方案，确保指导意见更符合企业实际需求。

整改结果：已完成，长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84310001；邮政信箱jyqxszdzb@jn.shandong.cn。

中共济南市济阳区新市镇委员会

2026年4月15日