根据区委统一部署，2025年4月3日至2025年7月15日，区委第五巡察组对全区涉企行政执法领域开展了专项巡察。9月4日，区委巡察组向区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区住房和城乡建设局党组坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党组书记王振海坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务，坚决抓好整改落实。

（一）提高思想认识，周密安排部署。巡察意见反馈后，局党组迅速召开专题会议，研究部署整改工作。为加强对工作的领导，成立了由主要领导任组长的整改工作领导小组，召开领导班子会、专题会，对照问题，逐条逐项反思问题原因，认真剖析根源，制定整改措施。党组要求全局上下从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，抓好整改工作，做到真整改、真落实、真提升。

（二）狠抓整改落实，确保整改实效。研究制定了《中共济南市济阳区住房和城乡建设局党组关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》（济阳住建党字〔2025〕16号），建立了工作台账，对照每一个问题，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限，做到任务清、责任明、措施实。严格实行销号管理，整改完成的问题必须经领导小组验收才能销号，未通过验收的必须重新整改，确保每个问题都真改实改。

（三）促进成果转化，推动住建工作。整改过程中，领导小组切实加强对整改工作的督导检查，党组书记切实履行第一责任人责任，认真听取进展情况汇报，加强指导和调度。班子成员以身作则，带领科室人员对分管领域的问题逐项落实整改，整改工作有力推进。在抓好整改工作的同时，强化监管，堵住漏洞，规范工作，促进成果转化，推动了住建事业健康发展。

针对巡察组反馈的3个方面、9个具体问题，我们制定了9项整改措施，截至2025年11月20日，已全部完成所有问题整改，整改完成率达100%。

二、集中整改进展情况

（一）关于监管机制仍需健全完善，监督检查存在短板弱项方面

1.关于制度建设有差距问题

（1）权责清单梳理不全面。有的单位未认真对照区政府网站公示的涉企行政检查事项进行梳理，检查事项存在缺项漏项问题。比如，区住房和城乡建设局提供的《行政执法部门涉企行政检查事项汇总清单》共30项，比公示内容少13项。

整改情况：认真对照权责清单进行梳理，并对照市住建局涉企行政检查事项，对我局涉企行政检查事项进行重新确认，防止涉企行政检查事项存在缺项漏项。

整改结果：已完成整改。

（2）“四张清单制度”未健全。济阳区“十四五”时期优化营商环境规划要求创新行政执法方式，全面推行行政处罚“四张清单制度”(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项清单)。截至2025年6月未系统建立健全“四张清单制度”。

整改情况：积极与区城市管理局进行沟通协商，全面推行行政处罚“四张清单制度”(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项清单)，对发现住建领域违法行为及线索及时移交区城市管理局，由区城市管理局依法依规进行处理。

整改结果：已完成整改。

2.关于高频次检查问题时有发生问题

（1）联合检查推进不力。相关领域牵头单位执法“一盘棋”意识树得不牢，牵头抓总力度不够，单位内设科室之间、单位之间、单位与街道(镇)之间联合检查工作还有不足。“鲁执法”平台应用效果不佳，2025年4月至6月，我区联合检查率全市排名落后，其中区住房和城乡建设局、区交通运输局、区城市管理局联合检查率为零。区住建局不同科室两天内对同一企业进行检查,有的企业10余天内，先后被检查3次。

整改情况：1.建立涉企检查计划备案制度，法规科组织各涉企执法科室、单位每月月底前制定下月检查计划，进行统筹管理；2.按照“应合尽合”的原则，优化内部科室单位之间联合检查，内部无法联合的，对照区级联合检查场景清单，积极对接其他执法单位，协商联合检查，做到非联合不检查，实现“进一次门，查多项事”，联合检查率提高至59.82%；3.制定“鲁执法”涉企检查全流程演示教程，组织执法人员对照教程模拟平台操作培训，对数据录入、联合检查流程等功能均能够使用熟练。

整改结果：已完成整改。

（2）变相检查仍然存在。部分单位落实全省涉企行政执法领域突出问题专项整治要求不到位，对禁止以各种名义变相检查执行不坚决，存在以“帮扶”的名义增加检查次数的情况，没有实质性降低入企检查频次。比如，有部分企业反映，来企业开展“帮扶”工作，实质就是检查。有非危化企业反映，“帮扶”加执法检查平均每10天一次。

整改情况：1.召开涉企行政执法工作推进会，对执法检查范畴进一步讲解，区分帮扶指导和执法检查范畴；2.根据省市发布的涉企检查频次上限，制定区级检查频次，减少非必要检查；3.加强涉企行政检查政策宣传，利用企业服务工作群、入企检查等方式发放《济南市涉企行政检查“企业明白纸”》500余次，收集涉企行政执法突出问题线索，严禁一切违纪违规违法等行为。

整改结果：已完成整改。

（二）关于执法规范化建设力度不足，监管效能有待提升问题

1.关于执法责任扛得不牢问题

（1）对“第三方”机构监管不到位。部分单位执法检查工作过于信赖“第三方”机构，监管履职不到位。比如，2022年以来，区住房和城乡建设局聘请“第三方”机构开展燃气安全检查，前一次检查发现的问题再检查仍然存在，且有的检查发现问题缺少整改材料，相关人员督导、跟进检查“第三方”机构工作不力，工作质效不高。

整改情况：1.加强了对“第三方”机构监管力度，对2023年和2024年签约的“第三方”机构进行复盘分析，对出具的各种资料文件进行重新评估，对检查发现的问题，明确整改时限和责任人，实行销号管理；2.对聘请第三方机构的标准进行重新梳理，明确燃气工作第三方机构资质要求，人员配备标准、设备清单，对存在数据造假、整改敷衍的机构永久禁入；3.建立第三方机构服务考核机制，对第三方机构实行“服务质量考核”和“整改督导考核”，考核结果与服务费支付、合作资格挂钩。

整改结果：已完成整改。

(三)关于主动服务意识不强，执法为企、执法为民责任压得不实问题

1.关于民生实事监管不到位问题

（1）部分热点领域存在监管空白。区住房和城乡建设局对房屋维修基金日常检查不到位，造成力高项目200余万元维修基金被挪用，2024年7月群众投诉后才发现。

整改情况：1.接到群众投诉后，区住建局高度重视，立即组织相关人员进行查处，处理情况如下：2024年7月4日已下达《限期整改通知书》，7月24日移交济阳区城市管理局，区城市管理局于2024年9月27日对开发商做出处罚20000元处罚，移交后区住建中心除积极配合城市管理局相关工作外，我单位工作人员通过多次约谈及领导出面协调天朗小区开发商，开发商于2024年10月25日、2024年11月6日、2025年5月9号分三次共交存维修资金金额为2824640.30元，按开发商提供名单金额已全部交存至维修资金专户。处理分配到业主维修资金专户工作已完成，且交存证明获取流程已在天朗小区公示栏公示。2.加强了房屋维修资金政策宣传，向各新建小区发放了《关于严格执行商品住宅专项维修资金交存的提醒告诫函》，提醒开发商不得代收维修金；梳理制定了《维修资金交存流程》，便于企业群众按规定缴纳维修资金;3.加强日常检查，对发现开发企业存在违规收取维修资金行为，及时查处并进行依法处置。

整改结果：已完成整改。

（2）安全生产底线守得不牢。部分单位对燃气、烟花爆竹行业监督管理职责不明，衔接不畅，自动补位意识不强，相关监管工作缺少有效手段，导致存在安全隐患。比如，区住房和城乡建设局等单位对液化气站日常监管力度不足，济南鑫燕液化气有限公司存在违规售卖问题，顺发液化气垛石站、茂军液化气站长期处于无证经营状态。

整改情况：1.落实《济南市城镇燃气管道设施安全专项治理行动工作方案》文件要求，明确住建、市场监管、公安、交通等部门职责分工，各相关部门强化监管责任，严格将“三管三必须”要求落到实处;2.对全区液化气站、供应点开展拉网式排查，对无证经营站点依法取缔、暂扣气瓶，对非法经营人员依法由公安机关进行行政拘留;3.要求镇街划分燃气监管网格，每个网格配备住建、市监、街道联合执法人员，重点核查无证经营、违规充装等问题，发现问题立即启动联合执法程序。

整改结果：已完成整改。

2.关于服务质效有落差问题

（1）重检查轻帮扶。单位和街道(镇)组织入企帮扶活动较多，但多以检查发现问题、督促企业整改为主，手把手进行实质性帮扶下功夫不够。比如，帮助企业完善和督促落实安全教育培训机制办法不多、成效不佳，多采取查和罚的方式。

整改情况：1.结合企业需求和上级帮扶要求，明确帮扶模式和重点，合理确定帮扶计划，提高帮扶质效；2.建立“检查＋普法+柔性执法”机制，入企检查前落实告知制度，将法治宣传教育融入日常监管执法全过程，就检查过程中发现的问题，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展工作，强化以人为本、以理服人的执法观念，以精准化执法塑造良好市场生态和营商环境，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

整改结果：已完成整改。

（2）专家指导不够精准问题，整改措施不够深入。有企业反映，执法检查单位聘请的不同专家入企检查指导意见不统一，让企业对问题整改无所适从。有企业反映，聘请的专家有的理论性过强，实践性不足，建议聘请有一线工作经验的专家，指导意见更符合企业实际。

整改情况：1.严格人员把关，确保专业精准。严格准入标准，积极与市住房和城乡建设局对接，根据自身工作需求，从上级部门专家库中有针对性聘请有一线工作经验的相关专家，增强专家指导服务的精准性和实效性。2.组织培训与交流。根据工作需要和企业需要，定期组织专家培训活动，培训内容涵盖行业最新法规、前沿技术、专业技能等方面，不断提升工作人员的业务水平和综合素质；组织经验分享会，分享在工作中的成功经验和案例，相互学习借鉴，共同提高解决实际问题的能力。3.完善机制，强化管理。根据指导事项类型和重点，明确专家分类标准，根据需求分类聘请。坚持动态管理，专家指导后及时跟踪反馈，杜绝“走过场、随便签字”。

整改结果：已完成整改。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-84237881；邮政信箱：开元大街129-1号；电子邮箱：jyqzjwfzk@jn.shandong.cn

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                                                                                                                                                2026年4月9日