2025年，济阳区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区相关工作部署，立足应急管理主责主业，将法治政府建设贯穿安全生产、突发事件应对、防灾减灾救灾全过程，扎实推进各项法治建设任务，为全区安全发展筑牢坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人牢固树立“抓法治就是抓发展、抓法治就是保安全”理念，切实扛起推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与应急管理中心工作同部署、同推进、同考核、同落实，牵头构建权责清晰、协同高效的法治建设工作格局，以法治赋能应急管理事业高质量发展。

（一）统筹部署强推进。主要负责人亲自抓法治建设整体谋划与推进，全年主持召开党委会专题研究法治工作4次，聚焦执法规范化、普法宣传、行政许可等重点任务，精准分析工作形势，破解难点堵点问题。坚持把习近平法治思想纳入党委会、理论学习中心组、主题党日必学内容，纳入干部职工培训核心课程，带头领学《安全生产法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等核心法律法规，推动班子成员及全体干部职工深刻领悟法治建设核心要义，将法治思维全面融入决策部署与履职全过程，牵头成立“应急先锋”理论学习小组，每月常态化开展专题学习，推动干部职工学深悟透法律法规。

（二）压实责任抓落实。明确自身作为法治建设第一责任人的核心职责，督促各分管领导严格履行“一岗双责”，将法治建设任务与《济南市济阳区2025年法治政府建设工作要点》对标对表，细化具体清单，分解至各科室、各岗位，明确完成时限与工作标准。把法治建设纳入科室年度考核核心指标，对履职不力的科室及个人及时约谈提醒，层层传导压力，构建“党委统筹、科室联动、全员参与、闭环管理”的工作机制，确保各项法治建设任务落地见效。

（三）靠前督办保实效。亲自盯法治建设关键工作，全年跟进执法案件9件、行政复议2次、案卷评查4次，牵头及时调整充实局案件审理委员会成员，修订完善《济阳区应急管理局案件审理委员会工作规则》，进一步规范执法裁量权与案件审理流程；严格落实政务公开要求，及时更新执法信息以及执法人员信息，主动接受社会监督，以精准督办推动法治建设各项举措落地。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。以习近平法治思想为核心，构建多层次、全覆盖的学法普法体系，制定《济阳区应急管理局2025年度普法工作计划和责任清单》，将普法责任落实到各科室。下发《关于学习习近平总书记关于安全生产重要论述的通知》，推动各级各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神；结合安全生产月、防灾减灾日、宪法宣传月等重要节点，组建宣讲队深入企业、社区、农村、学校等地，现场解读应急管理领域法律法规与政策要求，2025年开展各类线下普法宣传35次，累计发放宣传资料3000余份；严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查、案件处罚全过程开展精准普法解读，累计覆盖企业300余家次，推动法治理念在基层落地生根。创新推广“两单三卡”便民举措，将复杂法规标准简化为易操作、可落地的清单卡片，在150余家小微企业推广应用；成功举办济阳区安全生产知识竞赛，以赛促学、以学促用，有效提升全民安全法治素养。

（二）严格推进严格规范文明执法。一是健全行政执法工作体系。聚焦执法队伍能力提升与规范管理，扎实推进新取证人员资格认证工作，组织行政执法资格培训及考前筹备。组织4次局内模拟考试强化实战演练，8名参训人员高分通过行政执法资格考试，执法人员达到100%持证上岗。推行“双随机、一公开”监管，2025年牵头开展安全生产随机检查5家次、配合检查4家次，均严格履行告知、听证等法定程序，无行政复议、行政诉讼败诉案件。二是加大培育法治人才队伍建设力度。一方面，以赛促学强技能，积极组织执法人员参加全市应急管理执法技能竞赛暨案卷点评活动，凭借扎实的专业功底和规范的执法实践，荣获2025年度济南市应急管理执法技能竞赛团体一等奖，参赛执法案卷获评“优秀案卷”荣誉称号；另一方面，深化培训提素养，聚焦执法能力提升核心需求，组织全局执法人员及镇街应急业务骨干开展业务能力提升培训2次，将常用法律法规、各类最新国家标准纳入培训核心内容，构建 “政策解读+技能传授+案例分析”的立体化教学体系，推动应急干部职工学法用法常态化、制度化，持续锤炼高素质专业化执法队伍。三是严格规范涉企检查行为。以优化营商环境为核心，深入开展涉企行政执法规范化专项行动，严格对标落实国家、省、市关于优化营商环境的各项决策部署，修订完善《济阳区应急管理局规范涉企行政检查实施方案》等制度文件，构建权责清晰、流程规范、高效便民的执法检查体系。大力推行“综合查一次”机制，坚决杜绝重复检查、随意检查，2025年涉企行政检查数量较上年压减32%，切实为企业发展减负松绑。制定《济阳区应急管理局行政处罚“四张清单”》进一步规范行政裁量权适用，推动严格规范公正文明执法。四是加大重点领域执法力度，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。聚焦高危行业和重点监管企业实施精准检查，完成75家重点监管企业检查，进一步筑牢安全生产防线；严厉打击非法违法生产经营行为，核查黑加油点线索13条，有力维护辖区安全生产秩序；2025年全年累计组织执法检查312家次，排查并整改问题隐患1680项，立案处罚9起，全面完成年度监督检查计划。

（三）健全突发事件应对体系。一是健全自然灾害预警信息“叫应”联动机制，联合预警信息发布主体单位，及时、准确发布自然灾害预警信息。二是推进应急避场所建设，2025年完成2处区级应急避难场所改造提升，同步指导镇街级避难场所建设，配备6类标识标识牌，推动制定《济南市应急避难场所专项规划(2025-2035年)》，防灾避难能力进一步提升。三是着力提升突发事件应急预案实战化效能，牵头编制“九曲黄河万里情”、半程马拉松、啤酒音乐嘉年华等活动的专项预案方案，为大型活动安全有序举办提供了有力支撑；组织开展应对极端天气桌面推演，围绕通信保障、疏散逃生、防汛抢险、火灾扑救、安全生产等重点场景，先后组织演练12次，检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。畅通投诉举报渠道，通过应急部网站、12345电话等受理群众举报87件，办结率100%；依托局微信公众号宣传阵地，推送“以案说法”“事故警示”类内容20余个，以真实典型案例为切入点，拆解法律责任、普及法律知识，既敲响安全与守法警钟，又引导企业和群众树立法治思维，依法理性解决各类矛盾纠纷。

（五）健全行政权力制约与监督体系。自觉接受人大、政协监督，按时办理人大建议、政协提案3件；自行开展行政执法案卷评查4次，评查案卷8卷，整改问题21个；每月及时更新行政执法、政策文件等政务公开信息，保障群众知情权与监督权。

三、存在问题

（一）法治学习培训针对性与深度不足。学习内容多以通用条款解读为主，结合应急管理领域新兴风险、复杂场景的专题培训较少，对新出台规范的系统学习不够深入。

（二）普法宣传实效性与覆盖面有待拓宽。普法工作覆盖了企业、社区、农村、学校等关键场所，但宣传对象仍存在不均衡现象，对新业态从业者等群体的精准普法不足。普法形式创新力度不够，线上普法渠道的运营和推广较为薄弱，相较于全国范围内应急管理普法知识竞赛的广泛参与度，我区全民参与热情尚未充分激发。

（三）行政执法规范化水平仍有提升空间。在执法实践中，部分执法人员对“鲁执法”应用还不够熟练，非现场执法应用场景不够完善，未能充分发挥科技手段对执法效能的提升作用。

四、下一步工作打算

（一）深化精准化法治学习培训。一是优化学习内容体系，聚焦应急管理领域重点法律法规，将新规范纳入年度学习重点，增设新兴行业监管、极端天气应对等专题学习模块。二是创新培训形式，采取“案例教学+实战演练+技能比武”相结合的方式，邀请行业专家进行精准授课，提升执法人员法治实践能力。三是建立学法用法考核机制，将法律法规掌握程度、执法规范化水平纳入干部职工年度考核，确保学习成效落到实处。

（二）创新普法模式提升宣传实效。构建全方位普法格局，拓展新业态领域普法渠道，深入工业园区开展精准普法；依托“公众号”媒体平台，探索开发普法微视频、在线答题、案例解读等线上内容，积极组织参与全国应急管理普法知识竞赛，提升全民参与度。

（三）推进执法规范化与智慧化建设。探索开展非现场执法，进一步加强“鲁执法”应用，实现执法检查、隐患整改、行政处罚等数据全程留痕、可追溯管理。提升精准执法效能，聚焦重点行业领域，制定差异化执法方案，加强对新兴行业、小微企业的法治指导帮扶，落实轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单，优化营商环境。

济南市济阳区应急管理局

2026年1月23日