2025年，济阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，对标对表中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，统筹推进法治政府建设取得新成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入区委党校（济阳行政学校）学习培训课程，举办习近平法治思想专题辅导报告会2次，各级理论学习中心组开展学习、宣讲150余场次。常态化落实区委常委会会议学法制度，区委、区政府开展集体学法活动20场次。

（二）坚持党的领导统筹推进依法治区。完善法治建设工作机制，优化区委全面依法治区委员会职责，区委常委会会议、区政府常务会议定期研究审议法治政府建设报告，组织召开一届区委依法治区委员会第三次会议及各协调小组会议，制定依法治区委员会工作要点、重点单位普法责任清单和普法依法治理要点等文件，确保党的领导贯穿始终。

（三）狠抓法治建设重点任务落实。将法治建设与中心工作同部署同推进，持续深化法治督察，综合运用书面督察与实地督察，推动“一规划两纲要”和“八五”普法规划落地收官，指导各级各部门单位对标找差距、补短板。健全“述法＋评议＋监督”机制，以“书面报告＋现场述法”形式实现全区7个街道（镇）、70个区直部门单位专题述法全覆盖，切实以述法强履职，为高质量发展提供法治保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦中心大局，法治化营商环境不断优化。一是强化制度供给，创新监管机制。制定《“1＋N审管联动”助力行政审批提质增效实施方案》，及时填补监管“真空”。制定印发全市首个《中介机构管理联防联治十条措施》，建立健全中介机构管理台账，有效规范登记秩序。二是提升服务效能，保障项目落地。制定印发《济阳区“政务服务效能提升年”行动实施方案》，围绕6方面29项具体任务，升级“在济阳·济时办”特色政务服务品牌。办理工程审批478件，施工许可55件，大力保障奥锐激光、矗峰重工等29个重点项目落地。三是聚力助企纾困，深化精准服务。依托“泉惠企”平台发放惠企资金941万元，落实工业发展扶持专项资金4018.8万元，落实“四到”服务机制，诉求办结率、满意率均为100％。四是深化集成改革，实现协同增效。深化“高效办成一件事”集成服务改革，落地场景52个，全年办件7.6万件，渠道使用率超过90％。“生鲜乳收运许可一件事”入选省优化营商环境典型案例。

（二）健全制度体系，政府治理效能持续提升。一是严格履行重大行政决策程序。将《济南市济阳区再生水利用规划》列入年度重大行政决策事项目录，规范履行风险评估、征求意见、合法性审查等程序。二是加强规范性文件管理。制定印发《济南市济阳区征地地上附着物和青苗补偿标准》、《济南市济阳区人民政府关于划定陆生野生动物禁猎区和禁猎期的通告》，组织开展全区规范性文件、妨碍民营企业发展政策清理。三是开展提级协审试点。全区7个街道（镇）均建立工作机制，各配置2名专职人员，并实现街道（镇）、村（社区）法律顾问全覆盖，协助审查涉法、重大复杂事项。组织街道（镇）审查人员开展实操培训，有效提升合法性审查能力。四是稳妥推进执法权下放。在省委编办、省司法厅验收评估基础上，对下放街道（镇）的99项行政执法事项进行清理整合，最终保留22项，确保执法权“放得下、接得住、管得好”。

（三）强化执法监督，行政执法质效不断提升。一是深化智慧监管。全面推广应用“鲁执法”数字化监管平台，组织专项培训6次，实现执法全流程数字化闭环管理。“推动实现跨部门检查结果互认，提升联合执法监督效能”项目入选省司法厅“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅项目榜单。二是规范涉企执法。坚持民生实事与专项整治双线并行，制定印发《济南市济阳区规范涉企行政检查体系化推进实施方案》、《济南市济阳区规范涉企行政执法专项行动工作方案》，建立“111N”工作体系。出台涉企行政检查事项清单、“无事不扰”事项库、联合检查场景清单，联合检查率居全市前列，解决群众及部门问题188件，开展案卷评查63次，评查案卷1022件。三是强化多维监督。拓宽线索征集渠道，通过公告、信访热线、座谈等方式推动社会广泛参与。新增行政执法监督企业联系点2个，接续聘任行政执法社会监督员11名。四是加强队伍建设。组织全区各执法部门参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。组织217人申领执法证、73人申领听证主持人证、4人申领执法督察证，执法队伍专业化水平显著提升。

（四）优化法治服务，依法治理水平稳步提高。一是普法宣传走深走实。紧扣“八五”普法规划，制作典型经验专题片，深化“改进法治宣传教育”试点工作，打造星河社区等基层普法联系点。开展“一月一主题”等法治宣传活动1100余场，发放资料8.7万份，覆盖群众13.2万人次。推出“法治济阳”系列短视频16部，推动法治精神直达基层。二是法律服务持续优化。打造“112”助企法治品牌，组建涉外法律服务团、设立涉外法律服务中心，推行“一企一策”定制服务，化解涉企纠纷350余起。加强“泉益邻”法律援助品牌建设，开通弱势群体“绿色通道”，成立全市首支区县级法援志愿者服务队，受理法律援助案件913件。开通涉企公证“绿色通道”，推出拓展“一证一次办”等7项提速措施，办理公证561件。三是矛盾调解机制日益完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，首创全市沿黄跨区域联合调解机制，成立全市首家涉台资企业纠纷调委会，推动5000余起矛盾纠纷在基层一线化解。区司法局获选全市唯一省级“人民调解员案件补贴分配机制改革”试点单位。

（五）发挥复议职能，内部监督效能不断增强。一是加强规范建设与队伍赋能。组织学习司法部行政复议与应诉局印发的《行政复议廉洁办案规定》、《山东省行政复议案件质量评查办法》，收听收看全国行政复议系统培训班，提升队伍专业能力与规范化水平，确保各项要求落到实处。二是优化涉企复议服务效能。聚焦企业需求，制定出台《关于深化行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》，编制《企业申请行政复议材料清单》，以标准化指引提升涉企复议服务的精准性与便利度。三是加强复议基础保障。持续推进济阳区行政复议中心基础设施与硬件配套升级，配齐配强行政复议专职人员，不断提升案件办理专业化水平与效率。全面规范行政复议案件受理、审理、裁决、执行及后续监督等各环节工作，确保案件办理质效稳步提高。四是深化复议数字赋能。全面推广“在线复议”平台及“掌上复议”微信小程序，同步完成行政复议电子印章系统申请与配置，实现案件受理、审理在线办理。全年办结行政复议案件266件，终止52件，纠错6件。

（六）化解行政争议，服务发展大局更加有力。一是强化府院府检联动协作。围绕“保交楼”、招商引资等重点任务成立专班、分类处置推进债务清理，召开府院联动会议20余次，推动77家“僵尸企业”退出市场，切实提升行政争议前端预防和实质化解能力。印发《济南市济阳区府检联动工作方案》，强化检察监督与法治政府建设协同发力。二是提升行政应诉工作质效。通过专题会议、个案研判等方式化解诉讼纠纷85件。组织36个单位旁听行政诉讼庭审，增强领导干部依法行政意识和出庭应诉能力。2025年区政府行政诉讼案件零败诉。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。通过完善机制、常态督导、强化考核等方式，确保“应出尽出、出庭出声”，连续四年保持全区行政机关负责人出庭应诉率100％。

（七）强化权力监督，政府依法履职协同高效。一是健全内部督办机制。实施重点任务清单化管理，依托“济阳督办”平台，分类建账、专人督办。实行红黄蓝“三色”督办单制度，对承办不力事项下发红、黄、蓝督办单，通过通报、约谈等措施，推动工作任务落实见效。二是创新人民督查。探索“督查＋社会力量”模式，出台《济阳区政府人民督查员聘任管理办法》，多领域选聘人民督查员20名，开展“一线访民情·督查解民忧”系列调研，组织明察暗访44次，“回头看”16次。三是自觉接受社会监督。扎实推进政务公开，自觉接受各类监督，高质量办理人大代表建议190件、政协提案146件、12345市民服务热线10万余件，群众综合满意率达98％以上。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是基层执法能力有待进一步加强。随着赋权试点工作深入推进，街道（镇）新申领执法证件人员数量持续增加，执法程序、文书制作、证据固定等关键环节仍然存在短板，联合执法的配合意识、协作能力有待提升。

二是合法性审查质效有待进一步提高。部分执法部门在文件、合同审查中存在深度不足、覆盖不全等问题，对涉及复杂法律问题的研判能力有限，法律顾问参与决策审查和风险防范的力度有待加强。

三是涉企执法效能有待进一步提升。执法部门开展联合检查不同程度存在信息共享不畅、缺乏充分谋划，容易陷入“为检查而检查”的误区，缺乏有效预警机制以实现风险事前防范。

四、2026年工作打算

2026年，济阳区将深入贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，坚持问题导向，聚焦关键领域，强化措施，精准发力，着力推动依法行政水平和治理效能实现新提升，为加快建设高质量北部中心城区提供有力法治保障。一是提升执法规范化水平方面，组织开展执法人员公共法律知识培训考试，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，常态化开展行政执法案卷评查和行政案件庭审观摩活动，充分发挥行政执法监督员作用，持续加强基层执法标准化、规范化建设。二是提升合法性审查能力方面，强化合法性审查队伍建设，开展审查人员专题培训，重点围绕合同协议、规范性文件、重大行政决策等高频事项，通过跟班轮训、案例评查等方式，不断提升审查精准度和实效性；全面发挥法律顾问“法治外脑”作用，切实筑牢依法决策、依法行政的法治屏障。三是提升涉企行政执法效能方面，深入开展规范涉企行政执法专项行动，推动联合检查事项整合、结果互认共享；推动省司法厅“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅项目常态化、规范化实施，梳理形成“检查一件事”联合检查事项清单，优化“鲁执法”平台应用，切实减少重复检查、多头执法，不断提升涉企执法服务质效，更好赋能企业发展。