2025年，济阳区市场监管局在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕全区“奋力冲刺年”中心任务和区委全面依法治区委员会2025年工作部署，立足市场监管职能，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将本年度法治建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全党的领导机制

坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省委、市委、区委的工作要求，完善局党组在法治建设中把方向、管大局、保落实的制度机制，凡涉及重大法治事项、重要规范性文件、重点执法案件，均提交党组会议集体研究决定，严格执行重大事项请示报告制度。

（二）履行第一责任人职责

局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，主持召开法治建设专题会议2次，亲自协调解决法治工作中的难点问题，按规定向区委、区政府报告年度法治建设情况。

（三）完善法治议事协调机构运作

充分发挥局法治建设领导小组作用，定期研究法治工作，统筹推进依法行政、执法监督、普法宣传等各项任务。配强配齐政策法规科工作力量，确保其有效发挥党组在法治领域的参谋、助手和法律顾问作用。

（四）带头落实集体学法制度

将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，作为党组会、局长办公会“第一议题”和干部教育培训的核心内容。年内组织专题学习研讨4次，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。班子成员带头撰写学习心得，开展专题宣讲，引领全局上下自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政制度体系

严格执行规范性文件合法性审核和备案审查制度，确保出台的各类文件符合法律法规和上级政策。动态调整并公开权责清单，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（二）健全行政决策制度体系

坚持科学民主依法决策，全面落实重大行政决策程序规定。对涉及公众切身利益、社会关注度高的监管政策，广泛征求意见，组织专家论证和风险评估。本年度在制定食品安全抽检计划、特种设备监管方案等工作中，均严格履行了决策程序。

（三）健全行政执法工作体系

1.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。开展“规范涉企执法”专项行动，坚决纠治选择性执法、趋利性执法等问题。统一执法文书、规范执法流程，在执法中兼顾力度与温度。

2.深化综合执法改革。落实“综合查一次”要求，探索跨部门联合监管，减少对企业正常经营活动的干扰。牵头开展食品药品、产品质量、特种设备、价格等领域专项执法，截至目前查处各类违法案件643件，有力维护了市场秩序。

3.聚焦重点领域安全监管。严守安全底线，开展食品安全监督性抽检1502批次，学校、养老机构食堂“放心食堂”达标率100%。推进特种设备领域治本攻坚三年行动，确保定检率100%。对药品经营使用单位实现监督检查全覆盖，截至目前收集上报药械化不良反应（事件）监测报告1415例。

4.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。践行新时代“枫桥经验”，创新消费纠纷调解机制。借鉴全区“小板凳”矛调工作法，推动调解工作进商场、进企业、进社区。截至目前通过全国12315平台受理投诉举报2746件，办结率100%。加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效司法裁判。

5.健全行政权力制约与监督体系。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。全年办理人大代表建议、政协提案18件，满意率100%。强化内部层级监督，定期开展行政执法案卷评查和执法评议考核。全面推进政务公开，保障公众知情权、参与权和监督权。

（四）营造浓厚法治氛围

1.深化学习培训与研究阐释。积极组织干部参加全区举办的“习近平法治思想暨全面依法治区工作培训班”等专题培训，提升法治素养和履职能力。在内部，依托“市场监管大讲堂”，围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及市场监管专业法律法规，开展常态化法治培训12期，覆盖执法人员500余人次。鼓励干部结合食品药品安全监管、知识产权保护、公平竞争审查等业务实践，开展应用型法治研究，推动学习成果向工作能力转化。

2.改进创新普法工作。深度融入全区“四线联动”普法新格局。打造“专项服务线”，实施“112”助企法治品牌，为企业提供知识产权、合规经营等法律指导。运行“精准滴灌线”，针对食品经营者、特种设备作业人员、电商从业者等特定群体，开展靶向式法律法规培训，开展专项普法培训活动9场次。积极参与全区“四线联动·多元融网”普法体系建设，通过以案释法、发布消费警示、制作普法短视频等方式，面向市场主体和消费者精准解读法律法规，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入日常监管、执法办案全过程。利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、12·4宪法宣传日等重要节点，开展线上线下相结合的法治宣传活动。

3.建设社会主义法治文化。结合市场监管元素，参与打造基层普法联络点。创作并传播《如何躲过假冒伪劣食品陷阱》等与群众生活密切相关的普法短剧、微视频，以生动形式普及《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等法律知识。

4.引导依法维权和化解矛盾纠纷。畅通12315投诉举报渠道，完善在线纠纷解决机制。培育“ODR”（在线矛盾纠纷解决）企业336家，推动消费纠纷源头化解。支持区消费者委员会依法履职，壮大消费维权志愿者队伍，形成社会共治合力。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：

（一）法治能力有待均衡提升。部分一线执法人员的法律素养和运用法治思维解决复杂新型案件的能力仍需加强。

（二）监管方式智能化水平需提高。运用大数据、人工智能等技术进行风险预警、非现场监管的能力有待进一步提升。

（三）普法浅表形式单一。普法宣传的精准性和感染力可进一步深化，新媒体普法的形式和内容有待更多创新。

（四）法治服务供给不够均衡。法治服务资源向城区集中，农村地区、小微企业法治服务覆盖不足，知识产权保护、合规管理等专业法律服务供给与企业需求存在差距，法治助企精准度有待进一步提升。

四、2026年工作打算

（一）持续压实法治建设责任

深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作部署，完善法治建设考核评价机制，细化考核指标，强化结果运用，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）深化执法规范化建设

完善执法制度体系，细化行政处罚自由裁量权标准，推进执法标准化建设。加强执法全过程监督，常态化开展执法案卷评查和执法质量考核，建立执法过错责任追究机制，倒逼执法人员规范执法。强化执法队伍建设，制定针对性培训计划，重点加强新领域、新业态监管执法和法律法规培训，开展执法人员上讲台、案卷评查等活动，提升执法人员专业素养和实战能力。

（三）创新普法宣传教育

优化普法方式方法，依托“互联网+普法”模式，利用新媒体开展精准普法，针对不同群体推出定制化普法内容。深化“行政执法开放日”等互动式普法形式，落实“谁执法谁普法”责任制，建立普法效果评估机制，加强对普法工作的跟踪问效，推动普法工作从“量”的积累向“质”的提升转变，营造全社会共同参与的法治氛围。

（四）提升法治服务效能

深化“法治+服务”模式，扩大专业法律服务供给，组建知识产权、合规管理等专业法律服务团队，重点面向小微企业、农村地区开展“送法上门”服务。完善行政争议化解机制，加强与司法、信访等部门的联动协作，健全行政复议、行政调解与人民调解衔接机制，提升矛盾纠纷化解效率。持续优化信用修复、行政许可等政务服务流程，为企业提供更加便捷高效的法治服务。

（五）强化智慧法治监管

推动跨部门数据共享和业务协同，提升风险预警和精准监管能力。扩大“双随机、一公开”监管覆盖面，完善信用分级分类监管机制，推进监管与服务深度融合，为济阳区创建全国法治政府建设示范市、实现高质量发展提供更加有力的市场监管法治保障。

济南市济阳区市场监督管理局

2026年1月15日