各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门：

《济南市济阳区2020年国民经济和社会发展计划》已经区第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市济阳区人民政府     

2020年3月26日       

（此件公开发布）

济南市济阳区2020年国民经济和社会发展计划

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是济阳区建设元年，一年来面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，全区上下主动适应经济发展新常态，全面对标济南市“1+474”工作体系，落实区“1127”工作体系，坚持实干，狠抓落实，推动高质量发展,全区经济社会实现稳中有进、进中向好的发展态势，建设与济南中心城区高度融合的济南北部新区步伐不断加快。

（一）主要指标持续向好。全区地区生产总值可比增长7.6%，高于全市平均水平；其中规模以上工业增加值可比增长10.4%。固定资产投资完成130亿元，同比增长（下同）31.8%，其中工业投资完成24.7亿元，增长125%。社会消费品零售总额完成112亿元，增长7.2%。一般公共预算收入完成26.95亿元，增长7.6%，税收比重85.78%，提高1.68个百分点。实现外贸进出口24.5亿元，增长26.7%，实际使用外资完成3747万美元。城乡居民人均可支配收入达到23121元，增长9.2%。城镇登记失业率控制在2.4%以内。全面完成市政府下达的年度节能减排和环境保护任务。

（二）产业结构不断优化。现代农业加快发展。新增家庭农场23家、专业合作社10家、市级龙头企业3家，带动流转土地1.6万余亩。新认证“三品一标”9个，完成曲堤安家黄瓜千亩示范基地建设和垛石千亩番茄标准化示范区建设。粮食丰产增收；曲堤黄瓜年产量10亿斤、产值15亿元；垛石西红柿年产量4.5亿斤、产值13亿元；全区年蔬菜育苗能力达到4亿株。完成造林面积6620.6亩，创建省级森林村居6个，造林成效显著。完成济东高速公路沿线和出入口节点绿化提升，绿化面积5000余亩。工业经济稳中有进。工业指标运行趋稳，全区净增规模以上工业企业17家，全年实现规上工业增加值增长10.4%，高新技术产业产值达31.8亿元，增长9%。主导产业持续做大，旺旺、统一、康师傅、上好佳等企业增资总额超过10亿元。着力培植重点行业企业，产业蓄能不断增强。拓展智能制造、汉方制药、矗峰重工、上华科技4家企业成功获评瞪羚企业，“国内首台套”企业认定实现零的突破。勤邦生物、立德钒钛、蓝贝思特等新兴产业项目实现“当年签、当年建、当年产”。现代服务业蓬勃发展。新规划建设康瑞、滨河、汇鑫苑、正安4处社区便民市场，形成全市首例公益性便民市场体系。建成1个区级电子商务公共服务中心，7处镇级电商服务站，村级电商服务点覆盖率达到80%。银都、安大、银座商城等城市核心商圈初步形成，餐饮、娱乐、文化等消费业态集聚。重点服务业企业快速发展，全区11家重点服务业企业实现营业收入14.66亿元，增长92.6%。新签约盈石数字新零售冷链产业园项目，全区物流业增加值增长41.5%。总部经济支撑作用凸显，开发区总部经济中心成为首座税收“亿元楼”。金融业蓬勃发展，成功获批“济南市私募投资集聚区”，在全省率先推出保险服务指导员制度。旅游业发展势头迅猛，打造“亲子研学游+食品工业体验游”产品体系，全区年度旅游消费总额34亿元，增长12.5%。

（三）重点工作推进顺利。双招双引成效显著。构建“1517”重点招引工作体系，设立5个境外招商代理处，高水平举办北京、上海、青岛等招商推介活动，成功举办“大河时代、新城济阳”发展论坛、济阳区黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。全年签约项目65个，合同投资额1231.6亿元。大力实施人才驱动战略，制定“双百引才计划”“乡村人才振兴十条”。人才大厦开工建设，新增市级院士专家工作站3家，柔性引进院士1人、博士2人，申报省市级人才6名。顺利签约工信部人才中心山东分中心和一窗研究院等平台。项目建设稳步推进。承担的13个市级重点项目超额完成年度投资计划，全部按节点计划开工建设，其中万园年产50万套全屋定制家具项目竣工投产；济北生物医药基地项目超节点计划；连城数码港、济北智能制造研发中心等项目进展顺利。150个区级重点项目顺利推进。棚改旧改加快实施。顺利推进老城区三期拆迁项目，完成拆迁2611户、31万余平方米，依法处置各类企业16家。“无违建镇街”创建工作稳步推进，全年拆除违法建设230余万平方米。城区产权调换项目一期16栋安置楼及菅家社区11栋安置楼基本达到入住条件；富阳嘉园加快建设，凤凰社区具备开工条件。完成雅居园六区和武装部宿舍楼2个老旧住宅小区改造任务。新城提升步伐加快。济北智造小镇（二期）、万科时代之光等项目开工建设，融创酒店完成主体工程。新建改造经五路南延、汇鑫路北延等市政道路14.9公里，完成城区低洼路段排水系统改造。高标准建成15座城区公共卫生间，区生活垃圾转运站、垃圾渗滤液处理站投入运营。建成2条绿化示范街，打造6个道路节点景观，制作8组主题植物雕塑，绿化美化面积达6300多平方米。脱贫攻坚全面提升。全区125个贫困村居脱贫成效得到巩固提升，4425户、7973名建档立卡享受政策贫困人口年人均纯收入稳定超过市定扶贫标准，实现“两不愁、三保障”及饮水安全有保障。黄河滩区脱贫迁建王河社区搬迁入住，仁和家园主体完工，旧村址复垦基本完成。深化改革成效显著。稳妥推进机构改革，63个机构精简为37个。全面深化开发区改革，建立“管委会+公司”管理模式，深化新一轮人事制度改革。组建区行政审批服务局，划转到位147项行政审批事项及8项关联事项，全面推行“一窗受理”，强力推进“一次办成”改革，涵盖市场准入、投资建设、民生事务等领域。鑫土投资有限公司、城建投资集团、农业发展集团、产业投资公司组建完成。深化教育改革，组建一中教学集团。完成农村集体产权制度改革，12个村实现土地整村流转。

（四）统筹城乡协调发展。规划研究不断深入。启动“十四五”规划编制前期工作，拟定研究课题30个。高标准编制八个片区控制性详细规划和滨河片区城市设计，全面完成乡村建设规划和34个村居“一书四方案”编制。乡村振兴全面推进。农村土地综合整治、农村人居环境整治三年行动扎实推进，垛石镇获评省乡村振兴“十百千”工程示范镇。冬季清洁取暖改造、美丽乡村示范村创建成效明显。农村社区建设稳步推进，清理回收闲散土地4.3万余亩、宅基地280万余平方米，增加村集体收入2200余万元。城市管理日臻完善。以国卫复审工作为主线，全面开展市容环境综合整治，重拳治理占道经营，高标准打造老城商业街、兴化步行街2条广告牌匾示范街，规范城区广告牌匾1600处。大力实施杆线专项治理，推进线缆入地40公里，捆扎剪除线缆93公里。推进社区网格化管理，完善基层社区治理。生态环境明显改善。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，煤炭总量控制任务顺利完成，农村清洁燃煤保障工作顺利推进。河湖清违整治力度空前，消除各类违法违规建筑问题293处，298.5万平方米；徒骇河清淤154万平方米，硬化堤顶道路46公里，两岸道路全线贯通；大寺河水质明显改善，畜禽污染、黑臭水体治理等成效显著。扎实开展城市提升“十大行动”，实施蓝天、碧水、净土保卫战，全年良好以上天数180天，优良率53.9%。全区地表水水质达到水功能区Ⅳ类标准，饮用水水质优于Ш类标准。

（五）民生福祉全面改善。社会事业有序推进。迁建第二实验中学，改建实验幼儿园，建成启用永康街小学、第二实验幼儿园，“四点半课堂”实现中小学全覆盖。卢氏旧居三期修缮保护工程提前完工，区文化艺术中心免费开放，文化馆、图书馆、博物馆、美术馆和科技馆建成启用。举办新中国成立70周年文艺晚会、送戏曲下乡等活动500余场。妇儿医院综合楼主体完工，疾控中心迁建有序推进。知识产权强县工程试点区建设稳步推进，全区万人有效发明专利拥有量达到5878件，增长23%，新增马德里商标国际注册10件，涉及60多个国家和地区。社会保障不断增强。城乡居民社会养老保险和医疗保险“提标扩面”，职工社保卡实现“省内通刷”。发放创业贷款1.99亿元，新增城镇就业4500余人。新增养老服务机构11处，对1462名残疾人提供教育资助、康复救助和辅具适配。办理法律援助案件664件，调解矛盾纠纷3517件。社会治理扎实有效。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，社会治安保持良好态势，10年以上积案全部化解。10个人工影响天气作业点装备完成自动化建设。入选省级新型智慧城市建设试点。省级食品生产示范基地通过复审。新建客运站点60个，开通K921城际公交，共享单车入驻济阳。全区实现“同源、同网、同质”一体化供水。民生实事全面完成，妇女儿童、民族宗教、军民融合、双拥共建、档案史志、应急管理等工作取得新进步。

目前，全区经济发展总体平稳，稳中有进，呈现向好的发展态势。但也存在问题和短板，主要是：经济结构性矛盾凸显，传统贸易发展滞后，新兴产业、现代服务业占比偏小；新旧动能转换接续不畅，实体经济、新一代信息技术、数字经济类项目支撑乏力；要素供应不足，土地、资金、基础配套等跟进步伐较慢；产业竞争力不强，优势产业集聚度不够，新兴产业培育不快；民生领域还存在弱项，统筹城乡发展还有薄弱环节；个别指标完成不够理想，少数重点工作推进不够到位。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年，今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展总要求，把握稳中求进、以进促稳总基调，全力做好“六稳”工作，全面聚焦“1138”工作体系，集中精力抓重点、补短板、守底线，着力提升产业竞争力、项目支撑力、改革驱动力、城乡承载力、民生保障力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力建设现代、品质、善美的济南北部新区。

按照上述要求，2020年经济社会发展主要预期目标为：

——生产总值可比增长8.5%左右，其中规模以上工业增加值可比增长9%左右；

——固定资产投资同比（下同）增长17%左右；

——社会消费品零售总额增长7.6%左右；

——一般公共预算收入增长9%左右；

——外贸进出口总值增长5%左右；

——实际使用外资增长12%左右；

——城乡居民人均可支配收入增长8.6%左右；

——城镇登记失业率控制在3.2%以内；

全面完成市政府下达的年度节能减排和环境保护任务。

三、2020年经济社会发展主要措施

（一）加快产业转型，推动高质量发展。大力实施实业强区战略。（1）推动优势产业转型。围绕食品饮料、智能制造和现代物流等产业实施精准招商、产业链招商，着力招大引强。支持丹夫、顶津、汉方等企业增资扩产，助力液压升降平台产业整合提升，持续完善产业链条，促进工业经济高端化、低碳化、智能化发展。（2）聚焦新兴产业培育。依托山东数据湖（易华录）产业园、达沃智慧产业园、济北生命科技产业园、连城数码港二期项目和济北智慧家居产业园等载体，坚持建引并重，培育新一代信息技术、生命科技等新兴产业。依托工信部人才交流中心山东分中心引导半导体产业集聚。（3）大力发展“四新”经济。依托众创空间、科技产业孵化园等平台建设，大力发展总部经济、数字经济、楼宇经济，“四新”经济增加值占地区生产总值比重达到18%、高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1.5个百分点、“四新”投资占固定资产投资比重提高5个百分点、上云企业累计突破800家。（4）加快推进园区建设。发挥济北经济开发区的主战场作用，不断完善公共设施和配套服务体系，提升标准化厂房招商实效。以深化开发区改革为契机，完善细化“两城六园”规划，明确功能定位，建设专业园区和特色园区。谋划建设高科技特色工业园区，推动科技人才、项目、平台集聚，引导产业集群化发展。加快服务业繁荣发展。（1）完善现代物流体系。坚持规划引领，编制完成物流业专项规划，明确园区载体，引进储备一批知名物流项目。推进交运怡亚通、盈石冷链等项目落地，鼓励捷瑞、大润发等物流企业创新发展，完善路、水、电等基础设施配套建设。（2）推动金融业持续繁荣。创新银企对接方式，实施“一企一策”，为企业提供“点对点”服务，提高间接融资效果，实现金融产品和信贷需求相互融合。做好“信易贷”平台推广，丰富融资途径。（3）培育发展新兴服务业。落实支持服务业高质量发展系列政策，培育壮大生产性服务业、生活性服务业。加快融创酒店、力高商业综合体，世茂“茂险王”、绿城商业小镇等服务设施建设。发展咖啡屋、电竞游戏、影剧院等新型消费，推进创意、研发、会展等生产服务业发展，支持发展夜间经济。发展全域旅游，深入挖掘黄河旅游资源，持续推进研学旅游及旅游品牌体系打造，策划打造黄河风情线旅游品牌。以人才大厦和智造小镇综合楼为载体，招引企业总部落地，推动总部经济发展。坚定不移推进乡村振兴。（1）调整优化农业结构。稳定粮食生产，申请新增储备粮5000吨，确保达到地方储备粮规模要求。建设完善千亩标准化示范基地一处，打造“一村一业”特色村120个以上。提升农业综合生产能力，新增高标准农田6.5万亩、水肥一体化1.25万亩，建立区农村产权流转交易服务中心，实现土地流转2万余亩，承包土地经营规模化率达到70%。（2）大力发展特色产业。用好“好味知济”区域公用品牌，推动“三品一标”认证，推动农业标准化生产，完善农产品质量安全监管追溯体系，实现农产品效益新提升。构建“互联网+”农业龙头体系，培植区级以上农业龙头企业、家庭农场不少于20家。培育休闲农业、乡村旅游等农业经济新业态，推动闻韶、芦兰、慢城、花谷田园综合体建设。着力引进农业科技人才（团队）和农业科创中心，培育新型职业农民1000人次以上。（3）完善农业保障体系。实现农村公路提档升级95公里，街巷硬化500公里。完成曲堤水厂供水主管网126公里的提升改造任务以及72个村供水管网新建改造工程，完成29个村的农村生活污水连片治理任务。新增高效节水灌溉3.9万亩，新打灌溉机井200余眼。加快农田水利建设，完成骨干河道土马河清挖整治13.7公里。

（二）深化改革开放，加快动能转换。聚力双招双引。（1）突出产业招商。发挥“1517”招商主体部门职能优势，聚焦新兴业态，强化载体招商，依托工信部人才交流中心山东分中心、济北生命科技产业园等，引进高层次产业。放大台湾工业园品牌效应，打造对台招商新亮点。（2）突出招大引强。聚焦新旧动能转换，加大产业聚集力度，培育百亿级产业集群。依托智能制造城、济北生命科技产业园、创新智慧产业园，多渠道进行招商推介，全力引进符合园区定位的优质项目。（3）策划招商活动。紧盯产业聚集的重点城市，组织主题招商、项目对接和走访考察等活动，储备优质项目。加大品牌形象宣传，针对目标项目量身定制招商宣传方案。依托外派招商机构，组织专题招商会，扩大影响力。（4）落实人才新政。用好推进乡村人才振兴工作十条措施、“双百引才计划”等各项政策，瞄准“泰山学者”和各类高校、科研院所加强人才交流合作，灵活引用人才。鼓励现有企业加大科研投入，设立企业技术中心，大力实施产业引才、乡情引才、柔性引才。持续深化改革。（1）优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，推进“一次办成”改革，全面实现“一窗受理、一网通办”。健全区、镇（街道）、村（社区）“三级联动”政务服务体系，推动全区营商环境再上新台阶。抓好“一次办、济时办”改革攻坚，梳理一批事项清单，打造“投资济阳、快乐体验”服务品牌。执行工程建设项目审批有关规定，提供精准化服务。（2）推进体制改革。完成事业单位改革，全面完成机构改革任务。完善实施镇（街道）绩效考核制度。统筹教育、供销等领域改革，充分激发市场活力。深化国有企业改革，理顺国有资产监管机制，推动融资平台向实体化转型。推行全面预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化。加快紧密型医共体试点改革，扩大优质医疗资源。全面推动开发区改革试点落地见效，探索实施“亩产效益”评价改革。扩大对外开放。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，策划具体项目和重点工程，推进与周边地区互联互通、产业对接、资源互补，争做先行先试试验区。对接机场扩建、济南自贸区建设做好产业承接。主动承接非首都功能疏解，加强与北京、上海等地区的交流合作。鼓励企业“走出去”，新增外贸企业3家以上，支持企业“引进来”，不断拓宽外资渠道。加快新旧动能转换。（1）推进重点项目建设。实施领导干部包产业、包项目制度，加强项目协调推进，确保完成年度投资任务。推进山东数据湖（易华录）产业园等市重点项目建设；加快实施138个区级重点投资项目实施。争取政府专项债券资金、土地指标、能耗指标，为新旧动能转换项目提供要素支持。（2）坚持节能集约发展。强化政策控煤、工程降煤、清洁代煤、精细减煤和控增量、优存量、提质量等节能减排措施。落实好十大千亿产业“完善产业链，打造产业集群”工作方案，持续做强镇域经济、园区经济，建成1个新旧动能转换特色园区。

（三）坚持协同发展，统筹城乡建设。坚持规划引领。（1）加强规划对接。抓好“多规合一”，围绕城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性开展城市设计。编制济阳区道路交通综合规划，构建快速通达的交通网络，加快与济南中心城区互联互通，协调配合济滨城铁、有轨电车、济阳黄河二桥等跨河快速通道建设。（2）完善规划体系。完善国土空间总体规划编制。对各镇（街道）保留的特色村进行整体规划，推进街巷硬化工作，抓好农村厕所改造提升和后续管护工作。完成充电桩、停车场、加油站、消防等专项规划编制，提升城市更新配套层次，全方位提高城市综合承载力。加快城镇建设。（1）加快安置社区建设。加快推进富阳嘉园、凤凰社区、老建筑公司等安置区项目建设，推动城区片区产权调换二期、菅家社区、滨河社区安置房交付。（2）完善基础设施配套。推进省道240线、开元大街向先行区直管区延伸对接。开工建设8条市政道路，对泰兴街、新元大街、纬四路等道路进行整修提升。建成46条道路的管道清淤、改造、维护工程。（3）不断改善城乡面貌。高标准完成全国文明城、国家卫生城市复审。加快省级生态文明建设示范镇创建进度，完成省级生态文明示范区创建。开工建设众海新天地、时代广场等城市综合体。加强城市管理。（1）完善管理体系。建立健全网格化、精细化长效管理机制，推进属地管理与行业管理有机衔接，城市环境面貌和市容秩序全面改善。（2）提升环卫设施。推进垃圾分类试点，加快推进垃圾分类资源化再利用处置中心、粪便处理厂等重点环卫设施建设，提升区生活垃圾转运站。提升城市环境。（1）推进棚改旧改。全面实施老城片区四期2300户、30万平方米的征收拆迁，基本完成老城片区拆迁计划。（2）加强绿化美化。对仁和街、工业北路、富阳街等11条道路和城区6万平方米裸露土地进行绿化，对澄波湖公园进行改造提升。新增绿化面积15万平方米。实施城市亮化工程，打造正安路、开元大街为智慧路灯管控示范街。加强生态建设。（1）抓好重点防控。做好扬尘和渣土车、重型柴油车管控工作，强化“散乱污”企业和燃煤锅炉取缔整治工作。坚持低碳发展，完成煤炭消费减量任务。严格落实秸秆禁烧责任制，确保空气良好以上天数持续增加。（2）抓好重点工作。继续推进河长制管理，切实改善地表水水质，强化黑臭水体治理，清挖芦兰河等河渠22条，共计183.46公里，打造良好水生态系统。巩固河湖清违整治成果，继续开展清违整治“回头看”。（3）抓好重点整治。落实土壤环境保护和污染防治工作方案。推广“环保管家”服务，持续推进全国污染源普查，做好环保督察问题整改。

（四）保障改善民生，提升生活品质。决胜脱贫攻坚。（1）巩固脱贫成果。继续推行孝善扶贫、扶贫公益岗、扶贫项目差异化分红、政府兜底等措施，增加贫困群众经济收入。完成仁和家园黄河滩区脱贫迁建项目建设，完善配套服务设施，群众搬迁入住，全面完成迁建任务。（2）加强资金监管。加强产业扶贫项目后续监管，保障产业项目平稳运行，实现稳定收益。（3）健全长效机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展脱贫成效“回头看”，及时救助突发性困难群众，巩固脱贫攻坚成果。增强社会保障。（1）推进就业创业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3000人以上，为企业培训技能人才3000人以上。为符合条件的创业人员提供就业创业政策扶持。（2）加强社会救助。提高城乡低保、特困供养人员救助标准。推动医养结合，发展居家和社区养老。推进养老中心建设、颐养中心项目落地。加强司法救助，为困难群众和农民工等办理法律援助案件400件以上。落实殡葬惠民政策，免除城乡居民殡葬基本服务费。（3）深化助残工作。推进残疾人家庭医生签约工作，为130名残疾儿童实施康复救助，为残疾人适配辅助器具1000件以上。发展社会事业。（1）优化教育资源配置。新建永康街中学、第三实验幼儿园，实施济北中学改造提升，迁建第二实验中学，完成兴隆街小学扩建和实验幼儿园建设。推进济北、一中、闻韶奥赛培训基地建设。推动职业中专争创“省级示范性中等专业学校”，积极创办职业学院。（2）健全公共卫生体系。启动三级医院创建工作，推广“互联网+医疗健康”，加快卫生设施建设工作进程，扩建中医院综合楼，完成妇女儿童医院和疾控中心实验楼建设。（3）繁荣科技文化事业。实施科技兴区战略，建立高新技术企业培育库、创新平台储备库，推进众创空间、科技产业孵化园等平台建设。加快推进知识产权强县工程试点区建设，促进专利产业化，引导企业申请马德里商标国际注册。推进融媒体中心大楼建设。提升区文化艺术中心场馆功能，建设文化艺术中心体育场馆。实施“千影百戏”文化惠民工程，完成公益电影放映6900场，送戏下乡400场，公益演出50场。加强社会管理。（1）加强治安防控。以住宅小区专项整治为重点，以社区三年治理行动为载体，重点解决住宅小区安全防范、物业管理问题。实施“泉城云眼”工程，提升“云网工程”和“多维感知系统”建设水平，完善立体化社会治安防控体系。打造智慧济阳，推进省级新型智慧城市试点建设，建设济阳数据大厅。（2）维护信访稳定。建成政法综治应用平台。深化完善“公调对接”机制，开展“智慧安防小区”试点。加大对信访积案化解的督查督办力度，推动积案“滚动化解”。（3）确保社会安全。开展安全生产专项整治行动，强化应急救援管理指挥体系建设，完善应急管理物资储备机制。深化食品药品监管网格化监管模式，保障食品药品安全。统筹民生事业。办好十件重点民生实事。组织实施第七次全国人口普查，完成“十四五”规划编制。加快“信用济阳”建设，营造公平、公正的市场环境。统筹发展老龄、红十字、妇女儿童、慈善等各项事业，做好政务服务、民族宗教、人影气象、史志档案、军民融合、双拥共建、外事侨务、退役军人事务、审计统计等工作，促进各项事业全面进步。

各位代表，实现今年全区经济社会发展各项目标，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，锐意进取，真抓实干，为奋力开启济南北部新区建设新局面而努力奋斗。

附件：济阳区2020年土地和房屋征收计划

附件

济阳区2020年土地和房屋征收计划