各镇（街道），区政府各部门（单位）：

为深入贯彻健康中国战略，全面推进健康济阳建设，根据《“健康山东2030”规划纲要》、《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）、《济南市人民政府关于实施健康济南行动的意见》（济政发〔2020〕6号）等文件精神，结合我区实际，特提出本实施意见。

一、总体要求

认真贯彻执行新时期卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。落实政府、社会和个人责任，推动以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民健康水平，实现健康建设工作目标，即:到2022年全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。每千人口执业（助理）医师数提高至4.5人，居民健康素养水平达到24%。个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至25%，饮用水健康风险评估试点工作启动。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到82.5岁，每千人口执业（助理）医师数提高至5.6人，居民健康素养水平达到32%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至23%，饮用水健康风险评估全面开展，全区主要健康指标超过高收入国家平均水平。

二、主要任务

（一）全方位干预健康影响因素

1.实施健康知识普及行动。面向全社会普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。健全全区健康科普专家库和资源库。构建全媒体健康科普知识发布和传播审核机制，探索“互联网+精准健康科普”方式方法。制定激励健康促进与教育工作纳入内部绩效考核的具体措施。深入实施中医“治未病”健康工程。继续开展健康促进示范创建活动。到2022年居民健康素养水平达到24%。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区总工会、区科协、区红十字会、区教育和体育局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、区医疗保障局等按职责分工配合）

2.实施合理膳食行动。建立政府主导、部门协同、全社会参与的工作推进体系，全面推动实施国民营养计划，落实《山东省国民营养计划（2018-2030年）》（鲁政办发〔2018〕17号）明确的7项主要任务、5项重大行动。开展慢性病危险因素监测与干预，推动减盐、减油、减糖行动，推广膳食结构多样化的健康消费模式。定期开展居民营养健康状况、食物消费状况、人群主要消费食物及地方特色食品成分监测评估，积极引导全民养成健康生活方式。强化对中小学生、老年人等重点人群的营养和膳食指导，在食堂、餐厅等公共餐饮场所开展营养干预活动。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区发展和改革局、区教育和体育局、区民政局、区农业农村局、区市场监督管理局等按职责分工配合）

3.实施全民健身行动。构建科学健身体系，推动体医深层次融合，实施特殊人群的体质健康干预计划，形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。到2022年城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例为92.6%。开展“全民健身技能入户工程”，加大全民健身场地设施建设力度，健全规范健身组织，丰富全民健身活动。创建“体绿结合”模式的体育健身生活一体化模范社区，打造“15分钟健身圈”，实施“YUE青春—青年大健康计划”，推出“互联网+全民健身新赛事”等活动。到2022年经常参加体育锻炼的人数比例达到45%。（区教育和体育局牵头，区总工会、区发展和改革局、区卫生健康局、区城市公用事业发展中心等按职责分工配合）

4.实施控烟行动。建立完善戒烟服务体系，在二级以上综合医院开设规范化戒烟门诊；利用世界无烟日等主题宣传平台，举办控烟知识竞赛、控烟健康巡讲、“小手拉大手控烟伴我行”、“青少年拒吸第一支烟、做不吸烟的新一代”等活动。广泛开展无烟机关、无烟卫生健康机构、无烟学校创建活动，鼓励领导干部、医务人员、教师发挥控烟引领作用，到2022年创建比例达到100%。加大烟草广告监督执法力度，禁止向未成年人销售烟草制品。建立监测评估系统，定期开展烟草流行调查。到2022年，全面无烟法规保护的人口比例达到100%。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区委区直机关工委、团区委、区司法局、区发展和改革局、区财政局、区教育和体育局、区市场监督管理局、区税务局、烟草公司济阳营销部等按职责分工配合）

5.实施心理健康促进行动。构建社会化心理健康知识传播网络，大力开展心理健康教育、咨询、治疗、危机干预。在二级以上综合医院设立心理（精神）科，镇卫生院、社区卫生服务中心设立精神科门诊或心理咨询室，设置比例达到85%。健全基层社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。开展常见精神障碍早期筛查及心理健康评估、危机干预及援助工作。开通心理援助热线，建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。推进“互联网+公共卫生心理健康”服务。完善精神卫生和心理健康促进相关工作动态监测机制，定期开展以结果为导向的监测评价。到2022年全区抑郁症、焦虑障碍发病的检测达到全覆盖。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区委政法委、区残联、区教育和体育局、区财政局、市公安局济阳分局、区司法局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局等按职责分工配合）