各镇人民政府，各街道办事处，区直有关部门：

现将《济南市济阳区巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

济南市济阳区人民政府

   2021年7月14日     

济南市济阳区巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果工作方案

为进一步巩固提升济阳区国家生态文明建设示范区创建成果，推动落实新发展理念，全面提高全区生态文明建设水平，依据《国家生态文明建设示范市县管理规程》的要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设新理念、新要求、新目标、新部署为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、强省会战略及济南新旧动能转换起步区建设重大机遇，积极融入济南市城市发展新格局，落实“北起”发展战略，以只争朝夕的紧迫感和真抓实干的工作作风，坚决扛起生态文明建设的政治责任，以务实之举巩固生态文明建设成果，推动区委、区政府生态文明建设各项决策部署落地见效。

二、总体目标

根据生态环境部关于“获得国家生态文明建设示范市县称号的地区应当持续深化创建工作，巩固提升创建成果”的要求，以通过2023年生态环境部建设指标复核为目标，坚持问题导向，完善工作机制，强化薄弱环节，弥补工作短板，加快形成符合生态文明要求和绿色发展导向的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，确保国家生态文明建设示范区荣誉“拿稳、用好、增效”，为推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进提供有力的生态环境保障。

三、重点任务

（一）深入完善生态文明制度

1.推进生态文明建设规划有效落实。深入实施《济南市济阳区国家生态文明建设示范区规划（2018-2025年）》，制定国家生态文明建设示范区创建成果巩固提升工作方案，明确各镇街和各相关单位工作任务，持续推进生态文明建设各项工作的有序开展、持续抓好各项任务的有效落实。（责任单位：市生态环境局济阳分局）

2.贯彻落实生态文明建设重大目标决策部署。全面贯彻国家、省生态文明建设重大决策部署，定期开展中央环境保护督察反馈问题整改与全区环境保护工作专题研究，安排部署济阳区生态环境保护工作，夯实部门职责、细化工作措施，确保各项工作落实到位。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、市生态环境局济阳分局）

3.强化生态文明建设党政考核评价。实行党政领导班子生态文明建设目标评价考核制度，确保生态文明建设工作在党政领导班子实绩考核中的比例不低于20%。同时强化考评结果应用，严格生态环境质量考核，将“破坏生态环境重大事件”作为负面清单纳入全区经济社会发展综合考核，单项最高可扣20分。（责任单位：区委组织部）

4.严格落实河长制湖长制工作。区、镇（街）级设立总河长、副总河长，区、镇（街）、村（居）三级党政负责人担任河长，落实属地责任，健全长效机制。建立河湖长总负责，部门各司其职的河湖管理联动机制，集中清理河道“五乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排），清除滩区内违章片林，保障工程管理范围内和河湖、滩区无违章行为，并形成长效管理体系，共同维护正常水事秩序。强化综合性防洪减灾体系，加强防洪防凌应急处置能力建设。（责任单位：区城乡水务局、各镇（街道））

5.加强生态环境信息公开率。强化调查研究和舆情引导，建立完善更加科学合理的信息公开目录，充分发挥各大主流媒体作用，及时向社会公开建设项目环境许可、环境质量、违法排污、行业整治、重特大突发环境事件等信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，信息公开率达100%。（责任单位：市生态环境局济阳分局）

6.依法开展规划环境影响评价。严格落实规划环境影响评价的分类管理和分级审查要求。结合资源环境承载能力，引导重点行业规划编制，以规划环境影响评价优布局、调结构、转方式；强化部门协同，完善规划环境影响评价与项目环境影响评价联动，切实发挥环境影响评价源头防控作用。实施规划环境影响评价全过程管理，强化监督考核。（责任单位：市生态环境局济阳分局、济北经济开发区管委会、区自然资源局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区城乡交通运输局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区农业农村局、区城乡水务局、区文化和旅游局、各镇（街道））

（二）全力保障全区生态安全

7.持续提升环境空气质量。一是深化扬尘污染防治。继续发挥区大气办牵头督导作用，加强督查调度、通报频次，持续开展工业企业堆场扬尘治理。二是对商砼企业开展规范化管理整治，从堆场的密闭、洗车平台的规范使用、道路清洁、物料装卸、车辆清洁等方面严格要求，对污染防治措施不规范的企业移出重污染天气保障类工程供应的名单。三是持续开展挥发性有机物治理攻坚，实行过程控制、末端治理和企业内部规范管理全流程精细化管控，持续推进涉VOCs企业“一厂一策”编制。全面摸排石化、化工、表面涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路，督促企业取消非必要旁路。四是深化机动车污染治理。持续开展机动车路检、停放地抽检，进一步加强非道路移动机械编码登记工作。五是确保重污染天气减排措施执行到位。通过在线监控、电量监控、工况监控、深入现场监察等多种监察方式，督促企业、工地等落实重污染天气应急减排措施，切实起到“削峰降速”的减排效果。（责任单位：市生态环境局济阳分局、区住房和城乡建设局、市公安局济阳区分局）

8.持续改善水环境质量。以水环境质量改善为中心，逐步建立地表水生态补偿机制。加强水环境精细化管理，深入开展入河湖排污口排查整治，实施重点流域重点行业的氮磷排放、含氟废水的管控。以省级环境综合治理托管试点为契机，采用源头减、过程用、末端治、生态补的思路持续推进污水和河流水体治理工作。一是将生态补水纳入工作规划，定期对主要河流进行补水，恢复河道生态流量和生态功能，逐步形成一批好Ш类水体。二是对大寺河平原水库进行蓄水，保障水库水位，进一步改善水质，提升大寺河环境承载能力。三是巩固城市建成区黑臭水体治理成果，完成建成区黑臭水体整治，实现黑臭水体整治长制久清。（责任单位：市生态环境局济阳分局、区城乡水务局、区城市公用事业发展中心）

9.提高生态环境状况指数。以生态环境持续改善为突破口，全力改善和提升生态环境质量，降低全区污染负荷指数。以自然保护区、湿地公园等建设和保护为载体，继续保持我区生物多样性优势和生物丰度指数。巩固提升植被覆盖指数和水网密度指数，降低土地退化指数，强力推进全域绿化，不断提升生态环境质量，确保全区生态环境状况指数达到55以上。（责任单位：市生态环境局济阳分局）

10.提高林草覆盖率。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”目标，依法依规开展植树造林工作，对G220绿化带进行断档补植提升，加强对济乐高速、济东高速、G220、S240等沿两侧绿化带的抚育管护，积极创建省级森林镇、森林村居和市级绿化示范村，加强林业有害生物的监测预报和有效防治，保护绿化建设成果，林草覆盖率保持18%以上且不降低。（责任单位：区自然资源局）

11.加强生物多样性保护。加强黄河沿岸等野生动物栖息地巡查与保护。严格保护重点生物物种资源，加强法律法规宣贯力度，依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动、植物，严格执法确保无违法采集及猎捕、破坏等情况发生。持续开展美国白蛾、黄顶菊等外来入侵物种发生情况摸底调查和防治工作，加强外来入侵物种防控监督管理，保护生物多样性。（责任单位：区自然资源局、区农业农村局）

12.加强危险废物安全处置。以确保危险废弃物全部依法安全处置为目标，建立完善对危险废物的产生、收集、贮存、包装、运输及处理处置进行全过程、全方位的跟踪管理的危险废物管理制度。规范产生单位危险废物管理，实施完善的申报登记制度，开展专项检查，确保危险废物利用处置率100%。（责任单位：市生态环境局济阳分局、区卫生健康局）

13.加强建设用地土壤污染风险管控。充分发挥区土壤污染防治联席会议作用，进一步理顺建设用地中污染地块风险管控的部门联动工作机制，探索建立污染地块社会风险防范与化解工作机制。及时更新“6+1”行业拟收储和已收储地块清单以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务地块两类清单，杜绝产生存量，严格管控污染地块未经调查和修复就开发利用，确保无污染场地风险事故发生。（责任单位：市生态环境局济阳分局、区自然资源局、区工业和信息化局）

14.加强突发生态环境事件应急管理。严格按照《济南市济阳区突发环境事件应急预案》，组织开展突发生态环境事件应急演练，完善突发生态环境事件应急管理机制。突出预防优先，积极开展“以案促建提升环境应急能力”专项活动，通过突发环境事件典型案例剖析，梳理全区环境风险防范和应急方面存在的问题和短板，切实防范环境风险隐患转化为环境事故，保障环境安全。（责任单位：市生态环境局济阳分局、区应急管理局）

（三）持续优化区域生态空间

15.优化自然生态空间。以河流、湿地公园、饮用水源地为重点，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强饮用水水源地、土马河、徒骇河济阳段、澄波湖、黄河沿岸 60.7公里等重点生态功能区保护力度。贯彻主体功能区战略，充分发挥环境空间分区分级管控的基础作用，严格落实以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系和国土空间规划。强化违法违规开发建设行为查处力度，不符合生态功能区划的项目一律不得实施，努力做到还清旧账、不欠新账，不断改善生态环境质量。（责任单位：区自然资源局、市生态环境局济阳分局）

16.强化河湖岸线保护与治理。以各岸线利用保护规划严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦水库，自然岸线保有率、河库岸线保护率完成上级管控目标。（责任单位：区城乡水务局、区自然资源局）