各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门（单位）：

《济南市济阳区2023年政府重点工作任务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

济南市济阳区人民政府    

2023年2月6日       

（此件正文公开发布，附件不公开）

济南市济阳区2023年政府重点工作任务

实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实全市“项目突破年”工作动员大会、区委一届四次全会工作要求，全面完成《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》和《区政府工作报告》确定的各项目标任务，按照清单化、项目化思路，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，围绕“发展提升·工作提质”主题主线，树牢“项目为王”理念，全面推进项目建设、产业发展、城乡统筹、改革开放、民生保障等重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力保持社会大局和谐稳定，持续开创高质量北部中心城区建设新局面。

二、工作目标

生产总值增长7.5％，一般公共预算收入增长18.52％，固定资产投资增长12％以上，规模以上工业增加值增长10％，社会消费品零售总额增长7％，服务业增加值增长7％，实际使用外资增长10％，城乡居民人均可支配收入增长5.5％以上。完成60个市级新旧动能转换高质量发展项目、106个区级重点项目年度建设任务，新签约项目60个，新增“瞪羚”“专精特新”高成长型中小企业20家以上。

三、重点任务

（一）聚力攻坚项目建设，打造高质量发展引擎

精准招引项目。深入推进招商引资“九大行动”，健全完善招商机制，力争全年新签约项目60个以上、签约额300亿元以上。推动平台招商、资本招商、园区招商、展会招商协同发力，策划开展有影响力的招商推介活动。发挥产业招商专班作用，深挖上下游链条，着力引进“链主”型和配套型企业。（责任单位：区投资促进局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、济北开发区管委会，按职责分工分别牵头负责）

加快推进项目。全力以赴谋项目、抓项目、促项目，争取更多项目进入省市计划盘子。瞄准地方政府专项债券和上级财政性资金投向领域，全力争取支持，年内谋划储备高质量项目30个以上。做优做实项目审批“前延”服务，推动在建项目再提速、新开项目抢进度、拟建项目快开工。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区自然资源局、区行政审批服务局、区财政局、生态环境局济阳分局，按职责分工分别牵头负责）

全力保障项目。强化土地保障，推行“标准地”供地模式。强化资金保障，支持国投、城建、农发、产发等区属国有企业整合资源、开拓市场，用好用活各类融资工具，扩大项目融资规模。加强政金企对接，引导更多金融活水流向实体经济，为项目建设提供更多资金支持。探索建立惠企政策“一网覆盖、一图读懂、一站触达、一口申报、一窗受理”运行机制，帮助企业降成本、增效益。优化项目审批流程，落实并联审批、容缺受理等有效机制，以最快的审批速度助力项目建设、企业投资。（责任单位：区发展和改革局、区自然资源局、区财政局、区住房和城乡建设局、区税务局、区国有资产管理服务中心、区金融事业发展中心、区国资控股集团、区城建集团、区农发集团、区产发集团，按职责分工分别牵头负责）

（二）聚力攻坚产业培强，筑牢高质量发展支撑

打造更具竞争力的制造业。着力培育骨干企业，推动旺旺、顶津、金晔等企业增资扩产项目建成投产，推动泉麦、欧邦、阿斯泰克等项目投产达效。加强与台湾乾隆集团合作，积极推进营养与健康食品创新中心、功能食品关键原料生产基地等项目。加快汽车零部件产业园建设，力促东风李尔、博麒麟等项目达产增效，吸引集聚一批新能源汽车零部件配套企业。推动汉方中药制剂产业园项目建成投产。推动企业“上云用数赋智”，打造一批智能化工厂、数字化车间。加快推进数据湖产业园项目、国际联合智力创新园项目建设，积极引进器件封装、终端应用和大数据运营等企业进驻。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区投资促进局、济北开发区管委会、区特医食品产业发展促进服务中心，按职责分工分别牵头负责）

发展更具影响力的服务业。多层次培育消费热点，加快打造黄河北区域性消费中心。繁荣城市核心商圈，加快新城时代广场建设，推动众海新天地、城市之星商业楼、绿城商业小镇开业运营。改造提升曲堤蔬菜批发市场，积极打造市级15分钟社区便民商圈。鼓励和引导银行、证券、保险等金融机构设立分支机构。推动金鑫融资担保、应急转贷等平台公司发挥更大作用，金融业增加值完成13亿元。推动鑫方盛电商总部、怡亚通（一期）投产达效。培育一批有地方特色的文旅产品，全力打造红色游、研学游、乡村游品牌。（责任单位：区商务发展促进中心、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区金融事业发展中心、区文化和旅游局、区人力资源和社会保障局、区城乡交通运输局，按职责分工分别牵头负责）

汇聚更具驱动力的创新源。力争新培育高新技术企业29家以上，新增“瞪羚”“专精特新”等高成长型中小企业20家以上。力争新增市级以上研发平台载体4家以上，全社会研发经费投入增长18％。推进高校科研成果在企业转化嫁接，争取市级以上科技计划项目10个以上，完成技术合同成交额3.2亿元。办好“北起战略·人才赋能”等系列活动，引育各类科技领军人才和创新团队、高技能人才30人以上。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区科学技术局、区科协、区委人才办、区人力资源和社会保障局，按职责分工分别牵头负责）

（三）聚力攻坚承载功能，强化高质量发展保障

着力提升城市建设。加快推进老城、高铁新城、滨河片区、回河片区开发，提升基础设施配套。加大更衣亭、丽景花园、凤凰社区建设力度。改造提升经二路等部分市政道路，完成有轨电车济阳预留通道地下主体工程。新增供热面积96万平方米，推动生物质热源厂余热管网与昊阳热力管网贯通。加大城区易涝区域排水设施改造，疏浚排水管（渠）道8公里。新建公园游园6处，新增绿化面积6万余平方米。（责任单位：区自然资源局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区城乡交通运输局、区城市公用事业发展中心、区城建集团、区农发集团、区国资控股集团，按职责分工分别牵头负责）

大力加强城市管理。扎实推进全国文明典范城市创建工作，依法开展市容市貌、环境卫生、公共秩序等专项整治行动。开展城市基层党建引领基层治理三年行动，积极推动荷畔“未来社区”创建示范引领样板。加强住宅小区物业管理，规范业主委员会履职行为，推进“社区+业委会+物业”三方共治。全力落实数字济南建设部署要求，以智慧化建设赋能城市管理，完成6个省级智慧社区试点工程，打造宜居韧性智慧城市。（责任单位：区城市管理局，区民政局、区住房和城乡建设局、区大数据服务中心、区产发集团、相关街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

持续优化生态环境。强化能耗“双控”，杜绝“两高”项目落地，开展扬尘源、工业源、移动源专项整治行动。加快黄河岸边水生态城市、现代水网等专项规划编制，推进北部城镇水质净化厂建设，完成第一污水处理厂扩容改造（一期）。抓好黄河下游“十四五”防洪工程建设，严格河道岸线保护，守护黄河安澜。加强农村面源污染治理，加快建设“无废城市”。开展生物多样性调查，持续巩固国家生态文明示范区创建成果。（责任单位：区发展和改革局、区投资促进局、生态环境局济阳分局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区城乡交通运输局、区自然资源局、区农业农村局、区城乡水务局、区黄河河务局，按职责分工分别牵头负责）

（四）聚力攻坚开放协作，激发高质量发展活力

更高水平对外开放。深度融入黄河重大国家战略、山东“强省会”战略、济南“北起”战略。全面对接起步区“1+4+16+N”规划体系，推进实施黄河大道北延，配合做好济滨高铁、济南绕城“大北环”、有轨电车等项目建设，走深走实“起步区建链、济阳区延链”的产业融合路径，力争再引进汽车配套企业10家以上。推动创建省级生态工业园。用足用好省市支持海峡两岸新旧动能转换产业合作区政策优势，巩固提升对台合作优势。持续优化外资结构，支持外企增资扩股和利润再投资，力争招引及增资外资项目5个以上。大力发展国际贸易，提升跨境电商总部载体能级，支持7家外贸骨干企业做大做强，新增进出口实绩企业12家以上，外贸进出口增长12％。（责任单位：区城乡交通运输局、区发展和改革局、区投资促进局、区工业和信息化局、济北开发区管委会，区对台经济发展服务中心，区商务发展促进中心，按职责分工分别牵头负责）

更深层次推动改革。积极推进开发区、街镇财政体制改革，保障基层财政平稳运行。启动新一轮开发区体制机制改革，优化绩效管理考核制度，持续激发开发区内生动力。加快推进农村“三变”改革，激活农村要素市场。持续深化“放管服”改革，推动更多高频事项“跨域通办”，打造“济滨一体化”“济德一体化”政务服务示范区。大力开展教育改革，深化集团化办学，全面激发教育活力。探索实施环卫市场化改革，推进精细化深度保洁作业。（责任单位：济北开发区管委会、区农业农村局、区行政审批服务局、区教育和体育局、区环境卫生管护中心，按职责分工分别牵头负责）

更实举措优化环境。实施“同心济阳·民企服务专员”活动，擦亮“在济阳·济时办”品牌。加快便民服务分中心规范化建设，加大电子证照、电子印章推广应用，积极推进“无证明”城市建设，让企业、群众办事更便利。加强社会信用体系建设，构建以“双随机、一公开”监管为手段、以信用监管为基础的新型监管机制。加强企业家队伍建设，深化领导干部帮包企业制度，发挥企业服务专员作用，引导企业聚焦主业、做精实业，营造尊重企业和企业家的浓厚氛围。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区投资促进局、区行政审批服务局、济北开发区管委会、区大数据服务中心，按职责分工分别牵头负责）

（五）聚力攻坚乡村振兴，夯实高质量发展基础

全方位壮大现代农业。保障粮食安全，新建高标准农田2万亩，加快粮食烘干仓储设施建设，积极推动国家粮食储备库迁建。新建改建一批温室大棚，规划建设济阳“稻花香黄河情”田园综合体，建成投产仁风富硒蔬菜数字产业园、回河绿港现代农业示范园，基本形成“一街镇一园区”格局。引导安信种苗、亿亩阳光等企业提档升级，积极打造“中国蔬菜种苗之都”。开工建设齐鲁财金集团健康生猪产业园，推进特地省级乳业技术创新中心建设。推动鲜农都智慧运营中心项目尽快落地，加大“好味知济”品牌宣传力度，提高农产品效益。培育壮大好煮夫、神州食品等预制菜企业，全力打造具有济阳特色的预制菜产业园；推进全产业链现代设施农业项目，争创省级农业强区、国家现代农业产业园。（责任单位：区农业农村局、区粮食和物资储备中心、区产发集团、区投资促进局、区商务发展促进中心，各镇政府、街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

高标准推进镇村建设。抓好省级城乡融合发展试验区建设，加快推进垛石街道全面乡村振兴、仁风镇农村综合性改革试点项目。深入实施乡村建设行动，编制乡镇空间规划和村庄布点规划，依法有序推进村庄优化调整。实施残垣断壁“清零行动”，整治农村弱电线路“蜘蛛网”，实现清洁村庄创建全覆盖。支持新建一批美丽乡村，打造全区乡村振兴示范样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫监测帮扶机制落实，提升“三保障”和饮水安全水平。深化移风易俗和文明村镇创建。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区自然资源局、区民政局，相关镇政府、街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

多渠道激发农村活力。推动“一村一业、一村一策”落地落实，扶持100个村集体推进项目，培育“一村一品”示范村镇1个。大力发展新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场3个。强化人才支撑，鼓励科技人员、大学生、农民工、退役军人等人员返乡创业发展，开展“点餐式”培训。探索乡村流通业态新模式，推进供销流通服务网络建设，打造“码上供销”流通服务平台，畅通为农服务“最后一公里”。（责任单位：区农业农村局、区自然资源局、区委人才办、区供销合作社，按职责分工分别牵头负责）

（六）聚力攻坚民生改善，共享高质量发展成果

提高社会保障水平。加强统筹衔接，平稳有序度过防疫政策调整期，全面提升医疗救治和服务保障能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。开发城乡公益性岗位2000余个，开展职业技能培训3000人，新增城镇就业2500人。扩大灵活就业和新业态从业人员参保覆盖面，提高城乡低保、特困供养人员保障标准。盘活区残疾人康复中心，提升残疾人公共服务水平。强化“一老一小”服务保障，启动区养老服务中心（二期）建设，全面推进儿童友好城市建设。（责任单位：区卫生健康局、区人力资源和社会保障局、区民政局、区医疗保障局、区残联、区妇联、区城建集团，按职责分工分别牵头负责）

优化公共服务供给。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，增加普惠性学前教育资源，提升高中办学质量，全力打造现代化教育强区。深化医联体、医共体建设，完善三级医保服务体系，建设2家县域医疗服务次中心。开展“济阳＠黄河”系列文化活动，大力推广“济北手造”品牌，积极推动“城市书房移动终端”建设。完善公共体育健身设施，举办全区第十三届全民健身运动会。推进卢氏旧居、三官庙汉墓等文物古迹活化利用。开展“统计服务提升年”活动，启动第五次全国经济普查。（责任单位：区教育和体育局、区卫生健康局、区医疗保障局、区文化和旅游局、区统计局，按职责分工分别牵头负责）

健全社会治理体系。深化矛盾纠纷排查机制，及时有效解决群众合理诉求。扎实推进“八五”普法工作，切实增强普法效果。加快平安济阳管理中心建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。守好食品药品、产品质量、特种设备安全底线，加快构建大监管格局。加快区级应急管理综合指挥中心建设，构建“防抗救”一体化应急指挥协调机制。（责任单位：区司法局、区信访局、公安局济阳区分局、区市场监督管理局、区应急管理局、区住房和城乡建设局，按职责分工分别牵头负责）

（七）聚力攻坚政府效能，提升政府施政能力

持续提升行政执法监督效能，推进严格规范公正文明执法。全力提升12345市民热线办理质效，加大政策解读宣传力度，持续拓展政务公开广度和深度。加快推进数字政府建设，推动数字信息技术与政府治理深度融合。大力推行“大督查、大排名”机制，抓紧抓牢闭环管理，切实推动各项工作落地见效。强化审计监督和统计监督。坚持量入为出、节用裕民，强化预算约束和绩效管理，严控行政运行成本。（责任单位：区政府办公室、区审计局、区统计局，按职责分工分别牵头负责）

四、保障措施

（一）提高政治站位。《济南市济阳区2023年政府重点工作任务实施方案》是承接落实《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》、贯彻落实区委区委一届四次全会精神、细化分解区政府工作报告的总台账，是政府系统全年工作的总抓手。各级各部门要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，自我加压、拉高标杆，精心组织，统筹推进，确保按期完成各项目标任务。

（二）压实工作责任。各责任单位要对照《济南市济阳区2023年政府重点工作任务实施方案》，进一步研究制定落实方案，按照“任务项目化、项目责任化、责任清单化”的原则，逐项明确“时间表”“路线图”，做到任务分解到天，责任细化到人，切实拧紧责任链条。重点项目要有规划、资金等要素作支撑，重点工作要有方案、计划等措施作支撑，重点指标要有产业、园区等项目做支撑，做到可量化、可操作。

（三）凝聚工作合力。各街道（镇）、各区直部门是2023年政府重点工作任务的第一责任人，要各负其责、各尽所能，各展所长、各美其美，力争行行出状元、人人有亮点。要打破部门壁垒，深化联动配合，既要比着干、摽着干，也要讲团结、讲大局，事事主动靠前一步，紧盯大局凝聚共识，致力大事汇聚合力，确保各项工作顺利推进。

（四）强化监督考核。严格落实“大督查、大排名”推进机制，聚焦目标、责任和时限要求，对各项工作任务实行全过程督查，确保各项工作进度可控、质量可控。区政府办公室要通过暗访明查等形式跟进督查，及时通报有关情况，做好阶段性分析研究。坚持正面引导与反面曝光相结合，每月对重点工作任务完成较好的单位进行通报表扬，对完成较差的进行通报批评，完成情况纳入全区高质量发展综合考核。