张玉新，济南市生态环境局济阳分局党组书记、局长

近期，济阳区人民政府印发了《济南市济阳区重污染天气应急预案》，济南市生态环境局济阳分局局长张玉新对《预案》进行解读。

防范治理重污染天气，是大气污染防治工作的关键，是落实党和国家生态文明建设的重要内容。对于大气环境来说，污染从出现到治理修复，直至恢复原貌，是需要一定时间的，在这段时间中，污染天气对人民群众身体健康和经济社会发展都会产生不利影响。因此，对于污染天气，包括重污染天气，要以预防为主，防治兼顾，以防为先，防是关键。2024年，国家生态环境部印发了《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，对重污染天气应对作出安排部署，进一步突出了这个理念。按照生态环境部，以及省、市相关要求，我们对2023年区政府办公室印发的《济南市济阳区重污染天气应急预案》（济阳政办发〔2023〕8号）重新修订，形成《济南市济阳区重污染天气应急预案（2024年修订）》。为了便于区分，我们把前后两版《预案》分别称为旧预案和新预案。

新预案主要作出两方面改动。一是应对范围。旧预案适用范围不包括沙尘天气，同时对细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）两种污染物规定了应急响应；新预案则采取了差异化应对方式，保留了细颗粒物（PM2.5）的应急响应，删除了臭氧（O3）的应急响应。对于臭氧（O3）和沙尘、山火、扬沙、国境外传输等不可抗污染，采取向社会发布健康提示信息，以及加强排放源、扬尘源监管等措施加以应对。之所以把臭氧污染挪出重污染情形，主要是因为其影响范围和持续时间相对较短，通常不会像颗粒物、二氧化硫等重污染物那样长期积累和广泛传播，采取排放源管控等措施就能应对。

二是预警机制。新预案规定，预警信号由市政府统一发布，根据污染天气变化情况，由市政府统一调整信号等级或解除预警。我区收到市政府预警信息后，按照新预案有关规定，启动各项应对措施。这样改动的原因，主要在于市级相关部门及科研机构对于重污染天气的研判预测精准度高，及时性强，更加符合“精准治污、科学治污、依法治污”原则。需要注意的是，重污染天气预警信号，并不是等重污染天气真正发生了再发布，而是通过科学观测和分析研判，预判到未来有出现重污染天气的可能性，为了避免出现重污染天气，提前一定时间发布。应急响应的作用，是对污染情况及时调控，防止污染程度加重，促使空气质量向好回升，为人民群众安居乐业和经济社会平稳发展创造良好的生态环境。

在具体响应措施上，我们紧抓源头控制，做好“政府监管、企业减排、公众防护”三方面。一是企业减排。我们坚持生态环境与经济社会发展双提升，在污染防治和基础保障两方面双管齐下，按照生态环境部相关标准，根据企业生产能力、污染程度、是否保障类企业等因素，对各类企业合理评估定级，实施差异化减排。二是公众防护。根据预警级别，组织引导公众减少或避免户外活动，组织学校停止室外课程及活动，倡导公众绿色出行，加强医疗保障等。三是政府监管。对应该减排降尘的企业、施工工地等实时督查，必要时采取强制性减排措施，污染情节严重的，依法依规追究相关责任。

我们必须看到，重污染天气应急响应，只是应对污染极端情况的一时之策；要想真正打造蓝天绿地、水秀山青的优美环境，主要还是要靠社会各方共同努力，把保护环境的责任落实在平时。保护环境是为了每一个人，保护环境更离不开每一个人，在此诚恳欢迎大家一如既往地监督支持环境保护工作，更欢迎大家加入环境保护队伍，共同建设好美丽富饶的济阳。

解读责任机构：济南市生态环境局济阳分局

电话：0531-84220526