王鹏，男，汉族，1980年5月，大学理学硕士，中共党员，现任济南市济阳区气象局党组书记、局长。负责区气象局全面工作。具体负责干部队伍建设、决策服务、改革创新、部门协调等工作。

一、 《预案》的修订背景与重要意义

随着全球气候变化加剧，极端天气事件呈现频发、广发、强发并发的趋势，气象灾害及其次生、衍生灾害的风险持续加大，对人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展构成严峻挑战。原预案在应对实践中暴露出一些与新形势、新要求不相适应之处。

本次修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，旨在适应气候变化新常态，解决实践中出现的新问题，进一步健全我区气象灾害应急响应机制。《预案》的出台实施，对依法、科学、高效、有序防范处置气象灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会持续健康发展和安全稳定具有十分重要的意义。

二、 《预案》的主要内容和突出特点

《预案》共分7章，包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、预案管理及附则，结构完整，内容全面。其突出特点主要体现在以下几个方面：

坚持“两个至上”，理念鲜明。《预案》通篇贯穿“人民至上、生命至上”的根本原则，将确保人民群众生命安全作为首要任务和工作的出发点、落脚点，强调切实维护群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，充分体现了以人民为中心的发展思想。

强化“预防为主”，关口前移。《预案》强调“以防为主、防抗救相结合”的工作原则，推动从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要求加强监测预报预警能力建设，开展灾害复盘研究，深化气象灾害知识普及，增强全民防灾避灾意识和自救互救能力，致力于提升全社会综合防范能力。

健全“运行机制”，责任清晰。《预案》明确了“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。

压实属地责任：强调各街道（镇）及功能区是各自辖区气象灾害应急处置的责任主体，负责编制本级预案并及时启动响应。

强化部门联动：建立以气象预警为先导的应急响应体系，要求相关部门制定或修订与本预案相衔接的专项预案。气象部门负责发布预警并健全联动机制；各相关部门（单位）负责接收预警、研判风险，并依据职责启动本部门、本行业应急响应，形成了分工明确、协同高效的联动格局。

明晰响应流程：对可能或已发生大范围灾害性天气并造成重大灾害时，由区政府决定启动区级应急响应和指挥机制，统一领导应急处置。

细化“分类响应”，实操性强。《预案》的核心亮点是对14类气象灾害（台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、低温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰、干旱）的预警应急响应措施进行了分门别类、详尽具体的阐述。针对每一类灾害，明确了牵头部门和协作部门，列出了具体应对任务，如交通管制、停课停业、设施加固、物资调度、抢险救援、民生保障等，措施具体，指令清晰，极大地增强了预案的指导性和可操作性，确保灾害来时各部门能迅速对标落实

规范“预警标准”，科学权威。《预案》在附则中详细列出了各类气象灾害不同级别（红、橙、黄、蓝）预警信号的定量化发布标准。这些标准具体、清晰，为气象部门精准发布预警、各部门科学研判风险并决定启动相应级别的应急响应提供了统一的、权威的技术依据，避免了响应的随意性和盲目性。

注重“社会共治”，广泛参与。《预案》鼓励社会力量、市场机构力量和志愿者广泛参与气象灾害预警信息的传播和救灾工作。强调加强预警防范科普宣传教育，提升公众自救互救能力，构建群防群治的工作格局。

三、解读人及政策咨询服务电话

解读人：济南市济阳区气象局局长王鹏

联系人：李婕

咨询电话：0531-81175308