各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

县十七届人大一次会议以来的五年，是我县发展史上不平凡的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极适应经济发展新常态，攻坚克难，真抓实干，全面完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，“十二五”圆满收官，“十三五”开局良好，为决战决胜全面小康打下了坚实基础。

综合实力稳步提升。初步统计，2016年，全县完成生产总值297亿元，是2011年的1.4倍，年均增长10.6%。一般公共预算收入达到18.58亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.3%。固定资产投资累计完成1088亿元，是上一个五年的2.3倍。社会消费品零售总额达到127亿元，是2011年的1.8倍。三次产业比例由19:59:22调整为18:52:30。现代农业转型步伐加快。接续实施两个“农民收入倍增计划”，农村居民人均可支配收入达到14350元。现代农业科技示范园建设加快推进，新型农业经营主体发展壮大，新认定市级以上家庭农场19个、农民合作社30家、农业龙头企业53个，带动土地流转12.6万亩。市级以上蔬菜标准园新增16家，各类蔬菜大棚新增16533个，蔬菜集约化育苗能力全省领先，被评为“全国蔬菜产业先进县”。曲堤、仁风、新市、垛石、太平农业特色更加明显。累计投入13.7亿元，实施小农水重点县、河道拓宽拦蓄、新增千亿斤粮食产能提升等一批重点工程，达到“吨粮县”标准，两次荣获“全国粮食生产先进县”。工业支撑作用明显增强。规模以上工业企业发展到215家，增加值、主营业务收入、利税和利润年均分别增长15.6%、13.4%、21.8%和19.5%，工业税收占全部税收的比重达到50%以上。食品饮料产业第一支柱产业地位更加巩固，产值年均增长20%，达到302亿元，占工业产值的50%以上，实现税收占工业税收的比重达到57%；机械装备产业规模膨胀，奥普瑞斯、七运、华北升降平台等企业转型升级，金麒麟扩资增产，被命名为“中国液压升降平台之乡”和“国家火炬特色产业基地”。服务业发展势头强劲。住宿餐饮、商贸流通等传统服务业日趋繁荣，浙江五金建材城（一期）、文体公园及安大广场地下人防商城、众恒购物中心等商贸综合体建成运营。翰迪物流园纳入全市物流业发展规划，中通吉、上海宇培等一批知名物流企业签约落户，社会物流总额达到6亿元，年均增长26%。新增各类金融机构16家，全县贷款余额达到115亿元，是2011年的3.2倍；存贷比达到62.2%，比2011年提高16.9个百分点。休闲旅游加快发展，梦幻岛水上乐园、海棠湾温泉度假村建成营业，以仁风富硒西瓜节、垛石柿子节为代表的农产品观光采摘成为省城及周边市民休闲旅游新选择。

发展活力日益增强。各类改革逐步深化。持续推进政府机构改革，顺利完成工商、质监、食药、卫生、计生等单位整合划转，县不动产登记中心挂牌成立。深化行政审批制度、商事制度、“营改增”等改革，营商环境有效改善。扎实开展金融创新，政府性投融资平台建设开始破题，1家企业在海外上市，6家企业在“新三板”挂牌，大棚抵押贷款在全市率先开展。稳步推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证任务全面完成，县农村产权交易服务中心挂牌运营。对外开放力度加大。引进过亿元项目125个，完成投资353.7亿元；累计实际到账外资3.7亿美元，年均增长9.3%；进出口总额达到2.7亿美元，年均增长6%。区域合作实现突破。与高新区建立联动发展机制，承接市区产业转移成效明显，庚辰钢铁、元首针织等一批项目签约落户；海峡两岸青年企业家创业基地加快建设，台资企业达到60家，累计实际利用台资5.9亿美元。开放区域不断扩大，东南亚、欧洲市场开始开拓，菲律宾上好佳、印尼迈大在济阳建厂生产。园区发展水平提升。清理盘活济北开发区一批“僵尸企业”，实施“腾笼换业”项目14个；博通科技产业园等一批工业地产项目加快建设。镇（街道）产业园开始发挥效益，孙耿镇、济阳街道、崔寨镇、回河镇产业集聚效应初步显现。

城乡面貌明显改观。发展空间不断拓展。城市总体规划（2013-2030）修编形成初步成果，产业空间布局规划（2016-2020）完成初稿，永久性基本农田划定全面完成。城镇总体规划实现全覆盖，国家重点镇、省级示范镇建设成效初显，新型农村社区建设稳步推进。道路交通建设迅猛发展。济乐高速、济东高速建成通车，国道220线及省道248、249、239线大修工程全部完工，国道104线拓宽工程稳步推进，济阳黄河大桥与济南黄河大桥同步实现鲁A牌照小客车免费通行。新建、改造市政道路20余条、县级框架路50.5公里，完成农村公路网化和生命安全防护工程。城市承载功能显著增强。稍门平原水库加快建设，全县供水一体化管网贯通。兴阳、昊阳两座热源厂建成运营，新增供热能力350万平方米。新城建设打造了新亮点，文体中心主体完工，安大广场建成开放，一批高层商住小区、景观节点相继建成，菅家社区（一期）、徐家鑫苑竣工入住。老城改造破题，一百货片区（一期）安置楼主体竣工，银花纺织片区（一期）开工建设。生态环境持续优化。省级卫生县城创建工作扎实开展，市容市貌发生明显变化。美丽乡村建设扎实有效，建成示范村289个。城镇污水处理和垃圾收集设施不断完善，城乡环卫一体化实现全覆盖。创建国家级生态镇6个、省级生态镇3个，被命名为“省级生态县”。

人民生活显著改善。惠民政策全面落实，县财政五年累计用于民生领域支出105.4亿元，占总支出的80.9%。城镇居民人均可支配收入达到27062元，比2011年增长62.8%。落实创业就业扶持政策，农民工综合服务中心建成启用，阳光大姐实训基地主体完工，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力7.9万人次；技能培训24700人次，济阳劳务品牌进一步叫响。保障体系日趋完善，城镇居民医保、新农合实现并轨，各类保险覆盖面进一步扩大。企业离退休人员养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准稳步提高，困难和重度残疾人补贴及时兑现，破产企业职工生活保障问题得到逐步解决。残疾人康复中心、精神卫生中心和16处城市社区日间照料中心、104处农村幸福院建成启用。村集体经济三年发展规划有效实施。累计投资3500余万元，新建改造村级活动场所390处，实现全覆盖。实施农村危房改造1693户，完成农村改厕35240户。脱贫攻坚取得初步成效。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，因人因地施策，实施帮包扶贫、产业扶贫、金融扶贫，积极推进“N+扶贫”，全县81个贫困村及10835户、24619名贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步。完成校舍安全工程、中小学校标准化建设；建成澄波湖学校、兴隆街小学；各类教育均衡协调发展，高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。县医院病房楼、回河卫生院、济北街道社区卫生服务中心投入使用，391家村级卫生室通过“双提”验收，三级医疗服务网络健全完善。城乡文化活动丰富多彩，济北少儿体校入选国家高水平体育后备人才基地。精神文明创建扎实开展，被评为“山东省文明县”。《济阳县志（1991-2011）》出版发行。社会治理有效加强。打击防范涉众型经济犯罪三年规划深入实施，立体化社会治理防控能力有效提升。“法治”济阳建设深入推进，社会矛盾、信访积案得到积极预防和有效化解。“省级食品安全先进县”创建扎实有效。安全生产形势保持稳定。妇女儿童、红十字事业加快发展，广播电视、民族宗教、统计物价、人口计生、人影气象等工作都取得新的成绩。

政府效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“勇于担当、务实有为”主题实践活动，深入开展“庸懒散”专项治理，机关作风明显转变。完善政府决策机制，建立政府法律顾问制度，落实行政程序规定，严格行政执法监督，依法行政水平提升。制定公布行政权力清单、政府部门责任清单和行政审批中介服务项目清单，厘清职能边界，政府职能转变进一步加快。深化政务公开，参与电视问政，接受媒体和社会监督，推行政府部门工作效能公示，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议195件、政协委员提案454件。土地管理创新成效显著，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，加强公共资源交易管理，完成党政机关公务用车制度改革，注重廉政风险防控，营造了廉洁高效的政务环境。

各位代表，这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、帮助济阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题，主要是：经济总量小，产业层次低，高科技、新兴产业集聚度不高，重大项目支撑不足，对外开放水平有待提高，加快发展的任务依然艰巨；城市规划相对滞后，城市功能仍不完善，城市管理体制机制还不理顺；财政收支矛盾比较突出，民生保障仍有欠账，社会事业发展水平需要提升；政府投融资能力、征地拆迁、社会稳定等因素制约比较明显，改革创新的力度需要加大；部分政府工作人员依法行政和服务意识淡薄，不敢担当、不愿作为的倾向不容忽视。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，也是抢抓重大历史机遇、实现经济社会跨越发展的窗口期。展望未来，我们面临发展大环境不确定因素增多、经济下行压力仍然较大、区域竞争更趋激烈的复杂严峻形势，但总体研判，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从外部环境看，世界经济在调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，省会城市群经济圈发展规划深入实施，市委市政府作出“跨过黄河去、‘解放’全济南”的战略部署、提出支持县域经济发展“少取、多予、搞活”六字方针，这为我们加快发展创造了良好环境。从历史机遇看，济南“北跨”战略变“跨河发展”为“携河发展”，济阳已被纳入济南新区重要组成部分，跨河大桥、穿黄隧道和轻轨延伸等重大交通设施正在谋划实施；高新区北扩、临空经济示范区申报和济南国际机场扩建提速，区域联动发展格局正在形成；市委市政府明确支持济阳撤县设区、建设济南次中心城市，我县与市区一体发展的愿景不再是梦想。多重机遇叠加，济阳迎来前所未有的重要战略机遇期。从现实条件看，经过多年的夯基蓄势，我县在基础设施、园区建设、产业培育等方面打下了坚实基础，特别是县十三次党代会提出“抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，建设济南北部新城”的思路目标后，全县广大干部群众对未来充满期待，人心思上、人心思进的氛围比任何时候都更加迫切、更加强烈。只要我们不忘初心，继续前进，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够开拓济阳发展新境界，实现济阳发展新跨越。

根据县十三次党代会确定的任务目标，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，落实全县“1136”工作体系，抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，确保提前全面建成小康社会，努力建设产业发达、活力迸发、环境优美、社会有序、人民幸福的济南北部新城。

今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标是：

综合实力更强。经济保持中高速增长，生产总值年均增长8.5%，力争年均增长9%以上，人均生产总值突破1.2万美元；固定资产投资年均增长13%，力争年均增长14%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，力争年均增长13%以上；一般公共预算收入年均增长9%，力争年均增长11%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，力争年均分别增长9.5%以上、10.5%以上；食品饮料、装备制造、现代物流三大产业形成千亿级产业集群；力争主要经济指标实现翻番，进入全省县域经济发展第一方阵。

产业结构更优。加快产业转型升级，推动产业向中高端水平迈进，三次产业比例调整到15:52:33，构建起新型工业主体带动、现代服务业强力支撑、现代农业突破发展的现代产业体系。加快新型工业化进程，对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，改造提升传统产业，推动食品工业城向国际化迈进，提高装备制造产业集聚度；培育发展新型化工、生物等新兴产业。提升现代服务业水平，主动承接市区物流商贸及专业市场外迁；积极推进翰迪物流园与临空经济区联动，打造全市区域性物流中心的空陆联运枢纽；加快健康养老、金融保险、家政服务等新兴服务业发展。推动城郊型农业向都市型农业转型，强化规划和龙头引领，规划北部现代都市农业发展布局，尽快形成农业新业态。突出示范带动，加快现代农业科技示范园、省农科院试验示范基地提档升级，谋划建设大宗农副产品综合交易市场；推动特色农业“接二连三”，打通一二三产业发展链条，提高农业产业化和现代化水平。

城乡发展更快。以城镇规划、产业规划为引领，推进重大战略布局、产业布局、交通基础设施、资源配置四个统筹，实现南部产城融合发展区和北部现代都市农业发展区协同共进，加快城乡一体化进程。坚持精明增长，突出产城融合，实施组团开发，以推进崔寨、孙耿、回河、太平撤镇设办和县城中心城区改造提升拓展、崔寨片区高标准规划建设为重点，加快“南拓西进”步伐；以实施老城区整体改造、提升开发区建管水平、加快滨河新区开发建设为重点，推进县城“三区共建”。围绕对接省城，规划县域内新的过河通道，加大对全市跨河桥隧建设争取力度，积极协调推进轻轨入城和济滨城铁建设；围绕辐射县域，打造“五纵四横”交通主动脉。加快推进以人为核心的新型城镇化，推进基本公共服务均等化，培育一批特色小镇，建成一批新型农村社区和美丽乡村。

发展动力更足。加大改革开放力度，进一步激发市场活力，增强发展动力。以深化改革统领体制机制建设，推动投融资、招商引资、园区建设、城市管理等关键领域改革取得决定性成果，让改革红利和市场活力得到充分释放。扩大对外开放，在更广领域、更大范围利用好国际国内两个市场、两种资源，着力引进战略投资者和重大项目，推动产业优化升级。深度拓展对台交流合作，开创对台工作新局面。加快开拓东南亚及欧美市场。举全县之力重建开发区，实施扩区强权，争创国家级开发区。

人居环境更美。加强生态环境保护，实施污染源综合治理，建设天蓝水清地绿气爽的美好家园。大力发展循环经济，塑造生态品牌，推动生态优势转化为经济优势。实行最严格的水资源管理、节约用地和环境保护制度，推动形成绿色发展方式、生活方式。统筹抓好城乡环境综合治理，重点推进“四城联创”，大力开展“五化提升”。彰显“九曲黄河”特色，推进实施黄河沿线保护性开发，重点抓好堤顶路拓宽、堤防工程绿化和黄河公园建设；加强对澄波湖、大寺河的滋养与保护，以养水露水、建绿透绿为原则打造郊野公园。抓好造林绿化，加快城市绿地绿轴系统建设。推进外水入城、活水穿城，全面贯通沿路水系。到2021年，城区环境空气质量明显改善，地表水断面水质达标率保持在100%，城区绿化覆盖率达到42%以上，全县森林覆盖率达到27%。

人民生活更好。主动回应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，使人民群众更多更好地共享改革发展成果。鼓励创业促进就业，健全完善城乡社会保障体系，提升教育、文化、医疗卫生等公共服务水平。强化脱贫攻坚，提前完成脱贫任务，巩固脱贫攻坚成果。广泛开展社会主义核心价值观教育，重视家庭文明建设，提高全民文明素质。大力推进依法治县，提升社会治理精细化和治理能力现代化水平，维护社会和谐稳定。

实现上述目标，工作中必须把握以下几点：

——必须坚持党的领导，坚守正确的政治方向，强化政府执行力，把县委各项决策部署落到实处。

——必须坚持解放思想，与时俱进，不断提升境界标准，用思想的大解放指导实践，推动工作。

——必须坚持改革创新，突出问题导向，向改革要活力，向创新要动力，让改革创新成为发展的强力引擎。

——必须坚持务实有为，始终保持昂扬向上的精神状态，敢于负责，勇于担当，攻坚克难，在新常态下实现更大作为。

这些既是多年来实践经验的总结提炼，也是我们面向未来必须牢牢把握的基本原则。

三、2017年政府工作安排

2017年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是加快济南北部新城建设的关键一年，做好各项工作意义重大。

主要预期目标是：生产总值可比增长8.5%，力争增长10%以上；固定资产投资同比增长14%（下同），力争增长15%以上；一般公共预算收入增长11%，力争增长12%以上；社会消费品零售总额增长12.5%，力争增长13%以上；实际到账外资增长6.5%，力争增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，力争分别增长10.5%以上、11%以上；城镇登记失业率控制在3.2%以内；完成市政府下达的年度节能减排任务。

围绕上述目标，突出做好以下五个方面的工作：

（一）致力创新驱动，培育产业发展新优势

大力发展新型工业。强力推进工业项目建设，健全协调推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，抓好24个重点项目建设，年度完成投资54亿元。强化园区建设，突出开发区主战场地位，完善产业规划，强力推进闲置土地清理盘活，规划建设创新型特色产业基地，加快博通科技产业园、博通工业园等“区中园”和镇（街道）产业园区建设。推动产业优化升级，支持液压升降平台企业并购重组、集团化抱团发展，推动食品饮料骨干企业品牌集聚、拉长增厚产业链条；培育发展新能源、生物医药、高端装备制造等新兴产业，高新技术企业达到34家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重增长1个百分点。强化企业创新主体地位，鼓励企业推进智能改造、机器换人、定制生产，加快建设一批智能工厂和智能车间；依托“济阳智造云平台”，落实科技研发扶持政策，鼓励企业购买科研成果、开展技术合作，引导创新要素向企业集聚，年内转化科技成果30项、新增市级以上孵化器1家、省级以上研发中心2家。全年新增规模以上工业企业8家，规模企业完成规范化公司制改制21家，规模以上工业增加值增长15%。

加快现代农业转型。突出园区示范带动，建成现代农业科技示范园科技体验中心、台湾农业精品园，加快瓜菜、林果、育苗、畜牧等专业园区、专业基地建设，提高现代农业功能效益。壮大新型农业经营主体，规范发展农民合作社20家，家庭农场60家，培育发展市级以上农场7家、农业龙头企业3家，流转土地1万亩以上。提升农业产业化水平，加快农业综合体建设，办好农业嘉年华；引进培育农产品深加工项目，延伸农业产业链条；探索“互联网+农业”新模式，拓展农产品营销渠道。抓好农业标准化生产，完善农产品生产技术标准和规程，健全质量安全监测体系，争创国家农业标准化示范区。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施新增千亿斤粮食产能提升、小农水、县域河道综合治理等项目建设，加强农机推广和人影气象服务，切实增强农业综合生产能力。

繁荣壮大现代服务业。优化商圈规划布局，推动银座商城、银都商贸城等商业综合体建成运营，全年新增规模以上批发零售、住宿餐饮企业5家；抢抓济南机场扩建机遇，规划空港商务服务区。着眼产业提升，培育产品设计、创意咨询、服务外包为重点的生产性服务业。大力发展现代物流业，落实物流专项规划和物流产业发展规划，引导中小物流企业进区入园发展，全年新增规模以上物流企业3家；加快翰迪物流园建设，发展壮大快递物流，培育引进知名物流企业和大项目，推动上海宇培、大润发、新加坡丰树等重点物流项目建成运营；加快农村物流配送体系和农村电子商务系统建设，实现农村物流配送全覆盖。重视发展普惠金融，支持设立融资性担保公司、小额贷款公司等地方金融组织，扩大银行有效信贷投放，全县存、贷款余额均增长10%以上，金融增加值达到8亿元以上，金融业实现税收1.5亿元以上；加强企业上市辅导，新增“新三板”挂牌上市企业2家。加快发展旅游业，整合澄波湖、海棠湾及农产品观光采摘资源，策划包装精品线路，打造省城居民休闲旅游首选目的地。加快家政服务业发展，建成阳光大姐实训基地。积极发展健康养老、电子商务等新兴服务业。全年新增规模以上服务业企业2家。

（二）致力改革开放，激发经济增长新动能

深化管理体制改革。落实省市关于省级以上开发区改革发展三年行动计划，加快推动济北开发区改革，实施扩区强权，扩大管辖范围，下放相关权限；推进选人用人和运营管理、考核奖惩机制改革，充分释放开发区发展活力和潜能。加快国有资产管理体制改革，推动政企、事企、社企分离。深化投融资体制改革，筹建国资控股集团，做大做强资本容量，探索多种融资渠道，积极开展对外合作，推进实施一批“PPP”融资项目。调整城市拆迁安置政策，推行棚改货币化安置，实施政府购买棚改服务。加快行政区划调整，完成崔寨、孙耿、回河、太平撤镇设办工作，积极推进撤县设区。全面深化公安改革，推动基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。深化行政审批制度改革，推行重点建设项目绿色通道和代办服务，持续优化发展环境。积极推进城市管理综合执法体制改革和以办学体制为核心的教育综合改革。完善农村土地产权交易平台，加快土地经营权规范有序流转。

提升招商引资水平。突出招商重点，面向欧美、东南亚及港澳台、江浙沪、京津冀等地区，精准对接世界和国内500强、央企和上市公司的战略布局、投资动向，着力引进产业关联度大、带动力强的大项目；主动加强与市区、高新区联系对接，积极承接“腾笼换业”外迁项目。创新招商方式，配强招商队伍，强化专业招商，注重以商招商，探索实施市场化招商，推行区域连片招商，提高招商引资精准度。强化项目储备，建立覆盖工业、农业、金融、城市建设、商贸物流等领域的项目信息库。发挥招商促进委员会作用，落实引办项目准入审核制度，实施项目建设三年行动计划，抓好重点在谈项目的督查调度，确保招商实效。全年完成招商引资170亿元。

加快民营经济发展。重视本土企业发展，完善促进民营经济发展政策措施，营造有利于民营经济发展的良好环境，推动成长型企业“二次创业”、集聚发展。加快发展众创空间等新型创业服务平台，重点扶持大学生科技创业、农民工返乡创业，新增市场主体5000户以上。加强企业家队伍建设，引导企业坚守主业、做强实业，重奖纳税贡献大的优秀企业家。厚植创业文化，使尊重创业、支持创业、投身创业的氛围蔚然成风。

（三）致力区域协调，打造城乡统筹新亮点

强化规划引领。加强规划编制管理，增强规划刚性约束作用。与济南新区、临空经济区搞好规划对接，推进多规衔接统一，完善《城市总体规划（2013-2030）》《城镇化发展规划》《县域乡村建设规划》和相应的产业规划，完成编制成果报审报批工作。加强规划成果转化和运用，开展控制性详细规划编制工作，加快推进绿化、交通、给排水等专项规划编制，完成《老城区改造规划》。健全完善和严格执行城市规划委员会审查制度，加大规划执法力度，严格按照区域定位和功能分区实施建设、安置项目，切实维护规划权威性、严肃性。

加快城乡建设。同步推进老城改造、新城提升、新区拓展。老城改造重点是完成机械厂、二百货等片区棚改拆迁任务，启动一百货片区（二期）和银花纺织片区（二期）改造；新城提升重点是启动滨河片区16个村整体拆迁，加快推动滨河新区、菅家社区（二、三期）建设；新区拓展重点是抓好西部产业新城、南部商贸新城规划建设。强化镇村建设。引导各镇按照“一镇一业、一镇一品”要求，完善城镇功能，做强特色经济，打造特色小镇，争取2个镇入选省、市级特色小镇创建名单；用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，完成太平羊栏口等6个建成社区复垦验收，抓好崔寨绿阳等4个在建社区建设。持续完善基础设施。完成纬一路改造，提升正安路、开元大街美化、亮化、绿化水平。新建永安路南段、澄波湖路南段、光明街等市政道路；加快文体中心综合场馆建设，力争12月份竣工交付使用；完成稍门平原水库净水厂、沉沙池等配套工程，确保7月份调试供水；加强城区老旧管网修复，改造供热管网20公里、供水管网4.8公里；积极配合加快石济客专公铁两用桥、崔寨综合汽车站建设和国道104线改造。

提升管理水平。强化“三分建、七分管”理念，创新管理模式，着力在精细化管理上下功夫。抓好“智慧城市”建设，建立数字化城市管理系统，提高城市智能化管理服务水平。引入市场化管理机制，通过政府购买服务，实施环卫保洁、绿化管养和市政养护市场化运作。推进城市管理重心下移，落实街道办事处“属地管理”责任，建立起主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的城市综合管理新体系。加强社区及社区居委会机构建设，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“三位一体”社区管理模式。重视小城镇管理，继续推进城管执法向城镇延伸，提升城镇管理水平。

（四）致力绿色发展，推动生态建设新提升

狠抓节能减排降耗。强化源头控制，严控“两高一低”项目落地。全面推行排污许可证管理制度，增强污染减排的刚性约束。建立网格化环境监管体系，推动环境监管触角向下延伸，严厉查处各类环境违法行为。加快化工产业园规划建设，逐步推动县域现有化工企业转型升级，进区入园。加强建设用地批后监管，推进土地集约节约利用。积极推进绿色建筑片区建设，推广应用清洁能源和重点节能技术、设备、产品，抓好交通运输、公共机构等领域节能。

强化环境综合治理。深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，打造开元大街、纬二路2条严管示范街，以点带面推动城市形象整体提升，完成省级卫生县城创建。大力开展“拆违拆临、建绿透绿”专项整治行动，在全面清查基础上予以拆除，还路于民，还绿于民。严格生态红线刚性约束，推动国家级生态文明示范县创建。持续开展美丽乡村建设，新增美丽乡村建设标准村90个，新建6个市级示范村，打造1条精品线路。强化畜禽养殖污染和农村面源污染治理，建成启用病死畜禽无害化处理厂。以大气污染防治“八大行动”为重点，突出抓好秸秆禁烧、扬尘防治、工业污染源达标提升，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。

大力推进保水增绿。实施水污染防治行动计划，开展境内16条河流及城区河道水污染防治，加强饮用水水源保护，实行从水源地到水龙头全过程监管。严格水资源管理制度，加强水政渔政管理，推行农业节水灌溉，鼓励循环用水、中水回用，提高水资源利用率。加快推进第二污水处理厂建设，配套完善污水管网。以创建省级园林城市为抓手，实施园林绿化提升工程，完成城区主干道树木补植，建设一批节点绿化景观，打造一条精品绿化示范线路，新增绿化面积20万平方米。加大造林绿化力度，新建和更新造林1万亩，高标准打造国道220线绿色长廊，全面完成济乐高速绿色通道建设。

（五）致力普惠共享，谋求人民福祉新成效

提高社会保障能力。完善就业服务和技能培训体系，新增城镇就业3200人以上，转移农村劳动力不少于1万人次。突出“高精尖缺”导向，大力引进集聚高层次创新创业人才和重点产业紧缺人才。推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变，扩大社会保险覆盖面。严格落实工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。推进专业技术人员职称评聘工作常态化。推进城乡低保和困难居民医疗救助提标扩面，健全“一门受理、协同办理”救助机制，开通济阳社会救助网，支持慈善事业发展，提高城乡困难居民保障水平。深入推进精准扶贫、精准脱贫，突出项目帮扶，注重脱贫攻坚实效，确保26765名农村贫困人口脱贫。

加快社会事业发展。优化城乡教育资源配置，完成城区消化“大班额”建设任务，促进各类教育均衡发展。建成启用县中医院综合病房楼。加强非遗项目保护与挖掘，完成卢永祥故居二期修缮工程。迁建县档案馆。开展群众性文化活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。加强精神文明建设，做好创建全国文明城市和省级文明县复核迎检工作。加快筹建市民中心，整合各类为民服务事项，完善运行机制，为市民打造优质、高效、便捷、规范的一站式服务场所。加强食品药品监管，完成省级食品安全先进县创建，保障群众饮食用药安全。全面落实企业主体责任，深入开展安全生产隐患大检查，推进风险分级管控、隐患排查治理“两个体系”建设和“网格化、实名制”监管，确保安全生产形势持续稳定。深化“七五”普法依法治理，推进人民调解规范化，建设100个村级法律服务室。加强金融风险排查，严肃查处非法金融活动。推行“阳光信访”，依法及时妥善处置群众来信来访。完善立体化社会治安防控体系，深化“三区三圈”治安秩序净化提升行动，积极推进“基层基础建设三年攻坚战”，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。统筹发展老龄、红十字、妇女儿童等事业，做好双拥共建、民兵预备役、民族宗教、广播电视、史志档案、统计物价、外事侨务等工作，促进各项事业全面进步。

办好十件民生实事。①解决城区中小学大班额，扩建济北小学，建成启用回河中学，完成纬四路小学、新元学校主体工程。②继续开展“一村一年一场戏”和“一村一月一场电影”活动，丰富群众文化生活。③取缔城区农贸大集，实施老城农贸市场改造，建成汇鑫苑农贸市场，规划建设3处便民天天市场。④兑现计生惠民政策，参照农村奖扶办法，落实城镇居民独生子女父母奖扶。⑤加大助残力度，免费为100名贫困残疾人发放轮椅、盲杖，为300名白内障患者实施复明手术，为260名精神残疾人提供药物，为450名肢体残疾人进行康复训练。⑥完善城乡社区养老服务设施，建设2处城区老年人日间照料中心和10处农村幸福院。⑦加大老旧住宅小区整治改造力度，完成5个小区基础配套更新和环境整治提升。⑧实施饮水安全工程，改造仁风片区供水主管道，新建太平至孙耿一体化主管网。⑨改善农村通行条件，启动农村道路三年改造提升行动，年内改造提升县级框架路70公里。⑩提升农村人居环境，完成318户农村危房改造、3.26万户农村无害化卫生厕所改造。

四、加快法治政府建设

各位代表，我们深深知道，全面正确履行政府职能，必须依靠法治。今后五年，我们将坚持依法施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，努力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

依法规范行政职权。树牢法治理念，自觉运用法治思维和方式推动工作、解决问题，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。完善政府法律顾问制度，增强依法行政能力。坚持民主集中制，健全专题调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

加强权力制约监督。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。自觉接受人大、政协和社会公众、新闻舆论监督，始终使所有工作都要体现群众意愿，全面接受群众监督。严格落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。坚持用制度管权管事管人，对关键岗位实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，形成权责明晰的监督制约体系，让权力在阳光下运行。

切实强化规矩意识。讲政治、守纪律、懂规矩，增强“四个意识”，自觉维护县委权威。严格遵守制度规定，坚决反对各种形式的“自以为是”，杜绝经验主义和形式主义。积极推进政府管理创新，健全政府规范运行的体制机制，建立不越位、不缺位的工作秩序，严格遵循制度办事，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。推行政府工作标准化和规范化体系建设，加强议事决策的合法性审查工作。

持续改进工作作风。认真落实中央八项规定精神，密切联系群众，坚持不懈纠正“四风”，推进作风建设制度化、常态化。以“实在实干实绩”为导向，大力倡树干事创业、敢于担当之风，坚决整肃庸政懒政怠政行为。把提高执行力作为政府工作的生命线，健全抓落实的体制机制，做到言必行、行必果，确保各项决策部署执行有力、落地生根。

深入推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，健全政府系统惩治和预防腐败体系。完善审计制度，强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域审计监督，坚决纠正行业和部门不正之风。加强行政监察，对违纪违规问题零容忍、严查处，树立风清气正、干净干事的政府形象。

各位代表，新定位开启新征程，新使命开创新未来！让我们在中共济阳县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，为提前全面建成小康社会、加快建设济南北部新城而努力奋斗！