一、起草背景

大气污染防治是生态文明建设的重要内容，做好重污染天气应对，更是大气污染防治的关键，在保护人民群众生命健康安全、保障经济社会发展平稳健康进行等方面，作用不可忽视。2024年，为巩固空气质量改善成果，保障人民群众身体健康，推动经济和社会绿色高质量发展，国家生态环境部就进一步优化重污染天气应对机制提出指导意见。为贯彻落实上级安排部署，进一步完善我区重污染天气应急机制，推进我区大气污染防治工作平稳高效开展，经区政府研究决定，制定本预案。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，以及《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《生态环境部关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》等文件精神制定。

三、出台目的

进一步健全完善我区重污染天气应急响应机制，统筹我区重污染天气风险预警、应急响应等工作，提高预防、预警、应对能力，落实应急减排措施，有效控制重污染天气带来的危害，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

四、主要内容

《预案》共分10部分。

第一、第二部分规定了本预案的适用范围、预案体系、组织体系等。

第三部分规定了重污染天气预警信号的分级情况，以及发布、解除与调整情况。

第四部分规定了应急预案启动后各项措施以及各方责任，包括政府机关的管控措施、企业应急减排等措施、公众防护措施。

第五部分规定了政府各部门（单位）的应急责任。

第六、第七、第八部分分别规定了信息公开、应急演练、预案管理有关事项。

第九部分规定了对重污染天气应对不力等责任追究情形。

第十部分规定了本预案生效事项及有关文件的废止事项。

五、涉及群众切身利益的事项

（一）预警发布。应急预案启动时，由济南市人民政府统一发布预警信息，发布平台为济南市人民政府官方网站，济南市生态环境局、各区县同步转发，通知社会各方及时应对。

（二）响应措施。预案启动后，市生态环境局济阳分局将通知有关企业，按照现行有效的应急减排清单，采取限产停产、移动源管控等减排措施；各有关部门根据职责分工，做好城市道路、施工工地等场所的扬尘管理和保洁等工作，做好必要的车辆限行、道路管控等工作，做好必要的学校停课、大型户外活动停办等工作；社会公众通过减少外出、绿色出行、绿色消费等方式，共同助力降碳减排，控制污染天气向好回转。

（三）预警终止。重污染天气预警解除后，市政府将在济南市人民政府官方网站发布解除预警公告，应急响应自动终止。

六、新旧政策差异

本预案印发后，2023年11月13日印发的《济南市济阳区重污染天气应急预案》（济阳政办发〔2023〕8号）同时废止。与原预案相比，新预案在以下几方面作出改动。

一是对重污染天气应急响应规则作出优化。新预案规定，因臭氧（O₃）污染造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，同时加强有关排放源的日常监管，不再启动应急响应。

二是对重污染天气预警发布做出调整。新预案规定，预警信号由市政府统一发布、等级调整与解除。

七、解读责任机构

济南市生态环境局济阳分局

电话：0531-84220526