2026年8月28日，济南市济阳区人民政府印发《关于调整烟花爆竹禁放区域的通告》（济阳政发〔2026〕2号）（以下简称新《通告》），对全区烟花爆竹燃放及其他有关事项进一步明确了规定。为便于掌握文件内容，深入了解文件内涵，从而更好地执行烟花爆竹禁放规定，现就文件内容解读如下：

一、起草背景

烟花爆竹因易燃易爆，安全系数低，可控性较差，不管是燃放还是销售、运输、存储，对人民群众生命财产安全都有较大风险。且烟花爆竹燃放时产生大量有害气体和粉尘，不仅对大气环境造成明显污染，对人的身体健康同样产生危害。近年来，国内国外屡屡发生烟花爆竹燃放或存储事故，造成惨痛的人身伤亡和经济损失；全球大气环境问题屡禁不止，我国同样面临严峻形势。国家“十五五”规划文件明确提出，要“持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准改善大气、水、土壤环境质量”，“常态化管控生态环境风险，有效保障公众健康安全”，对大气污染防治进一步提出要求。

为做好辖区内烟花爆竹的安全管理和使用，区人民政府于2020年1月16日印发《济南市济阳区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（济阳政发〔2020〕2号）（以下简称原《通告》），并于2022年12月24日宣告继续执行。根据近年来烟花爆竹安全管理面临的严峻形势，经区人民政府研究决定，印发新《通告》。

二、制定依据

《中华人民共和国生态环境法典》；

《烟花爆竹安全管理条例》；

《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》。

三、出台目的

一是进一步守护好人民群众安全。通过对烟花爆竹禁燃禁放进一步严格规定，消除烟花爆竹燃放、销售、运输、存储等方面的安全隐患，确保人民群众生命财产安全有保障，整个社会安全平稳运行发展。

二是进一步改善大气环境。减少烟花爆竹燃放时产生的大量二氧化硫、二氧化氮以及二氧化碳等有害气体和各种金属氧化物的粉尘，降低大气污染程度，提高空气质量。

三是进一步营造舒适的居住空间。减少烟花爆竹燃放时产生的大量粉尘和巨量噪声，降低粉尘和噪声对人体呼吸道和听力的影响或损伤，保障人体健康，为群众营造安静舒适放心的居住和生活环境。

四、主要内容

新《通告》主要部分规定了以下内容。

一是禁放区域。明确规定济阳区行政辖区全域禁放，包括城区区域和农村区域。另外，太平街道、孙耿街道、崔寨街道的烟花爆竹禁放相关事项，也按新《通告》执行。

二是禁放时间。明确规定全年全时段禁放。

三是禁止事项及处理措施。明确规定在禁放区域内，燃放、销售、储存烟花爆竹均属新《通告》禁止事项。违反新《通告》规定，燃放烟花爆竹的，由公安部门负责处理；违反新《通告》规定，销售或存储烟花爆竹的，由应急管理部门负责处理。处理标准依照《烟花爆竹安全管理条例》第六章，以及其他有关法律法规执行。

四是特殊情形。规定了重大公共庆典对焰火晚会或焰火燃放有需求的，应当依法向公安部门申请，在公安部门的指导下获取燃放许可。

五是有效期。新《通告》自2026年10月1日起生效，有效期为5年，至2031年10月2日失效。

五、新旧政策差异

新《通告》印发实施后，原《通告》停止实施。与原《通告》相比，新《通告》最大的不同是对禁燃禁放区域的调整，从原来的济阳城区范围以及部分重点区域，调整为整个济阳区行政辖区。这样调整，主要是出于以下考虑。

首先，全域禁放能够更好地守护人民群众生命财产安全。近年来，国内国外烟花爆竹事故屡屡发生，给人民群众生命财产安全造成较大损害，严重影响了社会平安稳定运行。诸多烟花爆竹安全事故的发生，给人民群众造成不可挽回的悲剧；而烟花爆竹存放管理过程中的隐患，也给人民群众的居住生活带来威胁。一直以来，党和政府持续加大烟花爆竹安全管理力度，但烟花爆竹作为易燃易爆危险品，一丝微小疏忽就有可能引起较大事故。要确保烟花爆竹在存放管理中绝对不出事，又必须投入相当大的人力、物力、资金和时间，势必影响生产厂家、销售商或居民的正常生产、生活秩序。由此来看，对烟花爆竹实行全域禁放，从根源上杜绝安全风险及隐患，是出于全区人民群众生命财产安全的高度负责。

其次，全域禁放能够更好地防治大气污染。烟花爆竹作为我国传统的活动庆祝方式，被广泛应用于婚礼、升学、乔迁、开业等多种喜庆场景，燃放频次及数量均十分可观。也因此，烟花爆竹燃放时产生的二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳等气体，以及各种金属氧化物粉尘，也对大气环境造成了明显的污染。近年来，党和国家一直在大力推进生态文明建设，全力为老百姓守好绿水青山，但生态环境污染，包括大气污染的形势仍然不容乐观。作为生态文明建设的建设者和参与者，美好生态环境的守护者和受益者，我们每一个人都有义务秉承绿色发展新理念，崇尚低碳节能新风尚，从自我做起，从日常小事做起，共同做好大气污染防治。

再次，全域禁放能够更好地改善人居环境。烟花爆竹燃放时产生的大量有害气体和粉尘，对人和动物的呼吸道具有强烈刺激作用，对特定人群来说，容易诱发气管炎、肺炎等疾病。此外，烟花爆竹燃放时，产生的噪声高达135分贝，远超人耳耐受限度，加之烟花爆竹燃放时通常为早、中、晚甚至深夜，容易影响居民休息睡眠，降低睡眠质量和健康水平。2026年3月，区人民政府印发了《关于印发《济南市济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）》的通知》（济阳政字〔2026〕16号），在全区划定了27块噪声敏感建筑物集中区域，进一步加强了噪声管控措施。本次印发新《通告》，与《方案》形成联动，也是针对噪声管控打出的一套组合拳。

最后，围绕部分群众提出的“烟花爆竹是我国传统民俗文化的组成部分，对于庆祝重要事件或日期、情感寄托以及追思祖先，有重要意义”的意见，我们认为，社会是不断向前发展进步的，人们的生活理念和生活方式也是在不断转变的。烟花爆竹于唐宋两朝在民间普及，但在唐朝之前，尽管没有烟花爆竹，老百姓仍然有属于自己的庆祝方式；现代社会飞速发展后，广大群众又逐渐探索出了新型的庆祝方式，比如花灯会、灯光秀、无人机表演等，因其形式新颖、安全易操作、效果美观，在大城市已逐渐替代烟花爆竹，成为新时代庆祝方式的首选。因此，不变的是传承，变的是理念和方式，但理念和方式再变，人民群众对社会安全稳定运行的需求不会变，对美好生活的期盼和追求不会变。因此，对烟花爆竹施行全域禁放，虽然会导致部分群众在情感上暂时无法适应，但总体来说，利大于弊，请广大市民朋友理解支持。

六、解读责任机构

责任机构：济南市生态环境局济阳分局，0531-84211624。