济南市济阳区人民政府于2020年1月23日，印发了《济南市济阳区2020年重点投资项目计划》（以下简称《投资计划》），为进一步加大政策公开和解读力度，更好地帮助各类社会主体了解本年度投资计划编制的背景、过程等具体情况，现进行如下解读：

一、问：《投资计划》制定的背景是什么？

答：一方面，《政府投资条例》（以下简称“条例”）已于2019年7月1日起正式施行。按照“条例”要求，“县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府的规定，编制政府投资年度计划。”“政府投资年度计划应当明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项。”为贯彻落实“条例”上述要求，我区着手编制了《投资计划》。

另一方面，近年来，全社会固定资产投资下行压力不断加大，特别是新冠疫情发生以来，全国范围内固定资产投资受到较大程度影响。同时，长期以来固定资产投资项目领域存在盲目决策、要素保障不足、计划性和前瞻性不强等问题尚未完全解决。为加强政府投资项目决策科学性，强化对各类投资主体建设项目的科学引导，合理确定全社会固定资产投资规模，在充分研究、论证的基础上，编制了2020年度《投资计划》。《投资计划》基本涵盖了全区2020年度实施的固定资产投资项目，将作为预算资金下达、要素保障、上级扶持政策争取和投资统计工作的主要参考。

二、问：计划编制经历了哪些过程？

答：一是项目策划征集阶段。2019年9月份开始，以《政府投资条例》学习和普法宣传为契机，在全区范围内开始营造2020年度重点项目策划包装的工作氛围。各镇、街道、区直各部门，各有关单位着手开始梳理、策划、上报2020年度计划实施的重点项目。二是研究讨论阶段。为最大限度提高了计划的科学性、合理性，区政府多次组织开展研究讨论，逐个研究项目可行性、建设内容及投资规模。同时，通过职能部门间加强沟通衔接、与企业召开座谈等，深入细致做好政府投资与财政预算衔接、落实企业投资计划等具体工作。三是成文发布阶段。经区政府常务会及区委常委会研究通过，最终形成了“全区 2020 年重点投资项目计划”，并向社会公开发布。

三、问：《投资计划》包含了哪些项目？

答：《投资计划》共包括143个正式重点项目，其中政府投资项目34个，计划总投资27.31亿元，年度计划投资13.76亿元；国资平台投资项目34个，计划总投资245亿元，年度计划投资81.66亿元；社会投资项目75个，计划总投资673.77亿元，年度计划投资186.63亿元。此外，另将5个政府投资项目及14个社会投资项目列为储备类项目，作为后期正式项目调整时的增补项目范围。

四、问：重点项目计划与全社会固定资产投资计划关系是什么？

答：重点投资项目是全区固定资产投资的基础和支撑，如列入《投资计划》的重点项目都能够按计划完成投资，全区2020年度固定资产投资规模将超280亿元，能够完成上级下达的固定资产投资任务目标。根据近几年来的项目推进情况，土地供应是最大的制约因素，房地产开发项目也将受到市场趋冷的影响，在充分考虑存量项目、要素保障等各种因素的基础上，初步预计2020年全区全社会固定资产投资能够实现20%的增幅。

五、问：为推进《投资计划》内项目加快落地建设，我区出台了哪些配套制度，开展了哪些具体工作？

答：为加快项目建设，今年以来我区重点构建了“三个一”项目建设保障体系。一是一个班子抓协调。成立了“济阳区重点项目推进工作专班”，实行集中办公、实体化运行，统筹做好项目策划包装、纳统入库及手续办理指导协调等工作，通过容缺办理、联审联办、全程代办等措施，减少办事环节，提高工作效能，为加快项目落地建设提供了坚实的组织保障。二是一张单子抓调度。建立重点项目推进库，形成全区 2020 年重点投资项目计划清单，采用定期调度、影像调度及重点调度相结合的方式，及时了解掌握重点项目运行情况。三是一套机制抓推进。实行区级领导包联重点项目责任制、问题会商研判机制、问题办理通报机制、重点项目“红黄牌制度”等，及时解决制约项目建设的各类问题，大大提高了项目建设质效。