为贯彻落实《教育部和山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3 号） 和《济南市人民政府关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》（济政字〔2019〕75 号）精神，坚持把职业教育放在优先发展的战略地位，加快推进新时代职业教育创新高质量发展，结合我区实际制定《济阳区职业教育创新发展实施方案》。

指导思想

坚持把职业教育放在优先发展的战略地位，加快推进新时代职业教育创新高质量发展，按照部、省共建国家职业教育创新发展高地的工作部署及省、市、区职业教育发展规划，牢固树立新发展理念，以高质量服务区域经济社会发展为动力，全面深化校企合作和产教融合，全面提升人才质量和区域经济服务能力，增强职业教育发展综合办学实力，为全面推进区域产业结构转型升级和经济社会发展提供坚实的人才支撑和技术保障。

发展背景

一、济南市职业教育发展情况

济南市现有职业院校73所，其中，中等职业学校59所，共开设61个专业大类1367个专业点，在校生33.9万人。目前，全市有历城职业中专等国家级示范性中等职业学校4所、济阳区职业中专等省示范性学校和规范化中等职业学校6所。近年来，济南市职业教育取得了长足进展，基本具备了为经济社会发展大规模培养高素质劳动者和技术技能型人才的能力，为普及高中阶段教育、实现高等教育大众化做出了积极贡献。但也存在一些薄弱环节：一是职业教育资源优化整合不够，优质资源集聚度不高，存在“小散弱”（规模小、发展分散、服务经济发展能力弱）现象；二是专业设置与产业发展需求契合度不高，大多数学校特色不明显，专业建设重复，趋同化现象较为严重。许多学校实训设备短缺、老化，无法满足技能训练需要。三是校企合作不够紧密，产教融合不够深入,企业参与人才培养的积极性不高，存在“校热企冷”现象。四是师资结构性矛盾比较突出，专业教师配备不足，现有教师管理机制难以适应发展需求。

职业教育作为一种与普通教育同等重要的教育类型，有其鲜明的特征。2020年1月10日，教育部、省政府印发了《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号），教育部明确提出了支持我省率先建立新时代中国特色职业教育制度和模式的9项政策，省委、省政府确定了45项工作任务清单。作为省会城市，济南具备了建设职业教育创新发展高地的重大机遇，济南市人民政府下发了《提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案》，济阳区人民政府于5月29日印发了《济南市济阳区人民政府关于印发济阳区职业教育创新发展实施方案的通知》（简称“一区一案”）（济阳政发〔2020〕11号）。

二、济阳区职业教育发展情况

济阳区职业中专始建于1967年，是全区唯一一所公办职业中等专业学校，借力实施济南市职业教育“五个一提升”工程，创新举措促内涵提升，使其在困境中崛起，在创新中发展，2008年建设成为“国家级重点中等职业学校”，2018年创建为山东省规范化中等职业学校，2019年立项为山东省示范性中等职业学校。

学校基础条件优越。按照《山东省中等职业学校分级标准》，不断提升办学条件，形成教学区、办公区、实训区、生活区、运动区和济南市现代农业服务中心“五区一心”结构布局。现学校占地面积178894.48平方米，建筑面积64360.94平方米，按照区域经济发展需求，建置现代农业、智能制造业、现代服务业三大专业群19个专业，含三二连读高职专业 9 个；建成 3 个省级示范性专业、5个省级规范化专业，建有现代农艺技术山东省品牌专业。按照《山东省中等职业学校专业设置标准》加强实训基地建设，数控实训中心被列为山东省十大示范实训基地之一，现代农业实训基地被列为济南市现代农业职业教育集团实训基地。

学校师资力量雄厚。现有教职工209人，学生 2860 人，专业师资高级技能职业资格比例达 80.2 %，技师及非教师系列中级以上职业资格比例达40%，兼职教师比例达25%。加强年轻教师、骨干教师、专业带头人、名师等师资队伍建设，通过外派国家和省级培训，开展校企“双进”活动，建设 名师工作室，组建名师团队等方式，建成一支结构合理、业务精湛的专业师资团队。加强校企合作交流，与35家企业建立合作关系，建立校内外实训基地（室）95 处，开展现代学徒制、校企合作和产教融合试点企业5家。坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促练、以赛促建”，组建了一支保障有力的专业技能后备人才团队，参加全国技能大赛荣获金牌2枚，彰显了团队精神，提升了教学质量。通过开展“双证”互通，订单培养、提高了中职学生竞争力，促进了高质量就业。

学校服务功能齐全。坚持部门联动、走出去请进来、线上线下结合的三位一体社会培训模式。开展企业员工培训、职工培训、社区服务以及就业、再就业、创业、剩余劳动力转移培训，建立集教育、培训、推广于一体的“三级培训网络”，将新型职业农民培训做成品牌，年开展各级各类社会培训2000多人次，为服务区域经济社会发展贡献巨大。

2020年5月30日，根据全区《济阳区职业教育创新发展实施方案》（济阳政发〔2020〕11号）制定了《济南市济阳区职业中等专业学校创新发展实施方案》（简称“一校一案”）（济职中字〔2020〕6号）按照区、校创新发展实施规划，计划到2022年底建成“三部六系”（综合高中部、继续教育部、国际交流部和机电工程系、生物工程系、信息工程系、汽车工程系、经管工程系、 文旅工程系），达到职业学院专业设置标准。到 2022 年，建设成为集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校，形成由政府主导，学校为主体，企业合作，行业指导，社会力量积极参与的开放性多元化办学格局，职业教育规模大幅扩大，质量效益明显提高，适应经济社会发展的新时代职业教育现代化水平显著提高，为促进区域经济社会发展提供人才资源支撑，努力建设山东省乡村振兴示范校和山东省乡村振兴示范区。

任务目标

落实职业院校育训并举的法定职责，发挥职教师资、设备、技术、基地等资源优势，对接新旧动能转换十大新兴产业发展需求，承担更多职业技能提升行动计划任务，助力培养全区“百万工匠”后备人才。

一、建成三个中心，服务经济发展

一是建成济阳区社区教育中心。挂牌成立“济阳区社区教育学院”，形成区有社区教育学院（依托职业中专）；镇（街道） 有“社区教育学校”；村有文化大院的区、镇（街道）、村三级培训网络，发挥群体优势效应和规模效应，年开展社区教育不少于1000人次。

二是建成济南市职业教育乡村振兴研究中心（济阳区乡村振兴研究院）。促进职业教育和“美丽乡村”融合发展，坚持“上 挂、横联、下辐射”的工作思路，按照“农科教结合、产学研一体、区乡村覆盖”的培养模式，发挥职业教育资源优势，助力新旧动能转换，推动新农村建设和农业产业结构升级，助力社会主义新农村建设。

三是成立济阳区职业教育和产业人才研究中心。成立行业指导委员会、专业指导委员会，立足区域行业企业，指导和服务业技能人才培养，开展失业再就业人员、农村转移就业劳动者、城 乡失学初高中毕业生、就业困难人员、残疾人员以及退役军人培 训，促进各类人员灵活就业。

二、加强人才培养，开展社会培训

一是发挥济南市技能人才培训基地职能。面向行业企业，统筹建立济阳区高技能人才培训基地，建成全区高技能人才孵化基地和“百万工匠”人才资源库，为新旧动能转换、乡村振兴战略和十大千亿产业发展，做好后备人才培养，年培养技能人才 1000人。

二是发挥济南市高级技能人才鉴定基地职能。建立全区高技能人才鉴定基地，统筹全区人力和人才资源，实现人才资源优化调配，年技能鉴定 1000 人次。积极对接劳动准入制度，开辟职业技能人才“绿色通道”，增强企业人才引进的规范化、制度化。

三是建设人才资源建设“新高地”。吸引鼓励企业投资或校企联合建立大型“智能公共实习实训基地”，开拓国际视野，开展国际（地区）职业资格认证，引进和培育高水平人才；加快推动职业资格证书、技能等级证书和试点证书地区和区域互通互 认，促进职业学校和企业技能人才双向互动、双向流通。

四是发挥全国新型农民培训基地职能。依托济阳区乡村振兴研究院，开展新型职业农民培训和农村实用人才带头人素质提升计划，开展新型职业农民培训 1000 人次，积极争创省市级“技术研发和推广服务中心”。发挥全国新型农民培训基地项目建设，坚持人才本土化培养和吸收引进相结合，在产业中育人、实践中育人，实施新型农业经营主体带头人轮训计划、农村实用人才带头人示范培训等项目，精准聚焦提升主体带头人能力素质， 让更多农业从业者成长成才。

五是发挥全国职工教育培训示范点职能。以一线职工特别是 新生代农民工为主要服务对象,以加强基层教育培训工作为重点，以全面提升职工队伍整体素质为目标，紧密结合当前基层职工教育培训的新形势、新需求和新规律,帮助职工群众不断提升素质、增长本领，为建设宏大的知识型、技能型、创新型劳动者 大军做贡献。

六是建设区域性产教融合实训基地。落实山东省 1+X 证书试点项目，坚持政府统筹、部门联动，联合优势企业开展合作，推进校企共建、共享、共赢。深化校企合作、产教融合，积极建设校企合作公共实习实训基地、校企一体化合作办学项目，建设市级产教融合示范园（区），争创济南市产教融合示范专业、山东省产教融合实训基地。

七是落实山东省校企合作产教融合试点项目。发挥山东省现代学徒制试点项目优势，开展职业教育与区域企业现代学徒制试 点；发挥山东省校企合作、产教融合试点项目作用，促进校企合 作、课堂车间、实训生产、实习就业“四个零距离”。

八是推进校企深度融合。建立多元化校企共育模式，开设冠名班、订单班，实施定向培养。推进“校中企”“企中校”校企 共育人才培养模式，不断提高校企融合度。建立校企共建技能人才培训机制，统筹开展各级各类社会培训。

九是建成全区高技能人才“孵化器”。加强品牌专业、品牌基地建设，加强名师团队、名学生团队建设，促进校中企、企中校深度合作，提高专业技能人才素质。开展“双证”互通，面向区域开展就业岗前职业技能培训，让技能工作者素质好、技能高、  留得住，送得出、优势强、待遇高，建设成为全区人才“孵化器”。

十是建成济阳区乡村振兴示范区。按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力培植新典型,形成新模式,推广新经验,构建乡村振兴齐鲁样板。以美丽乡村建设和农村人居环境整治为切入点,深入实施乡村振兴“十百千”工程。 职业教育担负全方位服务“三农”的新使命，主动对接，发挥职业教育资源优势，为农业增产、农村增收、农民增富提供支持，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，引领乡村振兴向纵深推进，合力建成山东省乡村振兴示范区和山东省乡村振兴示范校。

政策依据：

1. 《教育部和山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3 号）

2. 《济南市人民政府关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》（济政字〔2019〕75 号）

3. 《山东省中等职业学校分级标准》

4. 《济阳区职业教育创新发展实施方案》（济阳政发〔2020〕11号）

5. 《济南市济阳区职业中等专业学校创新发展实施方案》（简称“一校一案”）（济职中字〔2020〕6号）

6. 《济阳区职业教育提质培优高质量发展三年行动计划》（济职中字〔2020〕7号）

7. 《国务院关于印发国家国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）

8. 《关于办好新时代职业教育的十条意见》（鲁教职发〔2018〕1号）

9. 《山东省人民政府办公厅 关于加强高中阶段教育改革发展的意见》（鲁政办字〔2018〕32号）

10. 《济南市人民政府办公厅关于加强高中阶段教育改革发展的意见》 （济政办字〔2019〕7号）

11. 《济南市人民政府 关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》（济政字〔2019〕75号）

12. 《济南市十大千亿产业振兴计划》

13. 中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》

14. 《关于印发山东省专业技术人员继续教育基地管理办法的通知》（鲁人社发〔2016〕38号）

15. 《济南市专业技术人员继续教育规定》（济政办发〔2017〕42号）

16. 《泉城高技能人才培养提升计划实施方案（试行）》（济人才办发〔2017〕4 号）