2025年区两会期间，区卫生健康局共收到11条政协委员提案，区卫生健康局承办的所有提案均在规定时间内按时办结，均已吸收采纳并回复，政协委员反馈满意率为100%。今年办理工作亮点纷呈成效显著。

一、本年度吸收采纳政协委员提出的提案11件，具体情况如下。

1.关于王友滨委员提出的第43号“加强学校周边食品摊点售卖管理”的提案。一是强化食品安全监管职责，加大对学校周边食品摊点的巡查频次和力度，严厉查处违法违规行为。二是通过六进工作等渠道，利用讲座、科普视频、公众号等形式向学生、家长和食品摊点经营者普及“五毛食品”“高盐高糖食品”的危害，提高卫生意识，倡导学生养成健康饮食习惯。

2.关于陈茂祯委员提出的第62号“关于预防农村老人一氧化碳中毒事件”的提案。（一）加强宣传教育。区卫生健康局将组织各医疗机构，结合义诊活动和老年人查体工作，在各街道（镇）有序开展一氧化碳中毒预防知识培训或科普宣传，让居民了解一氧化碳中毒症状和作用机理。一氧化碳中毒会损伤人体中枢神经系统、呼吸系统、循环系统，产生头痛、头晕、失眠、视物模糊、耳鸣、恶心、呕吐、全身乏力、心动过速、短暂昏厥等症状，严重时可导致昏迷和死亡。让居民在使用电器、热水器风机、炉灶时提高警惕，使居民远离一氧化碳的侵害。（二）提升救治能力。定期组织救治技能考核，激励医务人员不断提升救治水平。定期对医疗机构急救队伍进行培训和演练，不断优化应急处置流程，提高救援队伍的实战能力和应急响应速度。加强与120急救中心、区级医院的沟通协调，建立快速转运机制，确保一氧化碳中毒患者能够得到及时、有效的救治。持续优化绿色通道流程，定期评估绿色通道运行效果，根据实际情况调整环节设置，确保救治流程高效、顺畅。

3.关于胡元勇委员提出的第67号“关于改善基层老年人的身心健康”的提案。对于加大基层医疗药品供应，尤其是老年人常见病药品的供应，如三高等，完善基层医疗服务的建议，我局积极采纳。完善短缺药品供应保障体系和机制，根据国家、省、市卫健委相关文件要求，积极加强短缺药品监测和信息处置。各医疗机构制定了短缺药品管理相关制度，及时掌握辖区群众用药需求，根据实际情况积极增加药品储备，确定使用药品品种和数量，特别是加大退热、抗病毒、止咳化痰、抗生素等常用药品的储备。基层医疗机构发生短缺药品，由医共体中心药房及时调剂。各机构对发现的短缺药品在《全国医疗机构短缺药品信息直报系统》中及时上报，区卫健局加强审核处置，及时满足临床救治患者用药需求。

4.关于刘新彦委员提出的第71号“关于进一步加强关注老年人心理健康”的提案。一是强化早期预防。提高老年人心理健康素质，宣传老年人常见精神心理疾病的成因、症状表现、危害性及早期识别的重要性。根据老年人心理健康发展规律，普及老年人群体心理问题及科学预防途径。老年人身心健康问题突出，睡眠问题也会引发精神心理问题，重视老年人的躯体化疾病知识宣传。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预，如阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。宣传失能预防核心信息，降低老年人失能发生率，改善失能老年人的生活质量。二是实施老年人心理关爱。对65岁及以上老年人普遍开展心理健康状况评估，并落实预防和干预措施，鼓励老年人积极参与社会活动,促进老年人心理健康。通过进乡村、进社区，进乡镇敬老院等养老机构，开展心理活动，实施关爱行动，丰富老年人的精神生活。三是提高服务能力与水平，中心心理科专业心理咨询师为有需求的老年人提供个体心理咨询与治疗。为社区工作人员开设心理辅导培训课程，提高工作人员对老年人心理健康的认知水平和应对能力。通过培训，社区工作人员能够更好地了解老年的心理需求，给予恰当的关心和支持。

5.关于李桂勇委员提出的第98号“关于加强基层医疗机构服务水平，建立县域医疗医联体”的提案。在推进信息化建设方面，济阳区卫生健康局高度重视信息化建设工作，并将医疗机构信息化建设工作作为2025年卫生健康工作重要内容之一。对内摸排调研，对外考察学习。对各领域信息化建设工作进行细致调研，摸排存在的短板和问题。组织考察队伍前往菏泽、临沂、泰安、青岛等地市观摩学习信息化建设工作。同时积极向市卫生健康委主要领导、分管领导和相关处室汇报济阳区信息化建设基本情况、存在的问题和下一步打算争取获得市卫生健康委工作支持。

6.关于安垒垒委员提出的第102号“关于优化城镇居民医疗保险费用增长机制”的提案。一是推进门诊医学影像互认共享有成效。区人民医院、区中医医院、区精神卫生中心于2024年9月底全部完成互认共享平台建设对接调试，全部实现门诊检验、医学影像结果互认共享。医学影像、检验检查结果互认共享后既缩短就诊时间得到及时救治又减轻不必要的重复检查，减轻患者经济负担，同时提升患者就医体验，缓解医患矛盾与纠纷，得到辖区的认可和好评。截止2024年10月底，实现检验报告提醒14.25万次、调阅3.11万次，互认0.56万次，调阅率21.82%，累计节省医疗费用24.1万元。二是提高业务水平，创建名医共享。区人民医院与“北京名医专家团”建立合作关系，邀请北京三甲医院的重点专科带头人和业务骨干每周定期到我区开展诊疗和带教工作，让济阳百姓切实体验到了“零距离”看北京名医的便利和实惠。三是推动资源下沉，改善群众就医体验。推动优质资源扩容下沉基层，结合城乡对口支援、“千名医护进乡村”活动医务人员到基层一线服务3项工作，共派出区级医疗卫生机构中级及以上医师34人，下沉基层脱产对口支援帮扶。推进基层名医工作站建设8处解决群众看病就医不够便利创新举措。

7.关于巴建英委员提出的第103号关于对校外托管机构“小饭桌”进一步加强监管的提案。一是加强配合与市场监管部门的日常监督工作。将校外托管机构“小饭桌”纳入重点监管对象，定期开展对从业人员健康资质进行检查。二是深化宣传教育引导。通过讲座、新媒体等形式讲解膳食宝塔、营养均衡、食物标签识别等内容，向托管机构从业人员发放营养食谱等相关资料，改善饮食健康环境内容。

8.关于范翠芳委员提出的第108号关于“提升农村地区医疗机构服务能力”的提案。（一）关于医疗卫生人员统筹调配和梯队建设。一是加强乡村医生待遇保障。我区分类解决乡村医生养老保障问题，提高乡村医生待遇保障水平。根据省市文件要求，区政府印发了《关于济阳区在职在岗乡村医生参加养老保险补助发放工作方案的通知》（济阳政办字〔2021〕15号），自2022年起，为在职在岗乡村医生发放参加养老保险补助。对符合条件参加基本养老保险补助发放范围的在职在岗乡村医生，参加城乡居民基本养老保险的，凭社保缴费凭证据实报销个人承担部分；参加城镇职工基本养老保险的，凭社保缴费凭证，按照每人每月600元标准给予补助，按照季度发放补助；县政府印发了《关于印发济阳县乡村医生身份和补助年限认证工作实施意见的通知》（济阳政办字〔2015〕15号），自2015年起，对符合认证条件的老年乡村医生，按照补助年限每满1年每月20元的标准发放生活补助。每年为321名乡村医生发放220余万元的基本养老保险补助；为1450名老年离岗乡村医生发放740余万元的生活补助。二是落实基本公共卫生服务资金保障。我区按照实际承担的任务量、乡村两级任务分工、绩效目标完成情况等进行测算和结算，原则上将不少于 40%的工作任务交由村卫生室承担。落实村级经费“先预拨、后结算”机制，根据村卫生室预期完成的任务量或参照上年度同期结算经费进行预拨，预拨比例不低于所需经费的 70%，并根据绩效评价情况进行资金结算，充分保障乡村医生权益。（二）关于推动医共体建设提质增效。2019年8月，国家卫生健康委、国家中医药管理局印发了《关于印发紧密型县域医共体建设试点省和试点县的通知》（国卫基层函〔2019〕708号），济阳区被确定为全国紧密型县域医共体建设试点。2019年，我区成立了以区委书记、区长任组长，相关区直部门主要负责人为成员的紧密型医共体建设工作领导小组，领导推进紧密型医共体试点建设工作。2024年，按照济阳区委、区政府《关于做好区级议事协调机构精简规范有关工作的通知》要求，将济阳区紧密型医疗卫生共同体建设工作领导小组调整为工作机制。紧密型医共体建设由区人民医院和区中医院牵头，与辖区镇卫生院、街道社区卫生服务中心和村卫生室组建两家紧密型医共体，医共体实行党委领导下的总院长负责制。一是建设医共体信息化平台。在两个医共体内分别组建了远程影像诊断中心、远程心电诊断中心、远程会诊和远程问诊中心，扩面村卫生室远程问诊和远程心电建设各66家，村卫生室与乡镇卫生院及牵头医院的双向互通率达到35.67%，比去年同期提高33%，村卫生室信息化水平明显提升。全区远程心电5分钟、远程影像诊断30分钟内即可完成诊断，实现“基层检查、上级诊断，床头查房、专家会诊”。二是促进医共体资源下沉。医共体在2020年自主招聘人员121人，统一由医共体管理，其中87人直接安排到基层岗位，目前在基层工作的控制总量人员有77人，其中区人民医院医共体65人，区中医医院医共体12人。2024年，两家医院在基层帮扶的共29人，其中区人民医院16人，区中医医院13人，有效解决基层人员不足的问题。三是提高基层诊疗量。2024年1-11月份，全区总诊疗306.45万人次，其中基层医疗机构诊疗200.31万人次，基层诊疗量占比65.36%，基层诊疗量占比到达市卫健委重点工作效能监测指标要求。（三）关于加强基层医疗卫生人员培训。我区积极多途径组织乡村医生参加理论和技能培训，积极培养本乡本土乡村医生，提升乡村医生业务技术水平。一是制定了全区乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动方案，以实用技能、中西医适宜技术等内容为重点，利用三年时间，开展全区乡村医生综合能力全覆盖培训，使每名村医能够掌握至少60种农村常见、多发及传染性疾病同质化诊疗技能，掌握10项以上中西医适宜技术，能够正确解读常见检查检验指标，规范使用康复理疗、智慧随访、远程心电等新增检查设备，提升基本医疗、公共卫生和健康管理服务能力。二是继续与山东协和学院联合开展乡村医生集中培训学习，借助医学高校优质师资，加强乡村医生医学理论学习，分期培训乡村医生156人。三是组织全区乡村医生通过山东省基层卫生人员能力管理平台进行线上培训学习，加强乡村医生继续医学教育的监管，完成在线培训和考核，乡村医生每人每年平均在线培训学习达到30课时以上。四是强化考核。根据《乡村医生从业管理条例》、《山东省乡村医生考核及再注册实施细则》规定，全面、客观、公正、准确地考核乡村医生的职业道德和业务素质情况，对辖区内在职在岗乡村医生进行每两年为一周期的考核，并在考核后将考核信息录入“山东省乡村医生执业注册网络管理系统”。五是探索乡村医生执业化，优化在岗乡村医生，引导乡村医生参加学历提升，提高理论和临床业务技术水平，鼓励乡村医生考取执业(助理)医师资格，逐步实现乡村医生执业化。2024年，全区共有大专在读乡村医生18名，共有20名乡村医生取得了执业（助理）医师、执业全科助理医师资格。有力提升了乡村医生诊疗水平。

9.关于王丽霞委员提出的第116号关于促进《综合防控儿童青少年近视实施方案》加速落地，加快学校标准化的提案。一是加强视力筛查及健康管理。对医务人员开展近视防控专业技能培训，提升其眼健康服务能力。指导学校规范开展学生视力筛查，建立健康档案，动态监测视力变化趋势。二是强化健康教育。制作“护眼知识”动画、短视频，通过公众号、学校健康课等渠道普及近视危害和防控方法。

10.关于张辉委员提出的第134号“关于加强全区中小学生心理健康保护”的提案。区卫生健康局要求区精神卫生中心同教育部门积极做好医教融合，加强学生心理健康问题早期预防工作。（一）开展心理讲座。区精神卫生中心心理科专业心理咨询师定期进入校园进行心理讲座，向学生分享心理健康知识、压力管理技巧、情绪调节方法等。讲座内容既理论性强，又注重实际操作，帮助学生更好地掌握心理技能。通过公众号、视频号等渠道，发布心理健康科普宣传知识。（二）开展心理测试。区精神卫生中心心理测量专业人员已经逐步开展对全区学生开展心理测量工作，在以后的工作中，根据学校的需求，组织学生参与心理测试活动，了解自身的性格特点、心理需求和发展潜能。通过测试结果的分析和解读，引导学生认识自己的优点和不足，从而更好地进行个人成长和自我调适。（三）提供心理辅导。区精神卫生中心心理科为学生提供个体心理咨询和辅导服务。学生可以自愿申请心理咨询服务，也可以由班主任或家长建议进行辅导。（四）开通绿色通道。区精神卫生中心心理科定于周六（或周日）为青少年儿童接诊日，具体操作如下:1.通过公众号、学校、张贴公告等形式宣传到位；2.对于非儿童青少年来电预约心理咨询的，避免预约到青少年儿童接诊日；3.开通紧急通道，如遇紧急事件需要提供心理援助的，可以直接转送至精神卫生中心，先行由专业精神科医生进行甄别，再视情况进行心理咨询或者转诊至上级医院。（五）根据需要开展团体辅导。区精神卫生中心与学校合作，根据学校需要，由专业心理咨询师定期招募特定群体（如新生、毕业生、学习困难学生等）开展团体辅导活动，通过互动、分享、讨论等方式，帮助学生建立积极的心态，解决问题。

11.关于李桂勇委员提出的第136号关于“让我区群众享受优质口腔诊疗服务”的提案。（一）济阳区口腔质控中心挂靠济阳区中医医院，以提升口腔医疗诊治及服务水平为任务，积极发挥作用，计划在2025年组织更多高质量、规范化|规模化的培训,积极开展各类质控督导，以规范口腔医疗市场，促使机构合法合规经营。（二）区卫生健康局将联合区疾控中心（区卫生监督所）对辖区各级各类医疗机构开展医政监督、培训普法，促进各口腔医疗机构遵纪守法。（三）区卫生健康局支持成立口腔行业协会，完善协会组织架构，鼓励口腔类别各级各类医疗机构加入协会，遵守协会章程，履行会员义务，实现医疗资源优势互补。促进协会健康有序发展，做好协会工作监督指导。区卫生健康局择期在做好政策把握的同时召开口腔行业座谈会。（四）提升济阳区医疗系统整体信息化程度，完善智慧监督体系，加快构建线上诊疗监督平台，提高监督效率。（五）当前辖区依法取得医疗机构执业许可证的口腔诊所35家，基本满足全区居民在口腔诊疗方面的需求，每个镇（街道）均有至少1处口腔诊所，在人流较多的地方设置有口腔诊所，口腔诊所整体设置规划合理。

二、下一步打算

区卫生健康局较好地完成了2025年度政协委员提案办理工作，办理的质量和实效都有明显提高。下一步，我局将一如既往地重视代表提案办理工作，把为人民群众办好事、办实事、解难事作为工作的出发点和落脚点，对委员提出的意见和建议进行认真梳理总结，不断改进工作方法，细化工作举措，将办理工作与日常工作紧密结合，加大提案办理力度，推动全区卫生健康事业高质量发展。