济阳区坚持民生需求导向，围绕全生命周期，积极行动，主动作为，全力推进“一件事一次办”和“一业一证”改革，扎实推进“双一双线”改革，实现“线上”和“线下”协同办理。

一、立足群众视角，推动工作机制再完善

（一）梳理实施事项清单，明确责任分工。对照行政权力事项和行政许可事项清单，围绕市场监管、生态环境、医疗卫生等重点领域，全面梳理办事频率高、群众获得感强、涉及优化营商环境的“一件事一次办”“一业一证”事项清单。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，确定“一件事一次办”“一业一证”目录清单，结合国家和省市最新要求以及机构改革职能变化，同步调整更新事项目录清单。

（二）统一标准规范，开展精细梳理。对涉及事项的办理情形进行最小颗粒化分解，对办理事项的受理条件、办理情形、申请材料、审查要点、审批结果等要素进行颗粒化梳理，消除受理条件和申请材料中的模糊条款，确保事项标准统一、“无差别”受理。加快数据共享及电子证照、电子印章建设应用。

（三）精简办事流程，优化服务模式。按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，窗口人员对“一件事”“一业一证”涉及事项开展四减情况梳理，厘清事项关联性和办事逻辑性，依法对涉及多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，修改完善“一件事”“一业一证”办事指南和流程图，全面推进业务整合和流程再造。

（四）线上为主线下兜底 ，助力一事一办再升级。线上，持续深化“放管服”改革，进一步整合资源、优化流程、强化协同，深入推进“互联网+政务服务”工作，依托济南市政务服务网“主题集成”专区和“一业一证”专区，优化“一件事”服务模式。线下，设置“一件事”综合窗口，从需求侧场景角度出发，以使用者感受为导向，聚焦个人、企业全生命周期，推动更多事项实现跨部门、跨层级集成化办理。

二、围绕“四个一”，推进业务流程革命性再造

（一）实施“一窗受理”。坚持线上在济南市政务服务网实现“一端受理”，线下设置综合受理窗口实现“一窗受理”。综合受理窗口设有“一件事”和“一业一证”相关宣传标识（窗口LED显示、宣传折页等），完善“一件事”和“一业一证”主题叫号、前台一窗受理、后台分发流转、窗口统一出件的运行机制。

（二）整合“一张表单”。学习借鉴其他地区“一表整合”的先进经验，结合本地实际，把“一件事”涉及事项的多张申请表、多套申报材料，精简整合为“一张表单”、“一套材料”，实现一表申请、一次提交材料、多次共享复用、一次办理全部事项。全面推动部门间信息共享互认，凡是前期受理窗口已经认证的材料，后续各环节应通过信息共享、线下流转方式获取。

（三）探索“一同核查”。对需要现场核查的“一件事”，根据实际工作需要探索建立联合踏勘机制，由牵头部门统筹组织，多部门联合，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。

（四）实施“一窗出件”。优化整合发放证照环节，办理结果（相关证照、批准文书）及时反馈转交给受理窗口，涉及“一业一证”改革的“一件事”，牵头部门统一发放行业综合许可证。受理窗口汇总相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。

三、强化规范管理，推进服务体系标准化

（一）着力人员培养，组建专业化审批团队。创新打造“济时办”帮办智慧平台，打造线上线下协同供给帮办服务体系，充实完善帮办代办专区，配备专业人员，统一推行“无差别受理”全科模式，实现管理集成、服务集成。健全完善纵向联通、横向贯通的工作机制，加快形成推动改革工作合力。加强对窗口人员的业务培训，持续提升政策水平和业务能力，全力打造一支信念坚定、勇于担当、勤于服务、乐于奉献的精英队伍。

（二）完善管理制度，形成规范化运行闭环。制定《关于进一步加强帮办代办服务体系规范化建设工作的实施方案》《日常管理制度》等涵盖大厅运行、人员考评等内容的规范性制度体系，健全长效管理机制。落实“一次性告知”“首问负责制”“服务规范”，优化业务流程、完善工作机制，加强制度约束和制度考核，形成全覆盖、常管理的运行管理机制，确保业务全流程的闭环运行。

（三）延伸服务触角，打造特色化服务品牌。凸显“在济阳·济时办”特色政务服务品牌效应，先后推出“济时办·云勘验”“济时办·云课堂”“济时办·云帮办”“济时办·云评审”“济时办·更简易”等子品牌，不断完善品牌体系。强化镇街品牌打造，仁风镇—仁心办、垛石街道—垛好办、济北街道—五心服务全面开花。组建“泉惠企”服务站点，打造“济时办·益企来”企业服务品牌，搭建企业、园区、行政审批和政务大厅之间的桥梁，为企业提供“一站式”服务，实现重点领域“全覆盖”、驻地服务“无死角”。