棚改旧改 让旧城实现美丽“蝶变”——济阳区棚改旧改工作综述

来源:济阳区城市更新服务中心 发布日期:2018-11-05 16:50浏览次数:

        水之北,谓之阳。因地处济水之北,故名济阳。
        近10平方公里的老城区是济阳的“心脏”所在,经历了太多的历史更迭与变迁,但随着城市发展步伐的加快,不得不面对基础设施不足、环境脏乱差等一系列问题,成为城市建设的难题。
        如今,经过两年的改造,济阳的大街小巷已变得干净整洁、老旧小区焕发新颜、城市环境绿意盎然。身边的一个个美好凝结成了一座城市的美好,让每一个济阳人感动着、幸福着!

2017年超额完成省市棚改旧改任务不断刷新的“济阳速度”一路领跑泉城

        2017年,济阳提出力争用五年时间完成老城区整体改造,当年在不足百天的时间里,完成住宅拆迁4026户、66.87万㎡,完成商业拆迁383户、13.46万㎡,完成企业、学校、办公楼拆迁14.92万㎡,拆迁总面积达95.25万㎡。省定棚改计划开工率达114.96%,市定棚改计划开工率达100%;征收协议签订完成率达130%,拆除面积完成率达218.86%,四项考核指标均超100%。更令人瞩目的是,滨河新区24个村同时拆迁的大动作,囤家村6天全部拆除,呼家村1天完成协议签订,5天全部拆除,提前超额完成了省市下达的棚改旧改任务,棚改工作以不断刷新的“济阳速度”一路领跑泉城。
        去年以来,区委、区政府在棚改旧改中,践行“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的原则,坚持算大账、算发展账、算民生账,最大限度地让利于民,赢得了群众满意。制订的征收方案从补偿、奖励、安置各方面给予被征迁户最大优惠、最人性化的关怀,充分保障被征迁户的利益。同时,进一步提高奖励及补助标准,对指定期限内签订征收补偿安置协议并交验空房的,按房屋建筑面积给予搬迁费和提前搬迁奖励费;另外,加大对低保户、特困职工等弱势群体补助力度房,也受到了群众的一致拥护。针对棚改区部分家庭有矛盾纠纷的现状,区城市改造征地拆迁工作领导小组办公室聘请专职法律顾问盯在指挥部工作,对于可能会影响工作进度的家庭矛盾、产权纠纷等问题,积极采取法律援助、协调沟通等方式提前解决,将一个个矛盾化解在签约之前,确保了棚改拆迁工作的顺利推进。同时,企业房屋认定小组和企业处置工作各司其职,积极发挥作用,对于群众在房屋测量、价值评估以及大量破产企业的遗留问题上,及时梳理,明确处置方案,确保把问题解决在基层,让群众满意。


国有土地上征收房屋签订率达98.9 %集体土地上住宅房屋协议签订率约达98.8%

        2018年是棚改旧改第二年,拆迁数量更多、规模更大,群众期待也更高,特别是片区内还有大量破产企业、城中村,要又稳又快又好的完成拆迁工作,难度可想而知。
        但短短几个月的时间,济阳棚改旧改工作再次交出圆满答卷:截至10月24日,国有土地上征收房屋共计1694户,已签订 1676户,签订率达98.9 %。集体土地上住宅房屋协议签订率约98.8%,已拆除院落2066处;非住宅房屋征收共涉及济阳街道、回河街道334处,已签约318户,签约率95.21%,拆除311处,拆除率93.11%。
        “棚改旧改工作是一项复杂的系统工程,我们能够顺利实施,除了顺应群众期待,最重要的是靠顺畅的机制体制来保障。全区上下只争朝夕、真抓实干、以干求活、以和求成。”老城片区指挥部办公室主任张清利一语道破棚改旧改工作顺利推进的关键。
        为确保按时完成任务,我区实行“领导小组+指挥部+产权单位/街道”模式,成立了由区委书记、区长任组长,18名区级领导为副组长,92个单位的主要负责同志为成员的城市改造征地拆迁工作领导小组,下设小组办公室。分别成立了滨河新区改造项目、老城片区改造项目、社区建设3个指挥部,分别负责各自分工区域内的改造征地拆迁等工作,并配齐配强了工作人员。
2月26日,全区棚改旧改工作会议召开后,三个指挥部迅速升起 “中军帐”,敲响 “开场锣”,召开培训工作会议、评定评估机构、张贴征收公告、开展入户测量……各项工作迅速开展、依次推进,指挥部上下迅速形成立即行动、快速集合的高效氛围。
上门签约 获群众一致好评
        “没想到工作组人员能为我专门来到病房,让我赶在前十天签订协议,领取到300元/㎡的签订奖励,帮助我解决了想签签不了的大难题,真的是非常感谢我们拆迁组工作人员!”,张先生一见到笔者激动的说。5月24日下午,区城市更新服务中心拆迁工作组人员携带相关材料专程来到张先生的病房签订补偿协议。
        据了解,我区国有土地上房屋征收规定,被征收人在签约期限内前10日(包括第10日)签订征收补偿协议并在规定时限内交验空房的,按被征收房屋建筑面积每平方米300元给予奖励费。张先生因伤住院,无法到工作组办公地签订协议,而5月24日为正式开始签订协议第10天,考虑到其实际情况和时间问题,工作组人员决定上门服务,确保张先生能够按期签订协议领取到奖励,保障群众利益。
        在棚改旧改工作中,我区始终以“和谐有序”为中心,“就高不就低,不与民争利”的原则,从补偿、奖励、安置各方面给予被征迁户最大优惠,充分保障被征迁户的利益,最大限度争取群众支持。坚持温情拆迁,坚持群众事无小事,用心用情帮助群众解决困难,获得群众一致好评,群众拥护拆迁、主动配合拆迁的场景多次上演。
        在清点测量、数据核对、补偿款发放等各项环节,我区坚持阳光征收原则,制定规范完善各项政策,确保公平公正。在补偿款发放方面,所有补偿资金由国资投资控股集团有限公司拨付至区住房和城乡建设管理委员会专用账户。房屋征收部门依据跟踪审计单位、测绘公司、拆迁指挥部等提供的拆迁补偿资料,支付房屋被征收人的各项拆迁补偿款项。每张补偿款分表和汇总表都要经过产权单位/(村(居)委会、街道办事处)、指挥部办公室、领导小组办公室、审计公司、测绘公司、国资控股集团层层审核把关,确保每项数据准确无误。前期清点测量阶段由指挥部办公室工作人员、测绘人员、审计人员以及综合执法局人员组成工作小组入户摸底调查,全部入户人员均需在测绘表上签字负责。在严谨公开规范方面下狠功夫,细化每个环节,让广大群众看的到、看的清楚明白,真正做到阳光征收。
 

2018年加快推进安置房建设新增规划满足群众“居者有其屋” 

        “与拆迁相比,回迁安置是更重要的工作,只有这样才能实实在在的取信于民。”社区建设指挥部办公室主任孟立龙说。
        为此,我区坚持“政府主导、安置先行”的原则,科学谋划,强化措施,加快推进安置房建设,确保搬迁群众尽快住进新房。
        一方面,加快三处在建安置房建设。按照时间节点要求,倒排工作,全力加快实施老城产权调换区、滨河新区、菅家社区三处在建安置房建设,确保按时间进度推进,让老城区一期和滨河片区被征迁居民尽快搬迁入住。同时,从设计到施工,从施工材料到装修材料,社区建设指挥部全程把控。在施工过程中,项目建设单位狠抓质量和安全生产管理,做到公开透明,确保将来安置群众住着放心和舒心。
        另一方面,按照“整村安置、就近安置”的原则,已规划设计完成两处安置区,分别为雅居园南安置区和凤凰社区,其中雅居园南安置区命名为富阳嘉园。同时,超前谋划老建筑公司、老针织厂两处安置区。

2019年划定五个拆迁区域拆除建筑物总面积约34.58万平方米

        在考虑到省市工作考核要求,和融资政策后,区委、区政府将2019年度划分为三个拆迁片区,即西起经四路、东至经一路东侧、北起纬四路、南至纬三路围合区域和健康街至东环路、纬二路至纬三路围合区域两个区域。其中,国有土地共划分为老建筑公司片区、针织厂片区、棉纺厂片区三个片区,共涉及产权单位27个,企业18家。集体土地共划分为城里片区、东关片区、韩家片区等三个片区,涉及济阳街道城里居、东关居、韩家居、榆梁居部分地块。
        片区中除去保留建筑物外,三期总征收户数为2788户,拆除建筑物总面积约34.58万平方米。其中,集体土地拆迁约588户、房屋面积10.96万平方米。包括住宅461户,房屋面积约7.33万平方米;商业127户,房屋面积约1.37万平方米;其他房屋面积约2.26万平方米。国有土地拆迁2200户,房屋面积23.62万平方米。包括住宅2043户,房屋面积21.57万平方米;商业 157户,房屋面积2.05万平方米。可安置5300户居民居住。

明确时间节点优先安排针织厂、韩家小区片区和老建筑公司片区 

        根据上级棚改旧改工作总体部署和政策要求,区委、区政府结合我区实际,审时度势、认真研究,通盘考虑,本着早谋划、早部署、早推进的工作原则,确定了明年拆迁工作的关键事件节点,一是今年春节前,完成入户测量测绘,启动安置区域地块的协议签订工作。二是2019年4月底前,完成安置区域协议签订和拆迁工作。三是2019年10月底前,完成整个拆迁区域的所有拆迁任务。坚持先拆安置区域,后拆其他区域的原则,确保拆迁工作顺利进行。
        搬迁安置,区委、区政府把方便于民摆在突出位置,从科学规划入手,根据各搬迁点实际,充分考量村情民情、村用地规划、地理位置等因素,结合新农村建设和乡村振兴等工作,采取就近安置和集中安置相结合的方式,高质量推进安置小区建设工作。2019年安置房建设主要集中在两大片区:针织厂、韩家小区片区,经二路与经三路之间,纬三路和纬四路之间合围区域,占地265亩,安置约3700户;老建筑公司片区,健康街与东环路之间,纬二路与纬三路之间合围区域,占地100亩,安置约1600户。在安置工作推进过程中,各项配套规划设计提前动手,策划安排,手续办理实行绿色通道,容缺受理开工建设,科学规划安置区教育、医疗、商业、交通、供热、物业、社区服务中心等功能设施,保证一体建设、同时交付,确保让群众早日住上安置房。