现将济阳区2018年城市改造征地拆迁工作情况报告如下:

一、工作情况

2017年，区委、区政府提出了力争用五年时间完成老城区整体改造的民生承诺，用5个月的时间就完成我区首个“万亩拆迁、万人搬迁”的庞大工程。2018年2月26日，紧紧围绕“抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，建设济南北部新城”的发展思路和目标，顺利人民群众期盼，再次启动了二期征地拆迁工作，共涉及14个村居，26个产权单位，20家企业，3893户，拆迁房屋建筑总面积达91.8万㎡，项目规模未减，力度未变。

经过近8个月的努力，2018年征地拆迁工作基本圆满收官。截至目前，国有土地共涉及1694户，已完成签约1676户，签约率达98.9%，拆除率达96.78%。国有土地涉及20家企业，现已签约19家，已全部补偿到位。集体土地共涉及14个村居，2199户。住宅类征收1865户，已签约1843户，签约率98.8％，拆除率97.6％。非住宅类征收334户，已签约318户，签约率95.21％，拆除率93.11％。工作开展过程中，坚持“四动”工作方针：高位推动、全面发动、政策打动、策略带动，探索并创新出一系列独具特色的“济阳样板”。

二、工作措施

（一）高位推动，保障征迁工作平稳有序

为确保征地拆迁工作顺利开展，2018年我区继续实行“领导小组+指挥部+产权单位/街道”模式。成立了由区委书记、区长任组长，包括区领导班子在内的18名区级领导为副组长，92个单位的主要负责同志为成员的城市改造征地拆迁工作领导小组，下设小组办公室，并分设维稳保障、宣传、督查、结算等专业部门。成立了滨河新区改造项目、老城片区改造项目、社区建设3个指挥部，由区长、区委副书记、常务副区长分别任总指挥。根据具体工作需要，成立了房屋认定小组和企业处置工作小组，建立健全了工作推进机制，配齐配强了工作人员。5月9日，召开全区棚改旧改“百日清零行动”誓师大会，会上区长孙战宇同志和各产权单位签下责任状，进一步分解任务、严格时限。区领导全程参与，全程调度，全程示范，召开调度会、专题研究会、政策会等会议，为解决推进过程中遇到的特殊问题多次讨论至深夜一两点，明确处置意见及补偿方案，征迁工作得以平稳有序的开展。

（二）全面发动，部门联动聚力高效推进

2018年我区征地拆迁工作无论是从居民户数还是拆迁面积，均超过去年规模。全区约40个部门和单位参与了征地拆迁工作，在明确责任的前提下，各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，以“只争朝夕、时不我待”的精神大干快干，“5+2”“白+黑”成为工作常态。在工作过程中，尤其是百日清零行动以来，为了更好更快的推进征迁工作，领导小组办公室、指挥部、各产权单位及街道村居全体人员投入一线工作，连续两三个月不曾休息，没有周末，没有节假日；回河街道大常村工作组人员连续3天奋战通宵到五点；济阳街道窑头居支部书记带伤坚守工作岗位。全体人员24小时待命为群众答疑解惑，通过算“经济账”、“长远账”、“子孙账”，做群众思想工作。面对违建临建、突击栽种等情况时，工作人员耐心解答，严格把关，切实做到了应拆尽拆、“双拆”并举，保障群众权益，赢得了群众对征地拆迁工作的支持和理解。

（三）政策打动， 最大程度让利于民

征地拆迁是民生工作，我区始终坚持“不与民争利、阳光征收、走群众路线”三项原则，多措并举，切实解决居民安居问题。一是充分满足群众的知情权。从棚改动议到政策制定、从安置方案到户型设计都让群众参与到其中。从发布征收预告书、公布补偿方案并征求意见、选定房屋征收评估机构，整个征收流程全部公开、透明。二是最大程度让利于民。创新了更加惠民利民的“济阳补偿模式”，例如：今年将过渡费用上调，将住宅类房屋临时过渡费从13元/㎡提高到15元/㎡，非住宅类房屋从18元/㎡提高到20元/㎡，解决群众过渡安置问题，实现群众利益的最大化，起到了群众拥护、主动配合的效果。三是按照实际需求提供针对性服务。针对部分家庭有矛盾纠纷的现状，聘请专职法律顾问盯在指挥部工作，对于可能会影响工作进度的家庭矛盾、产权纠纷等问题，积极采取法律援助、协调沟通等方式提前解决，将一个个矛盾化解在签约之前，确保了棚改拆迁工作的顺利推进。同时，房屋认定小组和企业处置小组各司其职，积极发挥作用，对于群众在房屋测量、价值评估以及大量破产企业的遗留问题上，及时梳理，明确处置方案，确保把问题解决在基层，让群众满意。

（四）策略带动，切实做好城市改造工作

在做好房屋调查，摸清掌握群众的思想动向和呼声的基础上，不断开拓思路，提出了“签约意向书”、拆建并重等一系列创新模式，形成了独具特色的征地拆迁工作“济阳样式”。一是在去年开展预签约的基础上，2018年国有土地上开展签约意向书活动，约97%的居民均在正式签约前完成了房屋清空，居民提早领到了搬迁补偿，征收速度也大幅度提高，实现了居民满意和工作提效的“双赢”。二是集体土地征迁工作实行挂图作战、双屏显示工作法及“评估-合同一体化结算”程序，创新性引进数据库批量处理技术融合计算房屋测绘数据、户型认定数据信息，自动生成拆迁补偿安置协议，减少人工计算、填写协议等环节，确保数据、协议正确率，极大地提高工作效率。三是拆建并重，安置区提前谋划，加快建设步伐。我区坚持“政府主导、安置先行”的原则，科学谋划，强化措施，加快推进安置房建设，确保搬迁群众尽快住进新房。一方面，加快三处在建安置房建设。按照时间节点要求，倒排工作，全力加快实施老城产权调换区、滨河新区、菅家社区三处在建安置房建设，确保按时间进度推进，让老城区一期和滨河片区被征迁居民尽快搬迁入住。另一方面，按照“整村安置、就近安置”的原则，已规划设计完成两处安置区，分别为雅居园南（富阳嘉园）安置区、凤凰社区（王佰绪）。超前谋划老建筑公司、老针织厂两处安置区。上述七处安置区不仅能够满足目前改造项目安置需求，也为后期改造提前准备了安置房源。

2018年改造项目的实施，锻炼了干部队伍，增强了群众对我区征地拆迁工作的认可与支持，更为做好后期老城改造工作打下了坚实基础。

虽然2018年的征收拆迁工作取得了显著成绩，但也存在一些问题:一是项目资金的问题。土地熟化人介入较晚，区投融资平台资金有限，运转受限，面临大面积拆迁时，资金压力较大。二是企业遗留问题数量多、难度大，问题复杂多样，职工诉求多，导致企业征收推进有一定难度。三是部分沿街房涉及到租赁问题，租户与业主的补偿分配问题不易达成一致意见，虽然在征拆工作人员的努力下，房屋按期搬空拆除，但由于这类问题处理起来没有相对明确的政策支撑，工作人员做了大量的协调和劝导工作， 一定程度上给工作开展带来了困难。四是目前已对我县老城区进行整体概念性规划，但缺乏详细具体设计，对老城片区招商工作有一定影响。

三、工作打算

10月24日，我区召开2019年度征地拆迁工作动员会，标志着三期改造项目的正式启动。接下来，将重点做好以下几项工作。

（一）继续抓好改造工作，保障三期项目的有序实施。三期项目涉及27个产权单位，18家企业，4个村居。总征收户数为2788户，拆除建筑物总面积约34.58万平方米。以春节（2019年2月5日）、2019年4月份、2019年10月份三个为重要节点，挂图作战，严格按照工作配档表推进各项具体工作。

（二）编制完成棚改旧改控制性详细规划，明确老城区具体发展模式。这有利于合理配置土地资源，体现改造价值，吸引投资商开发建设；有利于使改造工作始终保持受控状态，能够有章可循、有据可依，从而规范城镇建设，遏制乱搭乱建行为，有计划实施改造。

（三）加大宣传力度。进一步深入研究政策，深度宣讲政策，做深入细致的群众工作，持续加大宣传力度，将“一把尺子量到底”、公平透明等政策原则宣传到位。

（四）继续做好干部业务培训工作，努力掌握沟通技能、协调技能、学习技能三项技能，同时加强法律知识培训，对提出过高补偿要求、无理取闹、拒不签约的个别住户，能够严格启动司法征收程序，建设一支确保关键时刻能拉得出、冲得上、经得起历史检验的征收拆迁队伍。