2024年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，按照国家和省、市、区关于法治政府建设部署要求，着力推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动解决法治建设难题难点，有序推动法治建设任务落实，不断提高法治建设水平。一是积极带头学法。2024年以来，局主要领导带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，并通过党组会议、理论学习中心组集体学习等，提升班子成员和党员干部的法治思维以及依法行政的能力。二是主动尊法守法。自觉遵守宪法和法律，深入运用法治思维和法治方式工作，认真落实2024年党风廉政建设和反腐败工作，遵守法律法规要求。三是坚持局党组研究“三重一大”事项制度。贯彻落实民主集中制，重大事项必须经局党组集体研究。2024年，共组织召开局党组会议26次，研究重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等工作共33件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习。严格落实“第一议题”制度，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重要学习内容，严格落实国家工作人员学法用法制度，提高局党组班子成员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。制定《济南市济阳区民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》并认真落实，2024年以来，通过局党组会议、“三会一课”、理论学习中心组等认真学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神及习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等，持续巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，切实做到尊法、学法、守法、用法。今年以来，通过理论学习中心组集体学习12次，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化宣传引导。认真落实“谁执法谁普法”责任制，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，拓展普法惠及面。充分利用清明节、重阳节、“七夕”、民政服务机构开放日、国家宪法日宣传活动等开展法治宣传教育，采用派发宣传资料、微信公众号、电子大屏广播等方式，大力宣传养老服务、社会救助、殡葬、婚姻、慈善等法律法规和惠民政策，2024年以来，通过公众号宣传国家法律法规30余篇，12月4日，参加全区“国家宪法日”宣传活动，发放宪法宣传册、民政政策宣传册共计400余份，努力营造学法普法的良好氛围。

（三）强化依法行政。紧密围绕山东民政事业高质量发展“1261”行动计划和区委“12345”发展思路及我区法治建设安排部署，根据我局实际，印发《济阳区民政局2024年工作要点》，依法依规依程序开展民政各项工作任务。认真落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法程序，推进执法信息公开透明、执法行为全过程留痕、执法决定合法有效。印发《济南市济阳区分散供养特困人员照料服务工作管理办法》、《关于进一步规范殡仪服务管理的意见》、《济南市济阳区养老机构规范管理实施细则》等制度措施，制定民政领域“高效办成一件事”具体举措，不断加强政策解读，提高广大群众对民政政策的知晓度。深入开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续加强民政领域监管执法。聘请济北律师事务所1名律师为我局法律顾问，为我局提供法律问题咨询、办理重要法律事务等法律服务，切实提高依法行政能力。联合区市场监管局、区消防大队等部门，开展“双随机·一公开”部门联合执法检查4次，检查民政服务机构4家，严格依照各项法律规范、政策制度履职尽责、行使职权，确保严格在法律法规框架内开展工作。

（四）强化执法监督。坚持以公开为常态，严格主动公开的内容、方式、程序，及时通过济阳区人民政府门户网站进行行政执法事项事前、事中、事后公开，积极公开民政工作动态、法律法规、办理指南等各类信息，广泛接受社会各界的监督，确保民政各项工作在阳光下运行。局分管领导参加区司法局组织的旁听行政应诉案件活动，不断提高行政执法案件执法水平。

（五）强化队伍建设。立足主责主业，努力打造一支懂法、守法的法治建设队伍。2024年，13名行政执法人员复核考核全部通过，新考取行政执法证、获得行政执法资格人员4人，截至12月底，我局共有行政执法人员17人，行政执法队伍进一步加强。开展行政执法学法培训活动，组织全体行政执法人员集中学习相关法律法规，对学法情况及时记录，切实提高行政执法人员懂法用法水平。

（六）严格落实民生保障重点政策。提高救助标准，自2024年1月份起，将城乡最低生活保障、特困人员照料护理等救助标准提高5%以上，全年共发放城乡低保救助金61531人次、3649万元，发放特困供养救助金18416人次、3236万元，发放孤困儿童基本生活保障金2692人次、568.69万元，发放残疾人两项补贴113688人次、2290.26万元，发放经济困难老年人补助资金33621人次、294.88万元，发放高龄津贴45482人次、1562.86万元。聚焦特殊困难群体，严格落实重点民生保障政策，切实将民生保障工作做细做实。

（七）常态化开展扫黑除恶工作。把常态化开展扫黑除恶工作列入日常重点工作任务，利用LED显示屏循环播放扫黑除恶宣传标语、动画视频，在显眼位置张贴海报，向办事群众发放宣传手册，设置宣传广告牌3块，张贴宣传海报4张，在婚姻登记处业务大厅电子屏循环播放扫黑除恶宣传标语，持续推动扫黑除恶工作不断走向深入。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年以来，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足和短板，需要在以后的工作中进一步改进和完善。一是思想理论学习不够深入。部分执法人员学法用法流于读过、知道等表面形式，专业知识不充分，未能深入理解和把握其精神实质，缺乏系统性、针对性的学习计划。二是法治意识和依法行政能力有待提升。部分执法人员在学习法律知识上主动性不强，对法律法规的学习存在现学现用现象，并且执法行动较少，存在对整体执法流程、不同类型的执法行为存在不够熟悉不够熟练的现象。三是法律法规及业务学习培训学用结合还需进一步深化。民政行政执法范围涉及社会组织、养老服务、殡葬管理、区划地名、慈善等众多领域，且执法人员分散到各个科室，缺乏针对性执法业务培训，且业务往往忙于业务工作，对涉及民政法律法规学习不够。四是行政执法力量较为薄弱。目前我局行政执法人员数量相对较少，导致行政执法工作开展频次不足，行政执法权力的运用不够充分，这在一定程度上影响了法治效能的发挥。五是普法宣传效果有待加强。在开展民政各项工作中，普法宣传意识不够强，宣传手段和形式较为单一，未能有效覆盖广大人民群众。部分干部对普法宣传工作的重要性认识不足，导致普法宣传的深度和广度不够，未能形成浓厚的法治氛围。

四、2025年工作打算

2025年，区民政局将继续以习近平法治思想为指导，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕民政工作，全方位提升法治政府建设水平。

（一）加强学习习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，深入开展宪法、民法典以及民政工作密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的宣传教育，进一步深化学法普法效果。

（二）加强行政执法队伍建设。继续抓好执法人员学习培训工作，坚持把学法、守法、用法与依法履职紧密结合起来，增强行政执法培训针对性，提高执法人员运用法律政策能力、突发事件应急处置能力、执法办案能力等，创新法治思维，更好为民政事业服务。创新学习形式，加强学习内容针对性，提升民政干部学习法律法规的积极性和主动性。

（三）加强法治工作机制建设。严格落实行政执法公示制度，做好事前事中事后公示，确保执法公开透明。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法的工作要求，及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性。持续落实行政执法全过程记录制度，规范执法办案流程，统一执法数据标准，推进执法全过程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，在执法文书规范性方面，进一步理清执法处罚适用的法律依据；在执法程序准确性方面，进一步规范案件执行程序，规范送达、签收、回证等执法程序，确保合法合规。

（四）加强法治建设宣传工作。积极开展多种形式的法治宣传活动，充分利用微信、广播、新闻、宣传册等形式，宣传民政工作方面的法律法规和民政政策制度，加强宣传工作的领导，积极做好民政系统法治建设宣传工作，努力营造有利于推进法治政府建设的良好氛围。