按照区委统一部署，2024年4月12日至 2024年7月12日，区委第二巡察组对中共济南市济阳区城市公用事业发展中心党组（以下简称区城市公用事业发展中心党组）开展了常规巡察。2024年8月29日，区委巡察组向区城市公用事业发展中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、20个主要问题，截至目前，已全部整改完成。济南市济阳区城市公用事业发展中心党组全盘接受区委巡察组的巡察意见，中心党组及其主要负责人坚决扛起巡察整改主体责任和“第一责任人”责任，坚持高标准、严要求，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导，扎实推进整改落实。

一是加强领导，压实责任。8月29日巡察反馈会议结束后，区城市公用事业发展中心党组第一时间召开党组领导班子会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。成立由主要负责人任组长的整改工作领导小组，明确一名班子成员牵头抓好整改日常工作，各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题主动认领，切实压紧压实责任落实。  

二是强化措施，全面整改。针对区委巡察组反馈的问题，逐条对照，逐项梳理，结合工作实际，中心党组班子集体研究制定了《落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》。细化分解整改任务，每项任务都确定了责任领导、责任科室和责任人，严格规定了整改时限和目标要求，实行销号推进和跟踪督导。11月8日，区城市公用事业发展中心党组召开专题民主生活会，推动问题整改落实，为全面整改工作打下了坚实的基础。

二、集中整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述不够深入，落实上级决策部署存在差距方面

1.关于理论学习抓得不紧不实，以学促干效果不够明显问题

（1）具体表现一：深学笃用党的创新理论有欠缺。

整改情况：一是坚持对标对表，完善学习计划。2024年以来，严格按照理论学习中心组专题学习计划安排，召开理论学习中心组学习会议11场次，其中学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记对山东、对济南的重要指示和对城市建设工作重要讲话4次。二是将理论与实践相结合，将学习贯彻习近平总书记关于城市建设和城市绿化工作的最新指示、最新要求与公用事业主责主业相结合，开展专题学习研讨，中心组成员结合工作实际深入讨论交流，进一步提高认识，统一思想，形成合力。

此问题已整改完成。

（2）具体表现二：发挥领学促学作用不够充分。

整改情况：一是重新修订完善了《济阳区城市公用事业发展中心党组理论学习中心组2024年度学习计划》，并在10月的理论学习中心组学习中组织成员重新学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每次集体学习要求至少有2名以上领导班子成员就学习内容进行发言，其他班子成员进行研讨交流。二是要求学习秘书重新学习了档案管理工作，学习结束后及时将学习计划、方案、学习材料、研讨发言材料等存档。

此问题已整改完成。

（3）具体表现三：落实意识形态工作责任制不够到位。  

整改情况：截至目前，党组会议研究意识形态工作3次，落实了主要领导责任制，按照“一岗双责”要求细化了责任部门的工作内容，将意识形态工作纳入班子成员对照检查材料、述职述德述廉报告，由党组书记审核把关。

此问题已整改完成。

2.关于精细化管理标准不够高，服务城市高质量发展有差距问题

（1）具体表现一：创先争优劲头不够足。

整改情况：一是召开中层以上领导专题会议，对照《济阳区2024年度高质量发展综合绩效考核办法》认真研究，把每一项考核任务分解到科室和具体工作人员，全力做好年度考核工作。二是强化责任担当，勇于真抓实干。树立强烈的“本领恐慌”感，紧密结合岗位职责，提高创新能力。力争在2024年度全区高质量发展综合考核中大幅度提升名次。三是全面完成2024年度重点工作任务。黄河战略精致城市生态基础设施建设PPP项目持续推进。2024年计划投资20000万元，截至现在，完成投资30859万元，累计完成投资76937万元，管网和箱涵等排水系统清淤和修复完成约285公里。完成学校等公益性单位内部雨污分流改造23个，新建排水管网和箱涵约37公里，目前城区市政设施基本具备雨污分流的条件。龙海路北延、经四路等一批市政道路基本建成通车。新建公园游园3处，绿道6公里，小微景观10处，花镜25处，在2024年济南市园林行业花镜职业技能竞赛中获得建造“一等奖”。经四路生态公园、新增供热面积60万㎡等一批民生实事项目全面完成。

此问题已整改完成。

（2）具体表现二：履职尽责打折扣。

整改情况：一是责任到人，专人专事，每科室专门安排一名职工监督检查第三方机构管理工作，确保责任落实到岗、到人，闭环管理无漏洞。二是分管领导加强巡查抽查频次，制定巡查计划。三是计划在2025年度招标文件中细化第三方机构工作职责，确保各项业务工作顺利进行。

此问题已整改完成。

（3）具体表现三：对第三方机构监督考核流于形式。

整改情况：修订完善了《区城市公用事业发展中心排水设施日常巡查管理制度》，加强对第三方机构监督考核管理，严格按照科室制定的制度执行，每天安排专人对城区雨水进行巡查，同时采取黑臭水体排查专用工具黑白牌对水域进行测量。

此问题已整改完成。

3.关于防范风险隐患用心不够，落实安全管理责任不到位问题

（1）具体表现一：安全意识薄弱。党组防范化解风险责任压的不实，部分安全监管工作方案落虚落空，未建立各科室安全管理履职清单，未明确监管安全生产管理职责，责任压力传导层层递减。

整改情况：进一步强化安全意识，始终将安全生产摆到工作的首位，传导压力，压实责任。对存在的安全管理漏洞进行全面整改落实，成立区城市公用事业发展中心安全意识提升专项领导小组，由平台信息服务部牵头，全面部署和落实整改工作。完善了《济南市济阳区城市公用事业发展中心安全生产管理制度》《市政工程安全管理履职清单》《路灯照明安全生产管理履职清单》《排水工程安全履职清单》《绿化工程安全生产管理履职清单》等5项安全管理制度，各科室已建立安全管理履职清单，明确监管安全生产管理职责，加强对企业施工管理检查，及时发现隐患，及时落实整改措施。

此问题已整改完成。

（2）具体表现二：监管作用弱化。对安全生产隐患排查和整改审核不严不实，跟踪问效不到位，安全隐患排查整改走形式。

整改情况：加强安全监管，中心党组9月份召开关于排水防汛服务部安全专题会议，由平台信息服务部牵头督促排水防汛服务部对安全生产检查材料进行整改落实，目前已全部整改完成。

此问题已整改完成。

（3）具体表现三：督导力度不足。督促企业履行安全生产主体责任还有短板，组织开展安全培训较少，传导安全生产压力不够，部分施工方安全意识不足。

整改情况：加强督促企业履行安全生产工作，增强安全意识，积极开展安全培训，于8月2日由中心干部职工、各工程及监理等19家企业安全负责人或安全员参加的安全生产会议，形成长效机制，每年两次以上培训活动；自巡察组发现澄波湖风景区桥梁护栏损坏存在安全隐患16处，我中心全面检查，发现桥梁护栏损坏19处，目前已修缮完成，其中在南湖东侧的九曲木桥，已列入2025年维修计划，济南城建集团正在设计方案。

此问题已整改完成。

（二）关于管党治党不够严实，作风问题和廉洁隐患依然存在方面问题

1.关于主体责任履行有欠缺，风险防控存在漏洞问题

（1）具体表现一：对党风廉政建设工作重视不足。

整改情况：一是进一步增强廉政意识，通过中心组学习、主题党日等途径，用身边人身边事“以案为鉴、以案促改、以案促治”，开展廉政教育共计6次。二是增加廉政谈话次数，截至目前党组成员与年轻干部及中层干部累计开展谈话29次。三是重新完善了《区城市公用事业发展中心廉情预控责任清单》，明确了具体责任分工。

此问题已整改完成。

（2）具体表现二：班子成员履行“一岗双责”有差距。班子成员对分管科室干部职工监督管理不够有力，日常监管作用发挥不够，对干部职工苗头性、倾向性问题抓早抓常不到位。

整改情况：一是深入开展党风廉政建设，充分发挥主题党日作用，2024年以来累计开展党纪党规教育、警示教育、法治教育和廉洁文化教育等13次，强化以案示警、以案促改，及时通报顶风违纪、违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义典型案例。二是运用好谈心谈话制度，集中座谈与个人谈话相结合，累计开展各种谈话活动35次，层层传导责任压力。

此问题已整改完成。

（3）具体表现三：财务管理不规范。财经制度执行不够严格，审核把关不细致。

整改情况：自查差旅费报销凭证及账本，严格按照《山东省省直机关差旅费管理办法》及鲁财行〔2015〕83号《调整山东省省直机关差旅住宿费标准的通知》进行对照检查，查漏补缺、保证按照整改要求完成。

此问题已整改完成。

2.关于国有资产管理有短板，存在流失风险问题

（1）具体表现一：制度不全底数不清。未制定单位固定资产管理制度，拆除路灯出入库无详细台账，相关科室对已拆除路灯可利用情况底数不清。

整改情况：一是编制、完善相关制度，单独补充完善了《资产管理制度》，同时重新对照中心《建设项目内部控制制度》《合同管理制度》《收支业务管理制度》《预算业务管理制度》《政府采购管理制度》等，确保账务凭证无误、一致、制度措施具体、符合实际、可操作性强。二是重新制定了《路灯拆除登记台账》，存放现场进行归类清点，路灯拆除台账应登尽登。

此问题已整改完成。

（2）具体表现二：保管不善处置不及时。对已拆除路灯管理不善、处置不及时，再利用率不高。相关科室日常监督管理责任缺失，长期未进行盘点清理，未及时按照规定程序评估报批处置，存在国有资产流失风险。

整改情况：截至目前，拆除的路灯全部进行了分类造册登记，对现场存放路灯按照可再利用和报废进行分区存放，可再利用的用防雨布进行全覆盖，以尽量减缓杆体的氧化老化，在今后的路灯维护工作中及时合理使用。对于存在安全隐患失去再利用价值完全报废的路灯（散件），收集到一定数量后，党组研究形成意见按规定程序核销处置。

此问题已整改完成。

3.关于作风建设不够扎实，践行以人民为中心的发展思想有欠缺问题

（1）具体表现一：推进机关作风转变韧性不足。党组抓作风建设还不够深入，部分科室在工作推动上存在应付心态，推进作风建设走深走实有差距。

整改情况：一是召开了民主生活会，建立了整改工作台账，明确责任领导、责任科室和整改期限，实行销号推进。二是及时回应群众关切，针对12345等渠道反映的社情民意，主动靠前解决合理诉求，同时，加强新闻宣传报道和开展宣讲活动，树立公用事业良好形象。

此问题已整改完成。

（2）具体表现二：民生实事落实不力。人民立场站得不够稳，靠前主动服务有欠缺，回应群众关切不足，对群众反映强烈的热点难点问题缺乏有效的解决措施。

整改情况：一是对现有路灯加强管理、巡查，发现问题第一时间进行抢修，抢修现场做好现场安全生产工作。二是根据路段积水情况，制定了积水路段应急预案，确保积水路段能够迅速得到有效处理。三是目前在新建及改扩建道路规划设计时，已充分考虑道路照明需求，确保照明设施安装与道路建设同时设计、同时施工、同时投入使用。四是召开12345热线分析会，强化科室服务意识，提升服务质量。

此问题已整改完成。

（三）关于落实新时代党的组织路线有偏差，党建引领保障作用发挥不充分方面问题

1.关于党建工作重视不够，基层党组织建设有弱项问题

具体表现：党组对党建工作重视不够，缺乏党建引领意识和有效方法措施，党建与业务融合不够紧密。抓基层党组织建设用力不足，重安排部署、轻监督检查，责任压力传导不够，部分党支部党内政治生活开展不经常、不规范，战斗堡垒作用发挥不足。

整改情况：一是落实党组党建工作主体责任，开展党建工作专题部署会1次。二是建立党组成员基层党建联系点，累计到联系点了解情况、指导工作3次，给基层党员上党课3次。三是年底组织开展党支部书记向党组述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。

此问题已整改完成。

2.关于党建机制落实不到位，党内政治生活不够严肃问题

具体表现：“三会一课”制度落实不到位，部分党支部长期不召开支委会，政治功能发挥不强，个别党支部无支委会档案资料。党员积分管理不严格，党员量化积分考核工作不严谨。

整改情况：一是要求各党支部严格按照“三会一课”制度定期召开支委会并如实做好会议记录。截至11月，中心3个党支部均按照要求每月召开1次支委会，累计开展活动17次。二是规范了党员量化积分工作，严格按照《党员量化积分管理办法》对在职党员进行计分，对部分年老体弱党员不纳入积分管理范围。三是加强监督考核，2024年累计对各支部活动抽查5次。

此问题已整改完成。

3.关于党建基础工作不规范，工作标准有待提升问题

具体表现：党建档案资料不全。部分党支部党建述职报告相互抄袭，部分班子成员述职述德述廉报告多年重复使用。谈心谈话不严不实，多名党员干部谈心谈话内容雷同。

整改情况：一是档案资料明确档案收集、整理、归档、借阅等流程和要求，实现专人管理，会议相关材料及时入档。二是扎实做好谈心谈话工作，各种谈心谈话活动累计开展35次。三是建立述职述德述廉报告审核机制，由党组书记对述职报告进行审核，确保报告内容的真实性、独特性和针对性。

此问题已整改完成。

（四）关于落实巡察整改主体责任不到位，对上一轮巡察反馈问题整改不彻底方面问题

关于2019年巡察组反馈的“基层党组织不按时换届，基层党支部委员选任方面程序缺失或简化”问题整改不到位问题

具体表现：2019年巡察组反馈的“基层党组织不按时换届，基层党支部委员选任方面程序缺失或简化”问题整改不到位。本轮巡察发现，部分反馈问题仍未整改到位。

整改情况：一是规范支部换届工作，9月份的主题党日活动后，组织全体党员学习了《关于机关基层党组织换届选举工作的实施意见》。二是对机关党务工作者进行了专项培训，明确选举流程、要求和注意事项。

此问题已整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84211566；邮政信箱：济南市济阳区经二路26号；电子邮箱：jyqszyljbgsyx@jn.shandong.cn。

中共济南市济阳区城市公用事业发展中心党组

2024年3月19日