为了加强噪声敏感建筑物集中区的环境管理，保障区域内居民的正常生活和身心健康，营造安静舒适的居住环境，经研究特编制了《济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》，现向社会公开征求意见。

此次征求意见的时间为2025年11月28日至2025年12月27日，公众可通过以下途径和方式进行反馈:

1.政府网站：登录济南市济阳区政府网站（网址：http://www.jiyang.gov.cn/）提出意见；

2.电子邮件：将意见发送jyhbdq@jn.shandong.cn邮箱，邮件主题标明“噪声敏感建筑物集中区划分方案意见反馈”。

感谢您的参与和支持!

                                                                                                                                                                  济南市生态环境局济阳分局

                                                                                                                                                                         2025年11月28日

附表 

济阳区噪声敏感建筑物集中区域统计清单

《济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》起草说明

一、制定背景

为进一步规范环境噪声管理，强化我区声环境污染防治，提高区域声环境质量，营造良好的人居环境，以济阳区建设现状为基础，辅助结合规划，划定噪声敏感建筑物集中区域，为打造高品质宜居城市提供基础保障。

二、划分依据

依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）、《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》《济南市噪声污染防治实施方案（2024－2025年）》（济环发〔2024〕1号）、《济南市声环境功能区划方案》（济政办字〔2023〕41号）等有关文件要求，结合我区实际，制定本划分方案。

三、出台目的

济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分是环境规划目标管理、污染防治的重要基础，具有较强的基础性、先导性、前瞻性，对于加强重点区域声环境综合整治，提高环境管理水平，打造高品质生态环境具有重要的指导意义。

四、主要内容

（一）名词解释。

1. 噪声敏感建筑物：是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。

为便于行文，以下简称“噪敏建筑”。

2. 噪声敏感建筑物集中区域：用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域,划定为噪声敏感建筑物集中区域。

为便于行文，以下简称“噪敏建筑区”。

3. 声环境功能区：是根据区域使用功能特点和环境质量要求，对声环境影响进行划分的地理区域。分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

为便于行文，以下简称“声环境区”。

（二）噪敏建筑区划分。

一是明确原则。以济阳城区（主要是国道G220以东，黄河大堤以西，纬四路以南，黄河大街以北）的建筑现状，和城区内声环境区现状为基础，明确“结合城区规划，功能有效衔接，促进噪声管理”原则。

二是科学划分。建筑功能方面，对于1类声环境区和2类声环境区，将工业、仓储、交通设施、园林绿化等建筑地貌剔除，一些商业集中区域、集贸集中区域和沿街独立商业建筑也剔除。区域边界方面，主要以行政辖区边界、交通干线、河湖园林地貌边界等作为边界，同时将一些非交通干线纳入噪敏建筑区内部。

三是精准划分。充分结合卫星遥感影像图，对区域边界进一步精准识别确认。

按照上述步骤，划定噪敏建筑区27块，区域面积从0.11k㎡到0.90k㎡不等，共计6.36k㎡。

（三）划分结果应用。

主要用于下一步噪声管理工作。

一是管理方向更加精准。噪敏建筑区划定后，对于全区噪声管理工作，进一步明确管理重点，强化目标导向。对区域内的噪声管理要求更高，标准更严，为群众创造更安静更舒心更和谐的生活居住环境。

二是管理措施更加见效。噪敏建筑区划定后，对区域内的噪声管理，依据更加充分，举措更加有力，管理实效针对性更强，见效更理想。

三是对公众引导更加规范。通过制定公布噪敏建筑区，进一步强化居民的声环境保护意识和社会公共意识，引导居民自觉遵守社会公德，降低人为噪声，共同参与噪声管理和社会环境治理，形成“公共环境人人护，公共环境为人人”的良好局面。

五、其他事项

（一）《方案》制定后，噪敏建筑区的划分根据本地实际发展情况动态修编。

（二）噪敏建筑区的管理职责，按照上级有关规定执行。

关于《济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》征求社会意见情况的说明

济南市生态环境局济阳分局于2025年11月28日至2025年12月27日，通过济阳区人民政府官网就《济阳区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》向社会公开征求意见建议。到截止日期，未收到任何意见建议。特此说明。

济南市生态环境局济阳分局     

                                                                                                                                                                               2025年12月28日