2023年，在区委、区政府的正确领导下，区人社局深入学习贯彻习近平法治思想，落实区委关于全面依法治区的部署安排，做好区委全面依法治区委员会2023年普法依法治理工作要点和推进法治建设有关人社领域法治建设工作，取得了显著成效。区人社局荣获中国就业促进会先进集体、全省人力资源社会保障系统社会保险基金安全示范单位、全省数字机关“数据赋能业务”大赛济南市三等奖、全省人社领域营商环境“揭榜挂帅”通报表扬、全省人社领域营商环境“揭榜挂帅”改革试点创新成果、全市人力资源社会保障系统宣传信息工作表现突出集体、济南市服务改革创新工作突出单位、全市人社系统基层平台业务技能练兵比武竞赛决赛一等奖、济南市行政事业单位会计基础工作规范化建设优秀单位、济南市“双报到”为民办实事优秀项目、济阳区创新创优竞赛一等奖等。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在法治建设工作中，区人社局坚持把依法行政纳入全局重点工作，立足职能，推进落实。一是压实责任。主要领导为第一责任人，坚持做到主要负责人对法治建设工作亲自部署推进，班子成员对分管领域内法治建设工作“一岗双责”，对照职责分工，按期按要求完成了依法治区委员会2023年普法依法治理工作要点中明确的人社领域内工作任务。二是加强学习。把习近平法治思想、宪法法律列入局党组理论中心组学习内容，领导班子安排了3次以上法治专题学习，在工作人员中普遍开展宪法法律教育。以理论中心组为依托，重点学习了习近平法治思想，集中学习了《中华人民共和国民法典》、党内法规、优化营商环境以及人社领域《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等内容。三是规范落实。坚持把主要负责人、班子成员履行推进法治建设职责情况纳入年终述职述法，及时报送普法工作情况总结、普法工作信息、普法工作典型案例。制定人社局年度普法工作要点、年度普法责任清单，认真落实权责清单、负面清单制度，及时向社会公布就业、社会保障、劳动关系等行政审批事项权责清单、公共服务事项清单，全面完成区委全面依法治区委员会“八五”普法规划中期实施方案中各项工作任务。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法决策，做到科学民主

在推进法治建设工作中，坚持民主集中、依法决策、科学民主。一是严格落实重大行政决策程序。建立完善班子成员例会、党组议事规则等依法决策机制，对所承办的事业单位非区管干部职级晋升、机关事业单位社保个人缴纳部分返还以及人事任免等区政府重大行政决策事项，全部提交合法性审查、区政府常务会议审议前，依法履行决策程序。二是法律顾问、公职律师作用发挥充分。为保障农民工权益，充分发挥法律顾问、公职律师作用，建立“劳动者之家”人民调解室，把人民调解融入劳动仲裁、劳动监察全过程，实现“三位一体”多元化解欠薪矛盾纠纷调解机制，受理农民工欠薪问题等496件，调解成功394件，调解成功率79.43%。三是严格履行程序制定行政规范性文件。对涉及全局的重大决策部署，充分听取企业、群众代表等意见，公开征求意见，邀请专家依法进行评估论证，集体审议决定向社会公开发布等。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估，形成风险评估报告。重大行政决策经部门领导班子集体讨论，执行主要领导末位发言，集体讨论率100%，并如实记录讨论情况。

（二）坚持依法行政，深化法治建设

深入开展法治建设，推动依法行政落实落地。一是“三项制度”落实到位。在行政执法过程中，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到工作有部署、有推进、有落实，及时准确公开行政执法信息和执法数据。二是严格履行法定职责。督促执法人员履行法定职责，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，“亮证执法”，全过程记录，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整,防止不作为、乱作为。三是深入开展警示教育。定期组织召开干部职工大会，开展警示教育，学习《醒悟》月刊，用身边事教育身边人。四是按时提交复议答复及证据。严格履行行政复议决定、意见书、建议书，依法履行法院生效裁判，落实行政机关负责人出庭应诉要求，年度行政负责人出庭应诉率100%。五是推进行政争议自查化解。建立了调解、仲裁、监察“三位一体”多元化解矛盾纠纷的调解工作机制。六是及时依法公开行政事项。涉及的重大行政决策事项依法向社会公开，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。推进依法决策公众参与，除依法应当保密的外，涉及人社领域的决策事项、政策依据和办理结果全部公开，方便办事群众查阅，为他们提供便捷服务。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档等。

（三）坚持宣传推动，营造浓厚氛围

把宣传工作作为推进依法行政的重要举措，努力营造浓厚依法行政工作氛围。一是强化普法宣传。依托“人社业务比武大练兵”普及法律知识，干部职工普法考试通过率达100%。开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，推动工伤法治进企业，开展工伤预防宣传进企业、进单位等政策法规讲座、宣讲会，切实提高企业职工和务工人员法治意识尤其是用人单位的法治意识。二是开展现场咨询。在“春风行动”和大型招聘会等活动中，通过发放宣传单大力宣传人社部门法律法规知识和政策，设立劳动保障、劳动关系等多个法律咨询点，现场接受群众的咨询并讲解有关的法律法规知识，提高群众对《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规的知晓率。三是法治进基层。充分利用媒体宣传，及时在网站上更新人社新政策，工作新动态，依法行政公开透明。以镇（街）劳动保障服务中心为平台，将法律法规常识送进机关、送进乡村、送进社区、送进学校，送进企业等。四是普及法律知识。深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、优化营商环境等主题法治宣传活动，开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中开展以案释法，用身边事教育身边人。

（四）坚持严格监督，规范权力运行

在推进法治建设过程中，区人社局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督，对人大代表和政协委员提出的意见和建议及时办理，热线按期办结率100%，结果满意率100%。完善行政执法责任制，完善目标管理制度，扎紧制度的“笼子”，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试，每年培训不少于40学时。建立行政执法日常检查监督机制，行政执法投诉举报、情况通报等制度，聘请人民法院退休人员参与人民调解，支持人民法院依法受理和审理行政案件，保障人力资源和社会保障事业健康发展。完善社会监督和舆论监督机制，举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道通畅，投诉举报受理及时。全面推行政务公开，实行政务公开清单管理制度，并动态更新，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率100%。持续优化营商环境，人社业务流程进一步完善，推进“一次办成”，“智慧人社”政务服务事项网上可办率达90%以上。对涉及人社服务的事项，通过“智慧人社”、济阳政务网等及时公开，做到事前、事中、事后全过程监督。把创业贷款、培训补贴、农民工工资等纳入信用监管体系，守信激励和失信惩戒。运用市场手段强化劳务市场监管，做到公平竞争。全面推进人社政务诚信建设，向行政相对人依法作出政策承诺，坚决杜绝干预企业依法自主经营活动的违法行为。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

党的二十大提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，是国家治理的一场深刻革命，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。2023年，我局认真学习宣传和贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定的差距。比如，部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法工作经验不足、执法水平有待进一步提高；开展宣传力度有待进一步提高，宣传方式方法创新性不够等。

四、2024年工作打算

下一步，区人力资源和社会保障局将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，全面推动法治建设和法治政府建设各项任务落实，为全区人社事业高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。

（一）提升法治素养。聚焦“关键少数”带动，坚持领导干部带头学法用法，通过四点半课堂、理论学习中心组、业务练兵比武等多种方式，持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等重要法律法规宣传教育，积极营造浓厚的法治氛围，不断提升全区人社干部的法治意识和素养。

（二）提高行政执法水平。认真抓好“双随机、一公开”事中事后监管工作，增强涉企服务意识，进一步规范涉企行政检查。在检查过程中，既宣传劳动保障相关法律法规又宣传人社惠企政策，为企业做好服务的同时依法规范其用工行为。组织行政执法人员积极参加法律知识培训，不断提高执法人员素质和执法队伍的专业化水平。

（三）深入开展普法宣传。认真贯彻落实《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》要求，以提高企业经营管理人员、企业职工法律意识和法律素养为着力点，结合劳动监察执法检查等业务工作,通过现场讲解等形式向企业职工宣传人社领域相关法律法规，推动法治融入企业经营管理、融入法治实践，进一步推动企业依法经营。

济南市济阳区人力资源和社会保障局

2024年1月2日