各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门（单位）：

《济南市济阳区2024年政府重点工作任务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

济南市济阳区人民政府 

2024年2月28日       

（此件正文公开发布，附件不公开）

济南市济阳区2024年政府重点工作任务实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实全市“项目深化年”工作动员大会工作要求、全区“攻坚突破年”工作安排，全面完成《区政府工作报告》确定的各项目标任务，按照清单化、项目化思路，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，统筹高质量发展和高水平安全，认真落实中央决策部署和省市工作要求，锚定“12345”发展思路，突出抓好“十大攻坚行动”，着力拉长板、补短板、固底板，以重点突破带动整体工作提升，奋力谱写高质量北部中心城区建设新篇章。

二、工作目标

地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上工业增加值增长9.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。完成139个重点项目年度建设任务，新签约项目60个，新增“瞪羚”“专精特新”高成长型中小企业25家以上。

三、重点任务

（一）聚力推动项目建设，让投资支撑更加强劲有力

全面落实全市“项目深化年”部署要求，坚定“项目为王”理念，在项目谋划、落地、建设、达效、服务等环节做到“三看三深化”，以项目突破带动发展提速增效。

提质提速项目建设。坚持以“落地”为导向，扎实开展“项目深化”攻坚行动，深化重点项目“预办理”“四个并联”审批、“五包一”等机制，狠抓项目开工率、投资率、资金到位率，加快推进139个重点项目建设，力促海冠电力、神州食品等60个项目开工，确保科迈隆、汉方中药制剂产业园等40个项目投产达效，完成投资112亿元以上。做好项目动态谋划储备，深入落实“5344”项目谋划法，紧盯中央和省市政策导向，围绕全区“五大工作重点”，建立产业项目“揭榜挂帅”机制，谋划储备一批战略性、支撑性大项目，力争全年策划储备项目270个以上。深入践行“经济发展服务生”理念，树立“济时办+”增值服务理念，健全服务专员制度，完善三级政务服务体系，扎实做好企业问题“摸-排-销”，为企业生产和项目建设提供全方位保障。（责任单位：区发展和改革局、区行政审批服务局、济北开发区管委会，按职责分工分别牵头负责）

精准实施项目招引。大力开展精准招商，健全完善月例会、招商信息共享等机制，整合优化招商力量，加强招商引资考核，力争全年新签约项目60个以上、签约额300亿元以上。围绕强链补链延链，瞄准大型央企、省市属国企和实力民企，精准绘制产业链图谱，实施定向导航招商，着力引进一批前瞻性、牵引性、接续性“链主”项目及关键配套项目。提速建设海峡两岸新旧动能转换产业合作区，锚定长三角、珠三角等台资企业集聚区，力争引进台资及关联项目30个以上。着力促进区域协调发展，坚定融入起步区建设大格局，深化与起步区协同招商，以产业链贯通融合为突破口，紧盯比亚迪、爱旭太阳能等重大产业项目，力争招引产业配套项目10个以上。积极融入共建“一带一路”，支持企业参加“境外百展”市场开拓计划，促进外资外贸稳存量、扩增量，新增外贸进出口企业10家以上，外贸进出口额增长5%。（责任单位：区投资促进局、对台经济发展服务中心、区商务发展促进中心、济北开发区管委会，按职责分工分别牵头负责）

持续强化要素保障。扎实开展“要素保障”攻坚行动，着力破解制约瓶颈，为高质量发展提供强力支撑。全力保障土地供应，分级分类做好新增建设用地配置，大力推行“标准地”供给，优先保障重点产业项目、重大补短板基础设施用地需求；提高土地利用效率，完成批而未供、闲置低效用地处置800亩以上，推动符合条件的制造业企业“上楼”。拓宽资金筹集渠道，积极争取政府专项债、制造业中长期贷款，支持区属国有企业破解融资问题；完善土地熟化机制，做好征地拆迁资金保障。提升金融服务能力，畅通政金企对接，鼓励吸引更多民间资本参与重点领域投资运营。积极开展技能培训，探索建立企业用工联盟，全力保障企业用工需求。坚持“举全区之力加快开发区发展”不动摇，深化新一轮管理制度改革，抢抓省级绿色低碳高质量发展先行区产业园区建设试点机遇，最大限度争取各类支持；用活“区中园”厂房资源，支持打造园区“飞地”，培育中小微企业特色专业园区。（责任单位：区自然资源局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区金融事业发展中心、济北开发区管委会，按职责分工分别牵头负责）

（二）聚力推动动能转换，让产业发展更加高质高效

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业为主攻方向，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

集聚发展主导产业。扎实开展“新型工业化”攻坚行动，加快推进工业企业向绿色化、智能化、高端化转型，培育建设数字化车间、智能工厂，推广智能制造应用场景；开展传统产业技改升级行动，分规模打造数字化改造企业样本，实施工业技改项目70个以上，净增规模工业企业11家以上，培育产值过10亿元企业1-2家、过亿元企业10家以上。聚焦食品饮料产业扩大规模，加快推进特殊食品城（一期）、晏龙国科、中科嘉亿等项目建设，力促顶津、金晔等骨干企业产能提升，助力迈大、大自然等扩产项目建成投产。促进生物医药产业集聚发展，依托济北生命科技产业园，策划引进一批药物研发、医疗器械、医疗健康等上下游关联企业。加快智能制造产业向高端升级，支持矗峰重工、欧锐激光等企业做大做强，加速汽车零部件配套产业聚链成势。培育壮大新一代信息技术产业、未来产业，抓好全芯达、美微电子等项目建设，依托山东数字传媒产业园、达沃智慧产业园等专业园区资源，发展壮大5G通讯、人工智能、集成电路等新兴产业，加快形成新质生产力。（责任单位：区工业和信息化局、区特医食品产业发展促进服务中心、济北开发区管委会、区投资促进局，按职责分工分别牵头负责）

提档升级现代服务业。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，加快打造黄河北区域性消费中心。升级城市商圈街区，推动绿城商业中心招商运营，着力发展首店经济、品牌连锁经济，引进品牌首店2家，新建改造社区一刻钟便民生活圈2处。大力发展总部经济、楼宇经济，加快推进众海金融大厦招商，建成投用众彩文教综合体。加快发展普惠金融，创新金融产品和服务供给，加大上市后备企业培育力度，金融业增加值增长8%。深度挖掘文旅消费热点，精心办好系列旅游节会活动，开放运营三官庙汉墓博物馆，支持泉麦啤酒创建省级工业旅游示范基地。加快发展电子商务，推进跨境电商、直播带货、即时零售等新模式新业态成长。做优健康养老、家政物业等生活性服务业品质，壮大研发设计、节能环保等生产性服务业规模，力争服务业增加值增长6%以上。（责任单位：区商务发展促进中心、区住房和城乡建设局、区投资促进局、区产发集团、区金融事业发展中心、区文化和旅游局、区市场监督管理局、济南市生态环境局济阳分局、区发展和改革局、济阳街道，按职责分工分别牵头负责）

培育壮大创新主体。建设优质中小企业梯度培育平台，实施个体工商户分型分类精准帮扶，支持“个转企、小升规”，新增创新型中小企业、“专精特新”“瞪羚”等优质企业25家以上，新增高新技术企业15家，入库国家科技型中小企业290家。加快创新平台建设，新增市级以上重点实验室、技术创新中心4个以上，支持汉方制药、鲁华海洋生物等企业申报省市重点研发计划，争取立项市级以上科技计划项目5个以上。加速科技成果转化，绘制企业技术需求、高校院所科技成果“两张图谱”，深化对接合作，完成技术合同成交额3.5亿元以上。着力实施“闻韶人才”领航工程，持续推进“四链”融合发展，办好双创大赛、“海右人才节”系列活动，加快建设青年发展友好型城区，探索建设“青年人才港”等人才服务阵地，引育各类人才3500人以上。深化商事制度改革，降低市场主体制度性交易成本。培育壮大民营企业家队伍,大力弘扬企业家精神,支持企业增品种、提品质、创品牌。（责任单位：区工业和信息化局、区科学技术局、区人力资源和社会保障局、区人才办、团区委、区行政审批服务局、济北街道，按职责分工分别牵头负责）

（三）聚力推动功能完善，让城市颜值更加精致靓丽

全面践行人民城市理念，精心规划、精致建设、精细治理，不断完善功能、提升品质、优化生态，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

补齐功能设施短板。突出规划引领，借力全市推动济南都市圈规划建设，优化国土空间分区规划成果，编制完成滨河片区、高铁新城片区、起步区衔接区等重点区域规划。扎实开展“城市更新”攻坚行动，着力加快安置区建设，全力解决一批拆迁历史遗留问题；抢抓城中村改造政策机遇，稳妥推进4个城中村改造项目；高标准推进老旧小区改造，改善居民居住环境；持续抓好“保交楼”工作，全力维护购房人合法权益。扎实开展“基础配套”攻坚行动，有序推进国道220东深线改线和国道308改建，全力保障济滨高铁、济南绕城“大北环”项目建设，加快推进黄河大道北延、滨河片区路网工程，改善群众出行条件；完善集中供热专项规划，推动实施5万千瓦背压机组热电联产项目；建成启用纬一经四停车场，优化完善新能源汽车充电设施。（责任单位：区自然资源局、区住房和城乡建设局、区城乡交通运输局、区城市公用事业发展中心、区发展和改革局、区城建集团，按职责分工分别牵头负责）

提升城市管理水平。以绣花功夫优化城市管理，巩固提升占道经营、垃圾分类、拆违拆临等治理成效；将回河片区部分道路保洁纳入城区管理，不断延伸精细化管理触角。以数字化建设赋能城市管理，完善“城市大脑”平台，推动城管、应急、交通等重点领域数据联通共享，全面建成市一体化大数据平台区县应用节点；建立完善网格化、数字化、智慧化社区管理体系，推出更多社区便民应用场景。以协同治理提效城市管理，持续推进“城市管理进社区”，加强部门、社区联动，完善网格服务管理体系，组建社区综合治理队，提高社区治理效能；探索建立“社区+业委会+物业+居民”议事协调机制，规范提升物业服务水平。（责任单位：区城市管理局、区大数据服务中心、区民政局、区住房和城乡建设局、济阳街道、济北街道，按职责分工分别牵头负责）

优化生态环境质量。以碳达峰碳中和引领绿色高质量发展，严控“两高”项目落地，加快生产生活方式绿色变革。深化“无废城市”建设，创建一批“无废工厂”“无废机关”。狠抓工业源、扬尘源、移动源专项整治，切实改善空气质量。扎实开展土壤污染管控修复，保障城乡用地安全利用。提升城市绿化水平，打造公园3处、小微景观及花镜35处。做活做优“水生态”文章，统筹推进智慧水生态城市、现代水网建设，加快实施黄河精致城市、东部片区供排水管网改造项目，积极推动大寺河综合治理；常态化开展河湖“清四乱”，溯源整治黄河、徒骇河流域入河排污口，巩固提升美丽幸福河湖创建成效。（责任单位：区发展和改革局、济南市生态环境局济阳分局、区城市公用事业发展中心、区城乡水务局、区农发集团、区黄河河务局，按职责分工分别牵头负责）

（四）聚力推动乡村振兴，让和美乡村更加宜居宜业

深化农业供给侧结构性改革，学习运用“千万工程”经验，提升农业质态，优化农村布局，促进农民增收，加快建设乡村振兴集中展示区。

加快发展特色农业。扎实开展“农业强区”攻坚行动，发展壮大特色产业，加快推进农业现代化。守住耕地保护红线、粮食安全底线，实施高标准农田建设提升工程，支持新市建设万亩小麦玉米单产提升技术集成示范区，打造“吨半粮、看济阳”特色品牌。补齐畜牧业发展短板，推进济南众裕、易丰科技、齐鲁财金等畜禽养殖项目建成投产。放大农业优势，加快乡村振兴农业综合示范区、垛石樱桃番茄产业示范园等项目建设，建成启用仁风富硒蔬菜数字产业园二期、曲堤黄瓜全产业链示范园一期项目，全力争创国家级现代农业产业园；大力发展数字农业，支持安信种苗建设智慧农业科创产业园，加快建设一批智慧农场、智慧牧场。塑强农业品牌，持续抓好农业生产“三品一标”提升，谋划举办北京新发地济阳特色农产品直销推介会，推动更多农副产品上网销售，扩大“好味知济”品牌知名度。提高农业效益，加快建设济北农副产品冷链物流集配中心、菊芋生态健康产业园等项目，积极推进农文旅融合，发展壮大预制菜产业、种苗产业，推进农业“接二连三”。（责任单位：区农业农村局、区产发集团、区文化和旅游局，各镇政府、街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

着力建设宜居乡村。扎实开展“和美乡村”攻坚行动，探索整街镇推进乡村振兴新路径，力促村庄优化集成破题见效，创建和美乡村省级示范村5个。稳妥推进省级城乡融合发展试验区建设，积极开展全域土地综合整治试点，加快仁风农村综合性改革试点项目建设，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。聚力开展示范片区建设，完成43个村庄规划编制工作，全力抓好“泉韵乡居”乡村振兴齐鲁样板示范区创建和垛石宜居宜业和美乡村试点建设。深化农村人居环境整治提升，开展道路沿线重点村庄集中攻坚，建立长效推进机制，提升乡村宜居水平。巩固文明村镇创建成果，开展移风易俗专项问题整治，弘扬良好家风、淳朴民风和文明新风。（责任单位：区农业农村局、区发展和改革局、区自然资源局、区民政局、区文明办，各镇政府、街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

全面激活农村活力。动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万人下乡、千村提升”工程，引导国有企业、实力民营企业投身乡村建设，推动资源要素向农村倾斜。大力发展乡村经营，持续抓好“一村一业、一村一策”，因村制宜发展休闲农业、康养、民宿等业态。深入推进农村“三变”改革，巩固农村集体“三资”清理成果，对集体经济相对薄弱村开展集中攻坚，推进一批联村共富项目；探索农民增收渠道，稳步推进适度规模经营。健全农产品流通体系，完善区镇村三级物流网络节点，建设一批农村电商产业园、农产品直播电商和人才实训基地。加强乡村人才队伍建设，鼓励返乡人才、“田秀才”“土专家”创新创业，培育高素质农民260人以上。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。（责任单位：区农业农村局、区文化和旅游局、区城乡交通运输局、区商务发展促进中心、区人才办、区乡村振兴局，各镇政府、街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

（五）聚力推动民生改善，让人民生活更加幸福美好

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，扎实开展“民生短板”“守牢底线”攻坚行动，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

让社会保障更暖心。落实就业优先政策，积极探索社区微就业等新型招聘方式，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业2400人以上。落实“全民参保计划”，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，稳步提高社保覆盖面、参保率。推动医保参保扩面提质，职工医保统筹支付限额提高1500元，大额医疗费二次支付起付线降低2000元。坚持应保尽保、应助尽助，大力发展公益慈善事业，加强特殊困难群体关爱帮扶，完善残疾人托养服务，稳步提高城乡低保、特困等救助标准。强化“一老一小”服务供给，大力发展托育服务，提升社区养老、居家养老服务质量。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区残联、区民政局、区教育和体育局、区卫生健康局、济北街道，按职责分工分别牵头负责）

让社会事业更舒心。聚焦“建设黄河以北教育高地”战略目标，持续深化集团化办学、中学生“英才计划”等重点改革，统筹抓好基础教育、民办教育、职业教育，全面提升教育教学质量。健全医共体管理体系，推动优质医疗资源扩容下沉，形成相对稳定、紧密衔接的双向转诊渠道；加快建设基层中医阁，争创全国基层中医药工作示范区。大力发展文体事业，持续开展“济阳@黄河”系列文化活动，推进非遗文创产品研发销售，不断扩大“济北手造”品牌影响力；深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展全民健身赛事活动。高质高效完成第五次全国经济普查，为全区高质量发展提供科学准确的统计信息支撑。统筹做好民族宗教、史志档案、外事侨务、红十字等工作。（责任单位：区教育和体育局、区卫生健康局、区文化和旅游局、区文明办、区统计局、区民政局、区委党史研究中心、区侨联、区红十字会，按职责分工分别牵头负责）

让群众生活更安心。深入开展“八五”普法，扩大公共法律服务覆盖面。提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，着力化解一批信访积案和突出问题。加强应急救援队伍建设和物资储备，全面提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深化安全生产“审计式”监督检查服务，坚决守牢安全生产底线。加强食品药品安全监管，开展“规范达标药店”创建，全域推广“放心餐厅”，确保顺利通过省级食品安全区复审。深化“保民安悦民心”主题行动，完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，提升派出所标准化建设水平，维护安全稳定的社会环境。持续做好双拥优抚、人民武装、国防动员、气象减灾等工作。（责任单位：区司法局、区信访局、区应急管理局、区市场监督管理局、济南市公安局济阳分局、区退役军人事务局、区人武部、区国防动员办、区气象局，各镇政府、街道办事处，按职责分工分别牵头负责）

四、保障措施

（一）提高政治站位。《济南市济阳区2024年政府重点工作任务实施方案》是细化分解区政府工作报告的总台账，是政府系统全年工作的总抓手。各级各部门要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，自我加压、拉高标杆，精心组织，统筹推进，确保按期完成各项目标任务。

（二）压实工作责任。各责任单位要对照《济南市济阳区2024年政府重点工作任务实施方案》，进一步研究制定落实方案，按照“任务项目化、项目责任化、责任清单化”的原则，逐项明确“时间表”“路线图”，责任细化到人，切实拧紧责任链条。

（三）凝聚工作合力。各街道（镇）、各区直部门要各负其责、各尽所能，各展所长、各美其美，力争行行出状元、人人有亮点。要打破部门壁垒，深化联动配合，既要比着干、摽着干，也要讲团结、讲大局，事事主动靠前一步，紧盯大局凝聚共识，致力大事汇聚合力，确保各项工作顺利推进。

（四）强化监督考核。严格落实“大督查、大排名”推进机制，聚焦目标、责任和时限要求，对各项工作任务实行全过程督查，确保各项工作进度可控、质量可控。区政府办公室要通过暗访明查等形式跟进督查，及时通报有关情况，做好阶段性分析研究。坚持正面引导与反面曝光相结合，每月对重点工作任务完成较好的单位进行通报表扬，对完成较差的进行通报批评，完成情况纳入全区高质量发展综合考核。