区住房和城乡建设局局长  王振海

【问】我们注意到这次政府出台的标准是“房屋征收搬迁费”等费用标准，请问这跟房屋征收补偿费用标准有什么不同？

【答】这两种标准确实是不一样的，区别主要在于补偿对象的不同。房屋征收补偿，是基于被征收的房屋本身是有价值的，那么政府对房屋进行征收，相当于让房屋所有人损失了房屋的该部分价值，应当予以补偿，这种补偿是针对房屋本身的。而房屋征收搬迁费等标准，则是在房屋征收过程中，导致房屋所有人或公有房屋承租人产生了搬迁行为，这些行为也会造成一定的费用支出，应当予以补偿，这种补偿是针对房屋所有人或公有房屋承租人的。

举例来说，一位公民的私人住宅被征收，那么这位公民作为被征收房屋的产权所有人，应当享受房屋征收补偿；同时他因为征收行为导致搬迁，也应当享受搬迁费补偿。这种情况下，房屋征收补偿和搬迁费补偿的对象是同一个人。

再比如，政府建设的公用租赁住房被征收，那么公租房的产权所有人（一般是建设方）享受房屋征收补偿；而房屋中的租户因为征收行为导致搬迁，应当享受搬迁费补偿。这种情况下，房屋征收补偿和搬迁费补偿的对象不同。

【问】能否介绍一下这次搬迁费等标准的制定过程？

【答】好的。首先需要介绍的是制定依据。2024年4月3日，济南市人民政府印发了《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》实施细则，第四十四条规定，济阳区等地可根据当地经济社会发展情况制定本辖区搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费以及最低面积补偿标准等费用标准，报市人民政府批准后执行。这为济阳区结合本地经济社会发展情况，制定适合本地区的搬迁费等补偿标准，提供了原则依据。从实际情况上来说，与历下、市中等中心区相比，我区的经济社会发展水平还是有一定差距的，那么制定执行与我区发展水平相匹配的补偿标准，也是我区经济社会健康稳定发展的客观需求。所以，综合考虑以上情况，我们决定制定适合济阳区的搬迁费等补偿标准。

然后是起草过程。在前期准备工作上，我们借鉴了其他地方规范性文件工作做法，采用了多部门配合、第三方机构参与的形式，通过到济南市其他区学习交流和开展市场调研，了解掌握各区县房屋征收搬迁补偿的大体范围，并对济阳本地的经济社会发展情况，特别是房屋中介、搬家公司等房屋服务业进行较为精确的分析评估。在本地调研的基础上，借鉴其他地区成熟的工作经验和补偿标准，研究起草我区的补偿标准。标准起草后，我们及时与司法等部门对接，并向区政府汇报，依法推进公众意见征集、组织专家论证、公平性竞争审查、社会稳定风险评估、合法性审查、等行政规范性文件制定程序。

最后是结果运用。上述程序执行完毕后，我们经区政府常务会审议通过、报市人民政府批复同意后，提请以区人民政府名义印发行政规范性文件，正式启用相关标准。

【问】这次标准的制定，对我区经济社会发展有什么作用？

【答】可以说，明确征收补偿标准，是征收拆迁工作的关键内容，是保障被征收人的合法权益、维护法律公正的基本要求，是规范政府征收行为的法定程序，也是促进社会和谐和城市健康发展的必要动作。具体来说，有这么几点：

一是保障合法权益。明确房屋征收搬迁费、临时安置费等标准，充分考虑到了“房屋是用来住的”理念，把补偿范围从房屋本身进一步延伸到了人的方面，从而对房屋使用人的直接经济损失实现全面覆盖，体现了“以人为本”的基本原则。

二是规范征收行为。统一、透明的补偿标准，能够防止征收过程中对补偿数额随意制定，确保征收合法、公正，确保被征收人的补偿有法可依、有据可循。

三是促进和谐发展。“无规矩不成方圆”，明确的补偿标准可以引导广大群众深入了解征收工作，减少群众作为“外行人”产生的信息不对称情形，避免补偿不公引发矛盾纠纷，从而增强政府的公信力和执行力。另外，科学合理的补偿标准，能够保障城市更新、项目建设等顺利推进，提升城市功能与形象。

总之，征收补偿标准不仅是保障人民群众合法权益的重要工具，也是法治政府建设、民生保障与社会公平的重要体现。