张玉新，济南市生态环境局济阳分局党组书记、局长，负责济南市生态环境局济阳分局全面工作。

2023年11月13日，济南市济阳区人民政府印发《济南市济阳区重污染天气应急预案》（以下简称《预案》），济南市生态环境局济阳分局党组书记、局长张玉新同志现将文件解读如下：

一、为什么要对《预案》进行修订？

答：作为蓝天保卫战的三大标志性战役之一，打好重污染天气消除攻坚战，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现，是保护人民群众身体健康，提升优美生态环境的重要举措。随着省、市对《预案》进行修订，为进一步规范重污染天气预警、启动、响应、解除工作流程，持续推进重点行业企业绩效分级，济南市生态环境局济阳分局组织对《预案》进行了修订。

二、济阳区预案体系包括什么？

区重污染天气应急预案体系包括本预案、各镇（街道）重污染天气应急预案、区有关部门重污染天气应急响应专项实施方案、相关企事业单位的重污染天气应急响应减排操作方案。

三、《预案》的主要内容是什么？

答：《预案》共分为本预案分为总则、组织领导、预报预警、应急响应、应急保障、信息公开、应急演练、预案管理、责任追究、附则等十部分，还包括区指挥部成员单位职责分工表作为附件。

第一章“总则”共5节，明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围、预案体系和工作原则；第二章“组织领导”共2节，明确了我区重污染天气应急组织机构设置和机构职责；第三章“预警预报”共3节，对风险评估、预警分级、预警发布进行了解释；第四章“应急响应”共8节，对响应分级、响应程序、总体减排要求、响应措施制定原则、分级响应措施、应急处置措施的执行与监督、响应终止、信息报送和总结评估做出了规定；第五章“应急保障”，对区指挥部各成员单位保障之间信息共享、通讯等做出了要求；第六章“信息公开”共2节，对预案发布、预警信息公开进行了规定；第七章“应急演练”，对每年定期组织预案演练做出了要求；第八章“预案管理”共3节，对预案宣传、预案培训、预案备案、预案修订条件进行了明确；第九章“责任追究”，对各成员单位的履职情况和追责问责进行了约束；第十章“附则”，对《预案》施行时间和旧预案废止做了要求。

四、本次《预案》相比旧预案进行了哪些修订？

答：（一）调整了预警分级标准

根据国家、省、市有关要求，将以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的重污染黄色预警条件由预测空气质量指数（AQI）日均值＞200持续48小时及以上调整为预测日AQI＞200或日AQI>150持续48小时及以上，橙色预警条件由预测AQI日均值＞200持续72小时及以上调整为预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，红色预警条件由预测AQI日均值＞200持续96小时及以上，且AQI日均值＞300持续48小时及以上，或AQI日均值达到500调整为预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。增加了以臭氧（O3）为首要污染物的重污染天气。预警启动标准为预测日AQI>150持续2天及以上。

（二）调整了分级响应措施

为落实精准治污要求，在Ⅱ级响应措施部分，将“停止建筑、市政、道路、水务、园林绿化等建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业（应急、抢险、救灾和生产工艺要求不能立即间断的施工作业除外，地下工程除外）”修改为“除钢筋加工与捆扎、模板与脚手架搭拆、幕墙安装、室内门窗及设备与管线安装、不能立即间断的混凝土浇筑（应急期间完成首次浇筑后不得再浇筑）等施工作业外，建筑、市政、道路、水务、园林绿化等建设工程停止其他易产生扬尘污染的施工作业（应急、抢险、救灾和地下工程除外）”。

（三）增加了预案管理有关内容

按照《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2023〕34号）要求，新增“预案管理”章节，明确了预案宣传、预案培训、预案备案、预案修订条件等有关要求。

五、发布重污染天气预警后，应急响应的程序是什么？

答：重污染天气预警信息发布后，区重污染天气应急工作指挥部按照预案及时启动应急响应，并由区指挥部办公室通过区政府门户网站发布应急响应通告，区委宣传部门组织新闻媒体对应急响应通告进行宣传发布。

应急响应通告发布后，区指挥部办公室立即向区指挥部成员单位发出通知。各成员单位按照职责分工、辖区预案及部门应急响应专项实施方案迅速采取对应应急措施。

重污染天气预警解除后，区指挥部办公室依据预案及时终止应急响应，并通知区指挥部成员单位。

解读机构：济南市生态环境局济阳分局

具体联系人：代剑平

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