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济阳区农业农村局局长焦玉印对《2020年度济南市济阳区涉农资金统筹整合实施方案》的解读
11370125493171077Q/2020-3882309
济阳区政府办
2020-10-22

济阳区农业农村局局长焦玉印对《2020年度济南市济阳区涉农资金统筹整合实施方案》的解读

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1、《2020年度济阳区涉农资金统筹整合实施方案》的制定依据是什么?

答:《2020年度济阳区涉农资金统筹整合实施方案》是根据《中共山东省委农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2020年涉农资金统筹整合工作的通知》(鲁农委办发〔2020〕22号)、《中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅印发<关于加快推进市级涉农资金统筹整合的实施方案>(试行)》(济办发电〔2018〕148号)文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

2、全区乡村振兴规划布局和2020年度工作计划分别是什么?

答:全区乡村振兴要大力实施乡村振兴战略,统筹生产、生态、生活三大布局,实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的愿景目标。

2020年是全面建成小康社会的收官之年,扎实做好“三农”工作至关重要。要牢牢把握聚焦建设“现代化强区”总体目标以及打造“高质量发展的齐鲁样板示范区”阶段性目标,坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,抓重点、补短板、强基础,全面推进乡村振兴,推进农业高质量发展,坚决打赢脱贫攻坚战,持续增加农民收入,保持农村社会和谐稳定,在打造乡村振兴齐鲁样板上实现新突破,在农业农村现代化进程中取得新进展。2020年全区农村居民人均可支配收入增长9%左右。

3、2020年度涉农资金统筹整合的指导思想和工作原则分别是什么?

答:指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,按照省委、省政府和市委、市政府工作要求,根据区委、区政府安排部署,紧紧围绕推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加强财政支农政策设计,改革涉农资金管理体制,创新涉农资金分配机制,优化财政支农投入供给,加快实施我区涉农资金统筹整合,着力构建权责匹配、相互协调、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,为全面实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战提供有力保障。

工作原则:坚持统一领导。区级涉农资金统筹整合工作由济阳区涉农资金统筹整合工作领导小组(以下简称领导小组)统一领导和组织。

坚持规划引领。紧紧围绕《济阳区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,明确我区乡村振兴重点领域、重大工程(项目)、主导产业,以规划引领涉农资金统筹使用和集中投入,不同年度之间可以统筹安排重点任务和实施区域,实现每年“规划一片、建设一片、建成一片”。

坚持上下联动。遵循自上而下推动统筹整合原则,参照市级做法加大我区涉农资金统筹整合力度,把上级切块下达的涉农资金与我区本级资金统筹安排、捆绑使用,集中实施符合乡村振兴战略规划、多行业融合、集中连片治理的重点项目。

坚持考核优先。优先保证完成上级约束性考核任务,在此基础上,根据省、市相关部门要求,按照乡村振兴规划和部门职责,安排带有考核指标的重点工作优先集中财力完成。

坚持结果评价。领导小组具有涉农资金统筹整合的自主权,由领导小组统一安排涉农资金使用的审计监督和结果评价,并根据监督评价结果依法问责追责。

4、2020年度统筹整合资金的整合范围和规模是怎样的?

答:统筹整合范围:根据《中共山东省委农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2020年涉农资金统筹整合工作的通知》(鲁农委办发〔2020〕22号)中统筹整合使用资金范围要求,在维持现有各类涉农资金投入相对稳定的前提下,除有特殊用途的救灾资金和约束性资金外,对各级财政指导性涉农专项资金全部进行整合。

统筹整合资金规模:2020年度纳入统筹整合的涉农资金共计74951.91793万元。

5、2020年度统筹整合资金安排情况是怎样的?

答:按任务领域分:脱贫攻坚3551.277934万元、产业振兴19837.82万元、人才振兴177万元、文化振兴461.8万元、生态振兴37891.22元、组织振兴13032.8万元。

6、实施重点区域是哪里?

答:济阳区看看那个项目合适

7、综合绩效目标是什么?

答:到2020年,济阳区乡村振兴取得重要进展,建成一整套政策体系、制度体系、标准体系和考核体系;到2022年,乡村振兴取得重大突破,全区?的村基本实现农业农村现代化;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,基本实现农业农村现代化;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

(1)农村产业更兴旺。农业综合生产能力明显提升,农业供给体系质量明显提高,形成农村一二三产业深度融合的新局面,以花卉为代表的特色产业规模不断扩大,效益明显提高。

(2)乡村环境更美丽。村庄洁化绿化美化水平明显提高,农村建设管理水平显著提升,人与自然和谐共生,生产生活环境大幅提升。

(3)乡风文明更淳朴。精神文明引领作用进一步加强,农村优秀传统文化得到传承发展,淳朴文明的良好民风形成,传统文化和乡村旅游同步发展。

(4)乡村治理更有序。以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系更加和谐有序,基层组织制度健全、科学,带领群众建设美好家园的能力得到提高。

(5)农村人才更充足。加快完善农村人才培育体系,引导各类人才向农业农村集聚。

(6)农民生活更美好。农民增收渠道进一步拓宽,农民公共服务基本保障进一步完善,城乡居民收入比、农民收入与低收入农户收入比逐年缩小,农民务农的技能和收入得到提升。

8、保障措施有哪些?

答:(一)组织领导。推进涉农资金统筹整合事关全区乡村振兴和经济社会发展全局,各级各部门要牢固树立大局意识,将其摆在突出位置,建立健全涉农资金统筹整合长效机制,进一步突出“统”的功能,拓宽“筹”的渠道,加大“整”的力度,完善“合”的机制,做到思想认识到位、协调衔接到位、资金整合到位,确保将中央重大决策和省、市、区部署要求落实到位。

(二)职责分工。在领导小组的统一领导下,各相关部门各司其职、加强配合。职能部门负责提报项目需求,一是向市级以上业务主管部门提报项目需求,申报列入市级以上统筹安排项目资金投入的重大任务、重大工程(项目);二是向区领导小组提报项目需求,针对市级以上切块资金,各职能部门提报需求,报领导小组审定,并制定标准、加强指导、组织实施,参与监督考核。财政部门根据领导小组审定的实施主体和项目规划预算分配资金。

(三)项目监管。领导小组办公室组织相关单位定期对项目进行督导,项目完工后,统一安排对涉农资金统筹整合工作开展综合绩效评价。对职能部门统筹整合涉农资金项目实施方案编制、项目建设情况、组织实施情况以及使用管理成效进行重点评价,并将综合绩效评价结果与以后年度预算安排及资金分配挂钩。

(四)资金管理。财政部门要加强对资金拨付的监管力度。各职能部门要按照领导小组统一部署开展监督检查,对不作为、慢作为、乱作为导致工作推进不力的严肃问责,情节较重的,移交纪委监委机关和组织部门依规依纪依法作出相应处理。

9、2020年度统筹整合资金涉及哪些单位?

答:2020年度统筹整合资金涉及济阳区委组织部、济阳区委宣传部、济阳区农业农村局、济阳区交通运输局、济阳区水务局、济阳区住建局、济阳区蔬菜技术服务中心、济阳区畜牧兽医局、济阳区农业机械技术推广中心、济阳区文化旅游局、济阳区妇联、区扶贫办、等25个单位。

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