2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划落实的关键之年，也是高质量北部中心城区建设的攻坚突破之年，为深入贯彻落实市自然资源和规划局、市园林和林业绿化局和我区“攻坚突破年”工作安排部署，全区自然资源工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹高质量发展和高水平保护，不断深化完善“1237”工作思路，坚持党建引领一条工作主线，强化空间布局优化和土地保障两项工作，紧密服务区委区政府重点工作、重点项目和重点任务，开展规划体系完善、用地指标保障、土地高效供给、存量土地挖潜、自然资源保护、林业建设管理、资源调查登记七项攻坚行动，求真务实、锐意进取,在高质量北部中心城区建设中展现自然资源担当。

一、 坚持党建领航，强根铸魂保发展

（一）强化理论武装。落实好第一议题、党组理论中心组学习、三会一课、主题党日等制度机制，拓展学习形式，增强学习实效，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。（责任单位：综合办公室）

（二）强化党风廉政建设。深入贯彻落实全面从严治党各项要求，切实扛牢主体责任和一岗双责，严格落实“三重一大”事项民主决策制度，加强党纪法规教育和廉政教育。树立鲜明的用人导向，加大干部监督管理力度，建设一支忠诚干净的高素质自然资源干部队伍。（责任单位：综合办公室）

（三）强化党组织建设。全方位推进党支部规范化建设，持续打造“党建统领 自然先锋”特色党建品牌，加强党建、业务相融合，充分发挥党员模范先锋作用，组织党员干部争当政策宣传员、群众服务员、项目代办员，促进党建与业务双促进、双提升。（责任单位：综合办公室）

（四）强化宣传思想文化工作。认真落实意识形态工作责任制，加强网络安全和舆情应对处置，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。抓好宣讲工作，加强学习强国推广使用，高度重视双拥工作，深化全民国防教育，认真组织开展精神文明建设志愿服务活动。严格落实保密工作要求，加大保密教育力度，加强数字政府建设，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力，规范化开展政务公开工作。加大自然资源法律法规和政策文件的宣传力度，利用6·25全国土地日等重要节点，锚定重点工作、亮点做法，全面展现自然资源新面貌新气象。（责任单位：综合办公室）

（五）强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国重大部署，以法治政府示范创建任务落实为重点，以“善美济阳·法润自然”普法品牌建设为抓手，以基层法治联系点试点领域任务走深走实为突破，持续优化自然资源领域法治营商环境，坚持用法治思维、法治方式推进自然资源规划、利用、保护、管控工作高质量发展。（责任单位：政策法规科）

二、坚持规划先行，实现空间优化新突破

（一）加快国土空间分区规划编制及落实。借力全市推动济南都市圈规划建设，做好规划国土空间规划成果报审工作，坚持系统化思维，处理好已有规划、过渡期规划和国土空间分区规划的关系,为政府规划管理、土地出让、城市招商等提供技术依据。（责任单位：规划服务部）

（二）积极组织镇街开展村庄规划编制工作。完成11个特色保护类村庄、32个示范引领类村庄所在单元村庄的规划编制，推进各镇街国土空间规划编制及控规全覆盖，助推乡村振兴建设。（责任单位：规划服务部）

（三）推进控制性详细规划编制。对重点项目、重点区域优先完成控制性详细规划编制，完成滨河片区、高铁新城片区、起步区衔接区等重点区域规划编制，力争两年内实现片区控规全覆盖，确保重点项目能进得来、落得下、建得快、早投产。（责任单位：规划服务部）

（四）加强规划实施情况监管。严格执行“一书两证”制度，积极倡导“阳光规划”、“和谐规划”，进一步完善规划公示、公告制度，自觉接受社会各界的监督；加强批后跟踪管理和服务，对违反规划的建设行为，及时配合执法部门做好技术认定，坚决维护规划的法定性、权威性和强制性。（责任单位：规划服务部）

三、坚持项目导向，实现指标保障新突破

（一）提高土地要素保障精准性。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、集中力量办大事”，围绕土地要素保障攻坚行动，聚焦全区138个重点项目建设库，统筹安排、超前服务，分级分类研究新增建设用地指标配置，优先保障重点产业项目、重大补短板基础设施用地需求。积极配合各镇街做好现场清点等工作，提速完成2023年成片开发方案中14个项目的征地程序，压缩组卷时间，积极盯靠市局省厅，缩短报批时限，增强土地要素对高质量发展的保障能力。（责任单位：土地征收服务部）

2.有序推进土地熟化工作。优化流程，完善机制，与财政局、农业农村局、国投集团共同做好土地征收征地预存款、土地补偿安置费、地上附着物及青苗补偿费等的筹集和拨付工作，做好征地拆迁资金保障，为全区经济提供强力支撑。（责任单位：土地征收服务部）

四、坚持精准供地，实现高效发展新突破

（一）做好供地准备。在地块供应前开展地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对地块进行文物、人防工程、地下管线等现状普查，形成评估结果和普查意见清单。（责任单位：土地收购储备部）

（二）强化土地储备。建立土地储备项目清单，包括土地储备三年滚动计划项目、年度储备实施计划项目，实现土地储备从“入库”到“出库”全生命周期管理。积极推进储备地块征地拆迁，完善相关配套设施，将“生地”变成“熟地”，实现由“市场等地”向“地等市场”转变。（责任单位：土地收购储备部）

（三）统筹土地供应。建立土地出让清单，形成国有企业参与市场开发地块、优先市场主体开发地块、国有企业储备地块“三张清单”，逐一明确时序节点，定期调度进展，大力推行“标准地”供给，全年计划供应94宗国有建设用地，面积约5815.5亩，出让价款预计203472万元，完成好经营性土地熟化任务和土地出让收入高质量发展绩效考核任务，促进我区土地市场健康稳定发展。（责任单位：土地收购储备部）

五、坚持挖潜存量，实现节约集约新突破

（一）强力处置批而未供和闲置土地。分类精准施策，处置批而未供和闲置低效用地800亩以上，确保完成市局下达任务目标，争取核补更多新增建设用地指标。加强土地供后日常监管，及时启动调查认定程序，推进项目尽快开工建设。（责任单位：土地收购储备部、土地利用部）

（二）扎实做好低效用地再开发工作。开展闲置低效用地调查分析，对部分“僵尸企业”、“烂尾厂房”进行清理，实施盘活改造，研究推进新型产业用地（M9）、“联合建楼”等措施，挖潜存量用地空间，全面提升土地利用效益，促进土地市场良性循环。（责任单位：土地利用部）

六、坚持红线意识，实现耕地保护新突破

（一）落实好耕地保护责任。加强耕地保护政策宣传，强化群众依法依规用地意识。认真落实耕地保护激励办法，充分调动各街镇保护耕地的主动性和积极性。切实发挥各级田长的作用，以推广使用田长制“智码管地”APP为总抓手，创新智慧耕保模式，做到问题“早发现、早制止、早报告、早处置”，努力实现全区耕地“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地“只减不增”。（责任单位：土地整治和修复部）

（二）落实好耕地占补平衡政策。严格落实国家和省、市新占补平衡制度，把各类对耕地的占用纳入统一管理，坚持“以补定占”，算好全区“占补”大账，全力保障重点项目建设报批落地，促进经济发展。（责任单位：土地整治和修复部）

（三）落实好“长牙齿”的硬措施。扎实开展“大棚房”、农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”。加强卫片执法，强化监察巡查，严格落实问题图斑整治任务，严把整改时限和标准，坚持技术跟进、督导推进、合力整改，以“零容忍”的态度严厉打击违法违规用地问题，持续降低违法占用耕地面积和比例。（责任单位：国土资源保护部）

七、坚持绿色理念，实现生态建设新突破

（一）丰富义务植树活动形式。按照“方便尽责、多样尽责、全年尽责”原则，持续丰富尽责活动形式，搭建义务尽责点不少于10处，大力推广“互联网+全民义务植树”工作，推动全民义务植树活动线上线下、基地平台融合发展。（责任单位：生态建设部）

（二）推进林长制体制建设。做好林长制相关工作，积极探索新发展思路，充分发挥各行业优势，发展“校园少先队林长”、“社区夕阳红林长”等特色民间林长，让林长工作渗透各个领域。（责任单位：生态建设部）

（三）持续做好林果惠农服务。大力培育特色林果基地建设，推广新技术新品种，做好园区低效林改造，提升园区竞争力。完成食用林产品质量安全区级快速抽检450批次。（责任单位：经济林服务部）

（四）强化林果科技创新。树品牌谋发展，推动林果产业振兴，组织企业积极参展“林交会”、园林市集等活动展会。根据栽种实际，做好科技下乡、技术培训计划，计划科技下乡3次，技术培训不少于8次。（责任单位：林业科技和产业服务部）

（五）加强林业有害生物防治。提升虫情监测预警能力，准确发布虫情信息。整合各级资金，做好美国白蛾以及杨小舟蛾的林业食叶害虫防治工作，积极探索防治长效机制，形成上下联动、全社会参与的良好氛围，巩固防治效果。（责任单位：森林资源保护部）

（六）严格保护森林资源。积极推进林地保护利用规划编制，做好林草湿地资源的保护工作，控制采伐限额，规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地。（责任单位：森林资源保护部）

八、坚持优化服务，实现营商环境新突破

（一）深化自然资源调查登记。高质量完成2023年度国土变更调查，做好2024年上半年地类变化监测图斑日常变更调查，完成年度森林督查，森林、草原、湿地调查监测，标准地/标准木测设工作，积极服务经济社会发展。不断完善农村房地一体宅基地确权登记发证工作，将集体土地所有权更新成果运用于征地报批工作环节。（责任单位：土地利用部、森林资源保护部）

（二）深化 “全链条”一网通办。大力深化不动产登记“全程网办、一网办结、一次办成”改革，全面提升审批网办率，完成全年线上审批各类不动产登记业务10000件。扩大 “不见面办理”范围，力争实现新建商品房转移登记、二手房转移登记全流程网上办理。积极推进与税务、住建、银行、法院等部门实现“关键信息”的数据共享，减少各类证明开具，让信息多跑路、群众少跑腿，最大限度方便办事群众，提高登记质量和效率，提升营商环境服务水平。（责任单位：市不动产登记中心济阳分中心）

（三）深化自然资源领域改革。聚焦重点难点问题、聚焦企业和群众关注领域，强化改革创新意识，提高工作质效，推行全流程帮办代办服务，深化规划许可“多审合一、多证合一”改革，确保各项重大改革举措落地落实、见行见效。（责任单位：各科室、部室）

济南市济阳区自然资源局

2024年2月28日