秦珊高级讲师

近年来“任性遛犬”导致犬伤人的事件频发，引发大量争端；不文明养犬给群众带来诸多困扰，例如：街道小区随处可见的宠物粪便、犬吠声扰民等等。在生活水平不断提升的今天，养犬是权利，更要遵守规则，这是文明社会的基本共识。文明养犬亟待治理，刻不容缓。

实现文明养犬，需要提升公民的文明意识。不文明养犬，错不在犬，而在于养犬人。根据科学研究，成年犬的智商与4-7岁的儿童相当，这意味着犬的智力不足以驾驭其攻击性，面对某些外界刺激或突发情况，犬只容易出现惊吓、暴躁等反应，甚至出现对他人的攻击行为，需要养犬人加以控制和安抚。养犬虽是个人的权利和自由，但应建立在不侵犯他人的权利和自由的基础上。饲养动物要遵守法律法规，尊重社会公德，不妨碍他人生活。遛犬拴绳看似是小事，却事关他人和自己的人身安全。养宠人要自觉遵守法律法规，做到养犬登记、接种疫苗、遛犬牵绳等等，防止侵犯他人权益。养宠人要对公共环境与他人生命保持一颗敬畏之心，履行好文明养犬的个体责任，做文明的“铲屎官”。

实现文明养犬，需要管理部门形成治理共识，齐抓严管。虽然每个城市都以立法的形式制定了养犬条例，但是不少地方未将查处职责赋予某一部门，或者未在几个都有查处职责的部门中明确一个牵头部门，导致管理缺乏明确的责任分工，影响治理效率。地方政府需要从立法层面形成文明养犬的责任分工，强化管理责任，要形成牵头部门和配合部门齐抓共管的局面，对不文明养宠的执法进行问责，严肃查处一切不作为、推诿扯皮等问题。商场、超市、车站、小区等场所的经营者也应负起相关的责任，发生安全事故时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。执法部门应依法对违法者重拳出击，提高养犬人资格门槛，打消不文明养犬人的侥幸心理。

文明养犬反映市民素质，更关乎市民安全以及城市形象。文明社会，应该有序地让宠物与人类生活共存。要实现这一目标，需要德法共治，在不断的实践探索中，完善细致又贴合实际的法律法规，让养犬人、社会群体、管理者共同塑造文明养犬的城市生态。

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