山东建筑大学刘雷副教授解读《济南市济阳区“十四五”生态环境保护规划》

刘雷，男，43岁，山东建筑大学副教授，博士。先后主持山东省软科学计划、住房和城乡建设部科技项目、山东省重点研发计划子课题、山东省高等学校科技计划项目、济南市社会民生重大专项等各类科研课题20余项，参与国家自然科学基金、省蓝黄“两区”建设重大课题研究项目、省环保产业研发专项等科研课题十余项，承担生态工业园区建设规划、农村生活污水治理与水源地保护、污染源普查、区域地下水污染防控、重点行业企业用地基础信息调查和风险筛查、企业清洁生产审核等社会服务工作。先后获省部级科技进步一等1项、二等奖等5项，省教学成果二等奖1项，厅局级科技奖励7项。发表学术论文30余篇，主持制定团体标准1项，参与制定行业、地方、团体等标准19项，申请计算机软件著作权7项。

问：您认为《济南市济阳区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）制定的必要性是什么？

刘雷：“十四五”时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、实现第一个百年奋斗目标和推进美丽中国建设的关键时期，是着力解决突出生态环境问题、开创生态环境保护工作新局面、推进生态环境保护工作历史性转变的重要时期。深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势、新要求，科学谋划未来五年生态环境保护发展的目标任务和重大举措，科学编制和实施“十四五”生态环境保护规划，对于持续改善生态环境质量、维护生态安全、促进经济社会绿色发展、提高生态文明建设水平，具有十分重要的意义。

问：您认为济阳区《规划》有什么样的特点？

刘雷：通读了《规划》文本之后，我认为济阳区的《规划》主要有4个方面的特点：一是突出生态环境分区管控和绿色低碳发展。为强化生态环境分区管控，《规划》提出要落实“三线一单”管控要求，守牢自然生态安全边界。为贯彻落实“双碳”和绿色发展行动要求，《规划》提出要全面推进碳达峰行动，控制温室气体排放，加强资源能源高效利用，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式。二是突出环境质量持续改善，深入打好污染防治攻坚战。《规划》从大气、水、土壤、农村和环境风险防控等方面，谋划了深入打好污染防治攻坚战的重点任务。在大气环境方面，强化多污染物协同控制和区域协同治理。在水生态环境方面，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，深入推进黄河流域生态保护，加强饮用水水源地保护。在土壤环境方面，推进土壤及地下水污染防治。在环境风险防范方面，着力防范化解重点领域生态环境风险。聚焦促进乡村生态振兴的新要求，将农业农村污染治理单独成章，提出农业农村面源污染管控要求。三是突出生态系统质量和稳定性提升，加强生态保护与修复。《规划》明确要坚持生态环境系统性、整体性和协同性，提出了实施重要生态系统保护和修复、加强自然保护地建设和监管、加强生物多样性保护、推进城市生态系统保护与修复等措施，满足人民群众优美生态环境需要。四是突出改革创新，建设现代环境治理体系。为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府功能，推动有效市场和有为政府更好结合。

问：您认为《规划》的实施会有什么样的效果？

答：该《规划》的目标有一定的超前性，提出了“碳达峰时间表、路线图和施工图”“基本消除重污染天气”“基本消除城市黑臭水体”等表述，均在原有基础上提出更高要求，并提出了2035年的远景目标，“重视新污染物治理”“完善自然保护地、生态保护红线监管制度”“加快构建废旧物资循环利用体系”等表述，既体现了认识的深入和能力的提升，更体现了具体措施层面的与时俱进。我认为，按照《规划》的目标实施，济阳的生态环境质量将取得明显的改善。

解读机构联系人：刘雷