一、起草背景

水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护、智慧水利等功能于一体的综合体系。加快构建国家水网，是贯彻落实党中央决策部署、深入推进“三新一高”、统筹发展与安全的战略要求。水网分为国家、省、市、县（区）四个层级，国家级构建国家级重要区域水网主骨架、大动脉，省级为水流网络通道与调配网络，市县（区）为毛细血管。

济阳区现代水网是国家骨干、省、市级水网的延伸，以提升水资源节约集约循环利用、完善流域防洪减灾体系、复苏河湖生态环境为核心，以提升城乡水利基本公共服务能力为重点，打通水资源调配、防洪排涝、农田灌溉、农村水系生态“最后一公里”，完善城乡一体化供水体系，构建水网基础通道和“毛细血管”，实现河湖功能永续利用，满足人民日益增长的美好生活需要，实现人水和谐共生。

二、决策依据

国家高度重视现代水网建设工作。2020年7月，水利部组织开展国家水网纲要编制工作，同年12月31日水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》，意见明确了加快推进国家水网重大工程建设的主要目标，重点围绕完善水资源优化配置体系，系统部署各项任务措施；2022年5月10日，水利部印发关于加快推进省级水网建设的指导意见。2022年1月28日，山东省人民政府以“鲁政字〔2022〕22号”印发《山东现代水网建设规划》，提出省级水网以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、健全流域防洪减灾体系为主线，以骨干河道和重大引调水工程为骨架，以河湖水系连通和灌排渠系为脉络，以重点湖泊水库为节点，以数字化、网络化、智能化调控为手段，统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，兼顾通水通航，形成“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网总体格局，构建山东现代水网主骨架和大动脉。2022年6月2日，济南市人民政府以“济政字〔2022〕33号”印发《济南市现代水网建设规划（2021-2035年）》，提出构建“三轴四源连多点、五横十纵纳百川”的市级水网总体格局。

三、基本原则

人民至上，人水和谐。

节水优先，空间均衡。

系统谋划，科学论证。

防控风险，保障安全。

改革创新，两手发力。

四、制定目的

到2025年，与国家水网、省市级水网做好衔接的同时，济阳区水网布局取得初步成效，水资源优化配置能力明显提升，防洪排涝能力显著增强，水生态环境持续改善，水网智慧化水平有效提高，水安全保障能力明显提升。

到2035年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的济阳现代水网基本建成，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升。

展望到本世纪中叶，全面建成与社会主义现代化强国相适应的高质量、现代化的水网体系，省市区三级水网高效协同融合，水安全得到有力保障。

五、重要内容

该规划现状水平年为2020年，近期为2025年、远期为2035年，充分吸纳了《济阳区黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《济阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等规划、方案的成果，与省、市及先行区相关规划充分结合，共包含水网基础、指导思想、基本原则、规划目标、总体布局、主要任务、重点项目投资规模与资金筹措、保障措施等8部分。

六、重要举措

一是优化水资源配置利用网，通过实施雨洪资源利用、引调水工程、水系连通工程、灌区续建配套改造、城乡供水一体化、再生水利用等工程建设，实现水资源合理配置和高效利用。二是完善防洪减灾网，实施城区防洪排涝建设、加强河道治理、开展病险水闸除险加固、提升洪水风险防控能力等，提高水旱灾害防御能力，为经济社会发展提供坚实的防洪安全保障。三是强化水生态保护修复网，规划实施水土流失综合治理、重点河湖生态保护与修复等工程，打造人民满意的美丽幸福河湖。四是加强数字水利网，实施水网感知体系、数据中心基础设施、水务工业互联网、智慧应用平台等工程建设，推动全区水网由数字化向智慧化转型。五是推进现代水网高质量发展，坚持高标准、高水平，推动水网安全发展、绿色发展、融合发展，健全管理体制机制，实现现代水网高质量发展，全面提升水安全保障能力和水平。

解读科室：济南市济阳区城乡水务局规划统计科

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